АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., 

<

...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-13198/2024

28 апреля 2025 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2025. 

Полный текст решения изготовлен 28.04.2025. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Астаповой К.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гонтарем С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турбудсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании: 

от ООО «Турбудсервис» – ФИО2 по доверенности от 29.09.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Турбудсервис» (далее – заявитель, ООО «Турбудсервис») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о признании земельного участка с кадастровым номером 91:04:003003:359, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в районе бухты Инженерной, причал № 13, площадью 2113 кв.м в аренду без проведения торгов, оформленного письмом от 23.09.2024 № ГУ-исх-13012/24. 

Определением суда от 26.12.2024 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания 14.04.2025, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания без его участия и рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании 14.04.2025 представитель заявителя настаивал на предъявленных требованиях.

В порядке статьи 163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании на 18.04.2025 на 11:30.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда,  протокол судебного заседания ведет секретарь Гонтрарь С.В., в судебное заседание явился представитель заявителя, который просил удовлетворить предъявленные требования.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Севастопольским городским советом и общественной организацией «Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов УООР» на основании решения Севастопольского городского совета от 02.07.2003 № 1264 заключен договор аренды земельного участка от 28.11.2005 площадью 0,2956га (кадастровый номер 8536900000:03:003:0004) в районе бухты Инженерная для обслуживания сооружений стоянки маломерных плавсредств, сроком до 01.01.2013.

Договор зарегистрирован в установленном на момент его заключения порядке 20.01.2006 за № 0406661.

Согласно пункту 2.2 указанного договора аренды на земельном участке расположены сооружения площадью 0,1548га.

Решением Севастопольского городского совета от 14.03.2007 № 1756 арендатору разрешено использование предоставленного в аренду земельного участка для реконструкции существующих объектов, в связи с чем, в ранее принятое решение от 02.07.2003 № 1264 внесены изменения: в тексте после слов «для обслуживания» добавлены слова «и реконструкции». 08.09.2006 между общественной организацией «Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов УООР» и ООО «Турстрой Сервис» заключен договор № 3 о совместном долевом участии в реконструкции и развитии, по условиям которого каждая из сторон приняла на себя обязательства по реконструкции комплекса сооружений, благоустройству территории и прибрежной зоны базы стоянки № 13 маломерных судов площадью 0,2956 га, а также было заключено дополнительное соглашение № 3 от 06.09.2008 к договору, которым стороны предусмотрели три очереди реконструкции базы-стоянки и предварительно распределили результаты после реконструкции. 09.09.2008 ООО «Турстрой Сервис» и ООО «Турбудсервис» заключили договор уступки права требования по договору о совместном долевом участии в реконструкции и развитии от 08.09.2006 № 3.

На основании разрешений на выполнение строительных работ от 29.12.2009 № 357 и от 14.03.2011 № 357 осуществлена реконструкция сооружений остановки маломерных судов. В соответствии с декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в Инспекции ГАСК в г. Севастополе от 10.06.2011 за № СТ14311004566, объект реконструкции введен в эксплуатацию. 17.12.2011 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета собственникам реконструированного объекта - общественной организации «Севастопольское региональное общество охотников и рыболовов УООР»и ООО «Турбудсервис» выдано свидетельство о праве общей долевой собственности, согласно которому обществу принадлежало 4/5 доли недвижимого имущества.

На основании нотариально удостоверенного договора о разделе недвижимого имущества от 23.10.2013 № 2408 право общей долевой собственности прекращено, ООО «Турбудсервис» 16.01.2014 выдано свидетельство о праве частной собственности на участок набережной, расположенный по адресу: 

<

...>, состоящий из: берегоукрепительной стенки № 1, подпорных стен № 2, № 6, №8, правой шпоры № 3, правой стенки слипа № 4, № 5, ливневой канализации № 7, левой стенки слипа №9, №10, левой шпоры № 11, берегоукрепительной стенки № 12, № 13, дна слипа № 1, ограждения, мощения - № П, №17.

Право частной собственности общества на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в государственном реестре вещных прав Украины, а затем в 2017 году зарегистрировано в Российