СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                              Дело № А03-10852/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косачёвой О.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (№ 07АП-11688/2010 (6)) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.09.2019 по делу № А03-10852/2010 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственности «АлтайАгроСпецМонтаж» (656905, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка № 7/4 от 22.12.2008 и по договору аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008 в виде уборки лесосеки от порубочных остатков.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.02.2016, паспорт; ФИО5 по решению от 21.06.2012, директор, паспорт.

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Алтайского края (далее – истец, Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственности Управление производственно-технологической комплектации «Алтайагроспецмонтаж» (далее – ответчик, ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж», общество) о понуждении к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка № 7/4 от 22.12.2008 и по договору аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008 в виде уборки лесосеки от порубочных остатков.

25.10.2010 Арбитражный суд Алтайского края по делу № А03-10852/2010 принял следующее решение:

Понудить ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж», г. Барнаул исполнить обязанности в натуре по договору аренды лесного участка № 7/4 от 22.12.2008 года в виде уборки лесосеки от порубочных остатков путем их сжигания во внепожароопасный период в срок до 01.12.2010 года на территории Обского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края (квартал № 108, выдел № 16, квартал № 108, выдел № 21 , квартал № 108, выдел № 27, квартал № 73, выдел № 65, квартал № 73, выдел № 67, квартал № 74, выдел № 32, квартал № 73, выдел № 58, квартал № 73, выдел № 53, квартал № 74, выдел № 35, квартал № 75, выдел № 35, квартал № 75, выдел № 41, квартал № 75, выдел № 42, квартал № 75, выдел № 47, квартал № 74, выдел № 49, квартал № 91, выдел № 4, квартал № 75, выдел № 50, квартал № 115, выдел № 7,8,9,18, квартал № 116, выделы №№ 16,17) и Червянского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края (квартал № 11, выдел № 21, квартал № 15, выдел № 33).

Понудить ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж», г. Барнаул исполнить обязанности в натуре по договору аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008 года в виде уборки лесосеки от порубочных остатков путем их сжигания во внепожароопасный период в срок до 01.12.2010 года на территории Акутихинского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края (квартал № 78, выдел № 29, квартал № 93, выдел № 6; квартал № 94, выдел № 8; квартал № 93, выдел № 25; квартал № 107, выдел № 3; квартал № 108, выдел № 4; квартал № 95, выдел № 18,27; квартал № 94, выдел № 40; квартал № 116, выдел № 19; квартал № 117, выдел № 26,29; квартал № 204, выдел № 14; квартал № 204, выдел № 24; квартал № 217, выделы №№ 4,5,6; квартал № 217, выдел № 10; квартал № 215, выдел № 10; квартал № 199, выдел № 21; квартал № 213, выдел № 5; квартал № 213, выдел № 10; квартал № 208, выдел № 16; квартал № 208, выдел № 13; квартал № 208, выдел № 1), Боровлянского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края квартал № 179, выдел № 24; квартал № 196, выдел № 24; квартал № 123, выдел № 1,2; квартал № 107, выдел № 32; квартал № 107, выдел № 18-23; квартал 109, выделы № 1,4; квартал № 108, выдел № 5; квартал № 109, выдел № 27; квартал № 109, выдел № 23; квартал № 110, выделы №№ 12,28; квартал № 109, выдел № 2; квартал № 109, выдел № 15; квартал № 121, выдел № 34; квартал № 152, выделы №№ 71, 61, 69, 54, 35, 32, 31, 29, 28, 22, 23,19), Зонального участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края (квартал № 31, выдел № 54; квартал № 32, выдел № 35; квартал № 32, выдел № 30; квартал № 32, выделы №№ 14,20; квартал № 31, выдел № 21; квартал № 25, выдел № 20; квартал № 24, , выдел № 22; квартал № 44, выдел № 63; квартал № 119, выдел № 13; квартал № 119, выдел № 29; квартал № 133, выдел № 7; квартал № 133, выдел № 45; квартал № 8, выдел № 40; квартал № 10, выдел № 1), Южаковского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайско-го края (квартал № 68, выдел № 23; квартал № 32, выдел № 26; квартал № 31, выдел № 24) и Ярковского участкового лесничества Боровлянского лесничества Алтайского края (квартал № 54, выдел № 14; квартал № 53, выдел № 13; квартал № 76, выдел № 6; квартал № 96. выдел № 3).

Взыскать с ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж» 8 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 решение арбитражного суда Алтайского края от 25.10.2010 по делу № А03-10852/2010 оставлено без изменения.

27.09.2012 от ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж» поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 25.10.2010 по делу № А03-10852/2010.

Определением арбитражного суда от 24.12.2012 производство по заявлению приостанавливалось до рассмотрения Седьмым арбитражным апелляционным судом по существу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда Алтайского края от 01.11.2012 об отмене по новым и вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 21.04.2011 года по делу № А03-2280/2011.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного от 06.02.2013 решение арбитражного суда Алтайского края от 01.11.2012 по делу № А03-2280/2011 отменено. Производство по пересмотру решения арбитражного суда Алтайского края от 21.04.2011 по делу № А03-2280/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2013 постановление Седьмого арбитражного апелляционного от 06.02.2013 по делу № А03-2280/2011 оставлено без изменения.

Определением от 29.07.2013 суд отказал в удовлетворении заявления ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 25.10.2010 по делу № А03-10852/2010.

При рассмотрении дела, в связи с процессуальным правопреемством, истец был заменен на Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, ответчик - на ООО «АлтайАгроСпецМонтаж».

Решением суда от 10.10.2014 суд отменил решение суда от 25.10.2010 по делу № А03-10852/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам и назначил рассмотрение искового заявления Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2018 отменено решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.10.2014 года по делу № А03-10852/2010. В удовлетворении заявления ООО «АлтайАгроСпецМонтаж» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.10.2010 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.06.2015 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу № А03-10852/2010 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

28.09.2015 от ООО «АлтайАгроСпецМонтаж» поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 25.10.2010 по делу № А03-10852/2010.

Определением от 22.12.2016 суд отказал в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда от 25.10.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 определение Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2016 по делу № А03-10852/2010 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.07.2017 определение Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А03-10852/2010 оставлены без изменения.

09.10.2018 ООО «АлтайАгроСпецМонтаж» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, сославшись на обстоятельства, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос».

Решением от 06.11.2018 по настоящему делу суд отменил решение суда от 25.10.2010 по новым обстоятельствам, и назначил судебное заседание по рассмотрению иска Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

04.12.2018 Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края по настоящему делу была подана апелляционная жалоба на решение суда от 06.11.2018 об отмене решения суда от 25.10.2010 по новым обстоятельствам.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.11.2018 года по настоящему делу оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2019 решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.11.2018 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по настоящему делу оставлены без изменения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил понудить ООО «АлтайАгроСпецМонтаж» к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка для заготовки древесины №7/4 от 22.12.2008 в виде уборки мест рубок от порубочных остатков на территории Обского участкового лесничества (квартал № 108, выдел № 16,17; квартал № 108, выдел № 21; квартал № 108, выдел № 27; квартал № 73, выдел № 65; квартал № 73, выдел № 67; квартал № 74, выдел № 32; квартал № 73, выдел № 58; квартал № 73, выдел № 53; квартал № 74, выдел № 35; квартал № 75, выдел № 35; квартал № 75, выдел № 41; квартал № 75, выдел № 42; квартал № 75, выдел № 47; квартал № 74, выдел № 49; квартал № 91; выдел № 4; квартал № 75, выдел № 50; квартал № 115, выдел № 7,8,9,18; квартал № 116, выдел № 16,17) и Червянского участкового лесничества (квартал № 1 1 , выдел № 21; квартал № 15, выдел № 33) Боровлянского лесничества Алтайского края путем сжигания в пожаробезопасный период; понудить ООО «АлтайАгроСпецМонтаж» к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 7/5 от 22.12.2008 в виде уборки мест рубок от порубочных остатков на территории Акутихинского участкового лесничества (квартал № 78, выдел № 29; квартал № 93, выдел № 6; квартал № 94, выдел № 8; квартал № 93, выдел № 25; квартал № 107, выдел № 3; квартал № 108, выдел № 4; квартал № 95, выдел № 18,27; квартал № 94, выдел № 40; квартал № 116, выдел № 19; квартал № 117, выдел № 26,29; квартал № 204, выдел № 14; квартал № 204, выдел № 24; квартал № 217, выдел № 4,5,6; квартал № 217, выдел № 10; квартал № 215, выдел № 10; квартал № 199, выдел №21; квартал № 213, выдел № 5; квартал № 213, выдел № 10; квартал № 208, выдел № 16; квартал № 208, выдел № 13; Боровлянского участкового лесничества (квартал № 179, выдел № 24; квартал № 196, выдел № 24; квартал № 123, выдел № 1,2; квартал № 107, выдел № 32; квартал № 107, выдел № 18-23; квартал № 109, выделы № 1,4; квартал № 108, выдел № 5; квартал № 109, выдел № 27; квартал №109, выдел № 23; квартал №110, выдел № 12,28; квартал №109, выдел № 2; квартал № 109, выдел № 15; квартал № 121, выдел № 34; квартал № 152, выделы №№71, 61, 69, 54, 35, 32, 31, 29, 28, 22, 23,19), Зонального участкового лесничества (квартал № 31, выдел № 54; квартал № 32, выдел № 35; квартал № 32, выдел № 30; квартал № 32, выдел № 14,20; квартал № 31, выдел № 21; квартал № 25, выдел № 20; квартал № 24, выдел № 22; квартал № 44, выдел № 63; квартал № 119, выдел № 13; квартал № 119, выдел № 29; квартал № 133, выдел № 7; квартал № 133, выдел № 45; квартал № 8, выдел № 40; квартал № 10, выдел № 1), Южаковского участкового лесничества (квартал № 68, выдел № 23; квартал № 32, выдел № 26; квартал № 31, выдел № 24) и Ярковского участкового лесничества (квартал № 54, выдел № 14; квартал № 53, выдел № 13; квартал № 76, выдел № 6; квартал № 96, выдел № 3) путем сжигания в пожаробезопасный период. 

Решением от 27.09.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ее податель ссылается, на то, что судом дана оценка положениям лесохозяйственного регламента Боровлянского лесничества Алтайского края в недействующей редакции, вместе с тем, с учетом уточнения иска, истец не ссылался на данную редакцию в обоснование своих требований. Судом не дана оценка доводам истца об отсутствии доказательств применения ответчиком безогневого способа очистки лесосек, предусмотренного статьей 61 Правил заготовки древесины, отраженного в технологических картах ответчика. Учитывая, что технологические карты на каждую лесосеку разрабатываются непосредственно арендатором и арендодателю не предоставляются, ответчик обязан был предоставить суду доказательства своих доводов об очистке мест рубок иным способом, в том числе комбинированным. Судом не учтено, что договоры аренды лесных участков от 22.12.2008 №7/5 и 7/4 заключены в порядке переоформления договоров аренды участков лесного фонда от ___2006, №1/2006 и №2/2006, содержащих условия о соблюдении лесорубочных билетов. Заготовка древесины осуществлялась ответчиком на основании лесорубочных билетов, выданных на основании указанных договоров до их приведения в соответствие с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации, соответственно и обязанность по очистке мест рубок одновременно с заготовкой древесины определенным способом возникла у ответчика в период действия лесорубочных билетов. Предметом договоров аренды лесных участков №7/5 и №7/4 являются лесные участки, переданные ответчику по договорам аренды участков лесного фонда, цель и вид пользования также идентичны, срок договоров аренды исчисляется не с даты заключения договоров №7/5 и №7/4, а с даты заключения договоров №1/2006 и 2/2006. Судом не дана оценка преемственности арендных отношений по указанным договорам в силу закона. Указывая в решении на отсутствие у истца в какой-либо период договорных отношений с ответчиком полномочий по определению и установлению способов очистки мест рубок в лесохозяйственном регламенте Боровлянского лесничества, в Проекте освоения лесов и, тем более, в лесорубочных билетах, суд вышел за пределы заявленных исковых требований. При этом судом не принято во внимание, что в силу законодательства, действовавшего в спорный период, полномочиями по оформлению и выдаче лесорубочных билетов наделялись государственные учреждения - лесхозы, не являющиеся органами государственной власти. На территории Боровлянского лесничества Алтайского края лесорубочные билеты выдавались КГУ «Верх-Обской» лесхоз, наличие полномочий которого судом не исследовалось. Вывод суда об отсутствии возражений на доводы ответчика о том, что практически во всех технологических картах разработки лесосек указан комбинированный способ очистки мест рубок, не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Вывод суда о том, что ответчик не мог нарушить вмененную ему обязанность при ведении деятельности в 2009 году в период, когда регламент еще не действовал, не основан на нормах права и имеющихся в деле доказательствах. Обязанность арендатора осуществлять очистку мест рубок одновременно с заготовкой древесины не регулируется исключительно лесохозяйственным регламентом Боровлянского лесничества Алтайского края.

От ответчика в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором указано на несогласие с доводами апелляционной жалобы, истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы отзыва, просили решении суда оставить в силе.

Истец, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договоры аренды лесных участков для заготовки древесины № 7/5 и № 7/4 от 22.12.2008 заключены между Управлением лесами Алтайского края и ответчиком в порядке переоформления договоров аренды участков лесного фонда Российской Федерации от 27.12.2006 № 1/2006 и № 2/2006 на основании Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с договором аренды лесного участка № 7/4 от 22.12.2008 ответчику передан в аренду на срок 49 лет лесной участок площадью 31500 га., расположенный в границах Быстроистокского, Петропавловского, Усть-Пристанского и Троицкого районов Алтайского края, на территории Обского участкового лесничества (

<

...>; 24-37; 41-56; 64-79; 82-119) и Червянского участкового лесничества (

<

...>; 26-35; 44-51; 60-67; 75-83; 95-99) Боровлянского лесничества.

В соответствии с договором аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008 ответчику передан в аренду на срок 49 лет лесной участок площадью 66937 га., расположенный в границах Быстроистокского, Троицкого и Зонального районов Алтайского края, на территории Ярковского участкового лесничества (

<

...>; 67¬80; 84-97; 109-113), Южаковского участкового лесничества (

<

...>; 26-49; 57-71; 79¬93; 100-113; 120-126), Боровлянского участкового лесничества (

<

...>; 32-40; 56¬65; 88-91; 101-110; 118-126; 136-139; 148-152; 162-168; 178-183; 193-199; 205-210), Зонального участкового лесничества (кварталы 3,4,8-11,15-143,153-157) и Акутихинского участкового лесничества (

<

...>, 41-44, 51-55, 64,65,68-72, 78-84, 93-99, 107-109, 115-121, 126-132, 136-142, 147-152, 157,158, 163-178, 183,184, 190-195, 200-209, 212-217) Боровлянского лесничества.

Целевое назначение аренды лесного участка - для заготовки древесины. Срок действия договоров согласно пункту 8.1 составляет 49 лет.

Объекты аренды переданы ответчику в пользование по актам приема-передачи.

В разделе 3.4 договоров № 7/5 и № 7/4 сторонами установлены обязанности ответчика как арендатора, в том числе он обязан осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом, соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.

К обязанностям арендатора также относятся соблюдение порядка, сроков и технологии заготовки древесины, предусмотренные правилами заготовки; производить очистку лесосек от порубочных остатков, не допускать захламления при рубке леса и расчистке лесных участков, а также оставления срубленных зависших деревьев и завалов.

В ходе обследования лесных участков, арендуемых ответчиком, по мнению истца, были выявлены следующие нарушения условий договоров аренды: По договору аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008: 

Акутихинское участковое лесничество:

-квартал № 78, выдел № 29: лесосека от порубочных остатков очищена не полностью, в местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание. Весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009 г.);

-квартал № 93, выдел № 6: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2008 г.);

-квартал № 94, выдел № 8: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008 г.);

-квартал № 93, выдел № 25: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009 г.);

-квартал № 107, выдел № 3: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007 г.);

-квартал № 108, выдел № 4: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 95, выдел № 18,27: порубочные остатки частично собраны в кучи, частично сожжены, при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.) На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 49 серия А6 №445571 от 12.05.2008 сроком действия 11.05.2009);

-квартал № 94, выдел № 40: порубочные остатки собираются в кучи не одновременно с заготовкой древесины, при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2010г.);

-квартал № 116, выдел № 19: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, кучи расположены вблизи стволов и под кронами растущих деревьев, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.) На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный  билет № 8 серия А6  №445580  от 28.05.2008 сроком действия 27.05.2009);

-квартал № 117, выдел № 26,29: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 65 серия А6 №445587 от 18.06.2008 сроком действия 17.06.2009);

-квартал № 204, выдел № 14: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, сожжены частично, при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 204, выдел № 24: порубочные остатки собраны в кучи, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков, имеются кучи, расположенные вблизи стволов и под кронами растущих деревьев, весенняя доочистка не проводилась. В лесосеке оставлена раскряжеванная ликвидная древесина (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 217, выдел № 4,5,6: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков, кучи расположены вблизи стволов и под кронами растущих деревьев. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 217, выдел № 10: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 215, выдел № 10: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 199, выдел №21: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.);

-квартал № 213, выдел № 5: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007 г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 354 серия А6 №440429 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007);

-квартал № 213, выдел № 10: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 208, выдел № 16: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, не обеспеченно полное сгорание порубочных остатков, весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 208, выдел № 13: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 208, выдел № 1: порубочные остатки собраны в кучи не на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г. на основании лесорубочного билета № 370 серия А6 №440445 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 351 серия А6 № 440426 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007;

Боровлянское участковое лесничество:

-квартал № 179, выдел № 24: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание. При производстве работ по очистке лесосеки оставлена неубранной валежная древесина (лесозаготовительные работы проводились в 2010г.);

-квартал № 196, выдел № 24: порубочные остатки складируются вблизи стволов и под кронами растущих деревьев (лесозаготовительные работы проводились в 2010г.);

-квартал № 123, выдел № 1,2: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г. на основании лесорубочного билета № 356 серия А6 №440431 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007);

-квартал № 107, выдел № 32:порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 44 серия А6 №445566 от 09.04.2008 сроком действия 08.04.2009);

-квартал № 107, выдел № 18-23: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г. на основании лесорубочного билета № 68 серия А6 №445590 от 18.06.2008 сроком действия 17.06.2009;

-квартал № 109, выделы № 1,4: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков, кучи расположены вблизи стволов и под кронами растущих деревьев (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 108, выдел № 5: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.);

-квартал № 109, выдел № 27:порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены, весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 109, выдел № 23: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал №110, выдел № 12,28: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 109, выдел № 2: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 109, выдел № 15: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, кучи расположены под кронами растущих деревьев, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 121, выдел № 34:порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, кучи расположены под кронами растущих деревьев, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 17 серия А6 №444164 от 04.02.2008 сроком действия 03.02.2009;

-квартал № 152, выделы №№71, 61, 69, 54, 35, 32, 31, 29, 28, 22, 23,19: при разработке ППР на площади 0,08 га очистка одновременно с заготовкой не осуществлялась, порубочные остатки, мелкотоварная древесина разбросана по всей площади лесосеки. На площади 2,72 га порубочные остатки собраны в кучи, но в зимний период времени не сожжены. На площади 0,6 га порубочные остатки собраны в кучи и сожжены, однако весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.).

Зональное участковое лесничество:

-квартал №31, выдел № 54: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки. Частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 32, выдел № 35:порубочные остатки собраны на всей площади лесосеки, частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 32, выдел № 30: порубочные остатки собраны на всей площади лесосеки, частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 32, выдел № 14,20: порубочные остатки на площади 10,9 га собраны в кучи, но не сожжены, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 31, выдел № 21: порубочные остатки на площади 9,8 га собраны в кучи, но не сожжены, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.). На выполнение работ в данном квартале выдавались в том числе лесорубочный билет №361 серия А6 №440436 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007;

-квартал № 25, выдел № 20: порубочные остатки собраны на всей площади лесосеки. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена.

-квартал № 24, выдел № 22: на лесосеке порубочные остатки собраны в кучи на площади 2,1 га, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков, отдельные кучи порубочных остатков превышают требования правил пожарной ! безопасности (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 44, выдел № 63: порубочные остатки на площади 2,4 га собраны в кучи, сожжены частично, при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 119, выдел № 13: порубочные остатки собраны в кучи. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 119, выдел № 29: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 133, выдел № 7: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков. Кучи расположены под кронами растущих деревьев (лесозаготовительные работы проводились в 2009 г.);

-квартал № 133, выдел № 45: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009 г.);

-квартал № 8, выдел № 40: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 10, выдел № 1: порубочные остатки собраны в кучи. Отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.)

Южаковское участковое лесничество:

- квартал № 68, выдел № 23: лесосека не очищена от порубочных остатков. На лесосеке оставлены не стрелеванными сортименты деловой и дровяной древесины, не убрана неликвидная древесина. Весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 59 серия А6 №445581 от 28.05.2008 сроком действия 27.05.2009.

-квартал № 32, выдел № 26: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал №3 1, выдел № 24: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены, в местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.) Ярковское участковое лесничество:

-квартал № 54, выдел № 14: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены, при сжигании порубочных остатков не обеспеченно их полное сгорание (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 53, выдел № 13: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены. Весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 76, выдел № 6: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.). На выполнение работ в данном квартале выдавались в том числе лесорубочные билеты №22 серия А6 №444169 от 04.02.2008 сроком действия 03.02.2009; № 6 серия А6 №444153 от 02.01.2008 сроком действия 31.12.2008;

-квартал № 96, выдел № 3: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 367 серия А6 №440442 от 29.12.2006 сроком действия 29.12.2007;

По договору аренды лесного участка №7/4 от 22.12.2008: 

Обское участковое лесничество:

-квартал № 108, выдел № 16,17: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, не обеспечено полное сгорания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 108, выдел № 21 : порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.);

-квартал № 108, выдел № 27: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 73, выдел № 65: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, не обеспечено полное сжигание порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г. на основании лесорубочного билета № 124 серия А6 № 436932 от 26.10.2008 сроком действия 31.12.2008;

-квартал № 73, выдел № 67: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, не обеспечено полное сжигание порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008.

-квартал № 74, выдел № 32: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008.

-квартал № 73, выдел № 58: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008.

-квартал № 73, выдел № 53: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г. на основании лесорубочного билета № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008;

-квартал № 74, выдел № 35: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, сожжены частично (лесозаготовительные работы проводились в 2008г. на основании лесорубочного билета № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008;

-квартал № 75, выдел № 35: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, сожжены частично. Весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 75, выдел № 41: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

- квартал № 75, выдел № 42: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 75, выдел № 47: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 74, выдел № 49: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, не обеспечено полное сжигание порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2008г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 97 серия А6 №436904 от 23.07.2008 сроком действия 31.12.2008.

-квартал № 91, выдел № 4: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 75, выдел № 50: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, отсутствуют признаки сжигания порубочных остатков, кучи расположены вблизи стволов и под кронами растущих деревьев (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.);

-квартал № 115, выдел № 7,8,9,18: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены не обеспечено полное сгорание порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.);

-квартал № 116, выдел № 16,17: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, частично сожжены, не обеспечено полное сгорание порубочных остатков (лесозаготовительные работы проводились в 2007г.). На выполнение работ в данном квартале выдавался в том числе лесорубочный билет № 28 серия А6 №436835 от 29.01.2008 сроком действия 31.12.2008.

Червянское участковое лесничество:

-квартал № 11 выдел № 21: порубочные остатки собраны на всей площади лесосеки, частично сожжены. В местах сжигания порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание, весенняя доочистка не проведена (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.). На выполнение работ в данном квартале выдавались в том числе лесорубочные билеты № 36 серия А6 №436843 от 04.02.2008 сроком действия 30.12.2008; № 10 серия А6 №436717 от 09.01.2008 сроком действия 31.12.2008; №9 серия А6 № 436716 от 09.01.2008 сроком действия 31.12.2008.

-квартал № 15, выдел № 33: порубочные остатки собраны в кучи на всей площади лесосеки, сожжены не полностью, весенняя доочистка не проводилась (лесозаготовительные работы проводились в 2009г.).

Таким образом, истцом установлены факты, не выполнения ответчиком обязательств по сжиганию лесопорубочных остатков.

Ссылаясь на неоднократное нарушение ответчиком условий договоров аренды, а именно обязанности по осуществлению очистки мест рубок от порубочных остатков, истец обратился с настоящим иском, о понуждении к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка № 7/4 от 22.12.2008 и по договору аренды лесного участка № 7/5 от 22.12.2008 в виде уборки лесосеки от порубочных остатков путем сжигания в пожаробезопасный период.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного Кодекса  (в редакции, действующей в спорный период), если иное не установлено настоящим Кодексом, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В качестве существенных нарушений условий договора аренды истцом указаны: не сжигание лесопорубочных остатков и как следствие неисполнение обязательств по очистке лесосеки, и причинение вреда лесному хозяйству, путем заготовки древесины с превышением расчетной лесосеки, определенной лесохозяйственным регламентом и допустимого объёма изъятия древесины, определенной в приложении к договору аренды, а так же на неоднократное привлечение ответчика к административной ответственности за неисполнение обязательств по сжиганию лесопорубочных остатков.

При этом привлекая общество к административной ответственности, Управление исходило из того, что обязанность по очистке мест рубок исключительно путем сбора порубочным остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период предусмотрена в лесорубочных билетах (в отношении рубок 2008 года), в Лесохозяйственном регламенте Боровлянского лесничества (далее – Регламент) и проекте освоения лесов, подготовленным самим обществом в отношении рубок 2009 года.

Вместе с тем, решение от 30.09.2011 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-9765/2011, которым на общество возложена обязанность по уборке лесосеки от порубочных остатков путем их сжигания, отменено по новым обстоятельствам.

Отменяя указанный судебный акт, суд, установил, что положения Регламента об обязательности сжигания порубочных остатков решением от 04.05.2012 Алтайского краевого суда по делу № 3-41/2012, оставленным без изменения определением от 25.07.2012 Верховного суда Российской Федерации, признаны недействующими, как принятые органом государственной власти Алтайского края с превышением полномочий и противоречащие федеральным нормам, а в договоре аренды лесного участка такой порядок (путем сжигания порубочных остатков) не устанавливался.

В силу пункта 9 статьи 29 и пункта 4 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 61 Правил заготовки древесины прямо предусмотрено, что приведенные в ней способы очистки мест рубок (безогневые и огневые) при необходимости могут применяться комбинированно.

Обязанность лесопользователя в обязательном порядке сжигать порубочные остатки, образовавшиеся в местах рубок сосновых и лиственничных насаждениях, в указанных Правилах отсутствует.

В пункте 16 Правил пожарной безопасности в лесах указано, что в случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Поскольку на общество как лицо, осуществляющее рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в силу пункта 50 действовавших в рассматриваемый период Правил заготовки древесины возложена обязанность сохранения молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород, судом верно отмечено, что обществу при заготовке древесины предпочтительнее было применять безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акты обследования лесных участков, согласно которым, порубочные остатки собраны в кучи, в части актов отражено их сжигание, что соответствует комбинированному способу (безогневой и огневой) очистки мест рубок, указанным в пункте 61 Правил заготовки древесины, суд пришел к правильному выводу, что в качестве нарушения договорного обязательства ответчику фактически вменен не факт неисполнения или несвоевременного исполнения обязанности по очистке лесосек, а неисполнение данной обязанности определенным способом, при этом право ограничить или иным образом установить порядок и способы очистки мест рубок от порубочных остатков, установленные органом государственной власти Российской Федерации в компетенцию Управления лесами не входит.

Кроме того вступившим в законную силу решением от 30.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-532/2012 постановления Управления лесами о назначении административного наказания ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж», в том числе за неисполнение обязательств по сжиганию лесопорубочных остатков признаны незаконными и полностью отменены. При принятии судебного акта суд исходил из того, что неприменение обществом указанного в лесорубочном билете огневого способа очистки лесосеки наряду с применением безогневого способа очистки соответствующей лесосеки не может рассматриваться как административное правонарушение в области природоохранного законодательства, при этом Управлением лесами не опровергнуто, что установленные в актах обследования обстоятельства соответствуют безогневым способам очистки мест рубок, указанным в пункте 61 Правил заготовки древесины.

Учитывая, что наличие в лесосеке порубочных остатков само по себе не свидетельствует о загрязнении лесов, поскольку оставление в лесах порубочных остатков (либо сложенных в кучи, либо разбросанных в измельченном виде по лесосеке, либо уложенных, в том числе на волоки) прямо предусмотрено Правилами заготовки древесины в качестве результата очистки лесосек, верно отмечая, что соблюдение лесопользователем Правил заготовки древесины не может рассматриваться в качестве нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, тем более принимая во внимание, что Правила санитарной безопасности в лесах предусматривают обязательное сжигание порубочных остатков только в очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, суд пришел к правильному выводу, что невыполнение ответчиком действий по очистке мест рубок от порубочных остатков исключительно путем сжигания, не может являться существенным нарушением обязательств по договору аренды.

Доводы жалобы о том, что обязанность общества по очистке лесосек от лесопорубочных остатков путем их сжигания установлена в лесорубочных билетах, отклоняются, как несоответствующие действующим в спорный период Правилам заготовки древесины, Правилам пожарной безопасности, и Правилам санитарной безопасности в лесах, которыми не устанавливалось, что способы очистки мест рубок от порубочных остатков определяются лесорубочными билетами.

Пунктами 3.4.14, 3.4.15, 3.4.32, 3.4.34 договоров аренды, не предусмотрена обязанность по очистке лесосек способами, предусмотренными лесорубочными билетами.

В пункте 10 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 09.09.1993 № 886 было закреплено, что способы очистки мест рубок указываются лесхозами в лесорубочных билетах. Вместе с тем указанная норма, как и все вышеуказанные правила были отменены с принятием 30.06.2007 Постановления Правительства РФ № 417.

В Правилах заготовки древесины, Правилах пожарной безопасности, действовавших в 2008 — 2011 гг. и Правилах санитарной безопасности в лесах, нарушения которых также вменены заявителю, не указано, что способы очистки мест рубок от порубочных остатков определяются лесорубочными билетами.

Кроме того, с 01.01.2009 в лесохозяйственном регламенте Управление само же ограничило сферу применения огневого способа только местами рубок, находящимися в сосновых и лиственничных насаждениях.

На основании части лесорубочных билетов, представленных истцом в материалы дела и выданных до 01.01.2009, обществом осуществлялись рубки не только сосновых и лиственничных, но и лиственных насаждений (береза, осина).

Относительно полномочий истца устанавливать способы очистки мест рубок со ссылками на Лесорубочные билеты, Технологические карты, Регламент Боровлянского лесничества, необходимо также отметить что в соответствии с пунктами 4, 16, 17 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе установление правил заготовки древесины, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Истец ссылается на статью 6 ФЗ от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой органы государственной власти в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, для осуществления использования лесов вправе выдавать до 01.01.2009 лесорубочные билеты до приведения договоров аренды в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации.

Однако, из регулировавших спорные правоотношения нормативных актов не следует, что в какой-либо период договорных отношений между ответчиком и истцом, у последнего имелись полномочия по определению и установлению способов отчистки мест рубок, - ни в Регламенте, ни в Проекте освоения лесов и, тем более, в Лесорубочных билетах.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины, одним из элементов технологического процесса которого является очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

16.07.2007 приказом Министерства природы № 184 утверждены Правила заготовки древесины. В них закреплено, что способы очистки мест рубок выбираются самим лесопользователем и наряду с другими мероприятиями и характеристиками указываются в технологической карте, разрабатываемой на каждую лесосеку.

Правилами заготовки древесины прямо предусмотрено, что приведенные в них способы очистки мест рубок (безогневые и огневые) при необходимости могут применяться комбинированно.

Таким образом, на основании оценки доводов сторон, норм законодательства, суд первой инстанции правомерно указал, что включая в Лесохозяйственный регламент Боровлянского лесничества Алтайского края вышеприведенные положения, Управление лесами Алтайского края превысило свои полномочия.

При этом, суд отклоняет, как необоснованные, ссылки истца на условия договоров аренды участка лесного фонда № 1/2006 2/2006, поскольку в 2008 году сторонами заключены договоры № 7/5 и 7/4.

Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Управлением лесами Алтайского края необоснованно расширен перечень случаев, когда лесопользователь лишен возможности выбора предусмотренных федеральным законодателем способов очистки лесосеки и обязан применить способ, заключающийся в сборе порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.

Управлением не опровергались доводы ответчика, что практически во всех технологических картах разработки лесосек общества указано на комбинированный способ очистки лесосек.

Материалами дела не опровергнуто и не представлено доказательств, что обществом осуществлялись очистки лесосек от порубочных остатков комбинированным способом, напротив представленные в материалы дела акты обследования участков свидетельствуют об осуществлении обществом обязанности по очистке лесосек.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд поддерживает выводы суда о том, что наличие в лесосеке порубочных остатков само по себе не свидетельствует о загрязнении лесов. Оставление в лесах порубочных остатков (либо сложенных в кучи, либо разбросанных в измельченном виде по лесосеке, либо уложенных, в том числе на волоки) прямо предусмотрено Правилами заготовки древесины в качестве результата очистки лесосек. Соблюдение лесопользователем Правил заготовки древесины обществом не может рассматриваться в качестве нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, тем более принимая во внимание, что Правила санитарной безопасности в лесах предусматривают обязательное сжигание порубочных остатков только в очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.09.2019 по делу № А03-10852/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО6

ФИО3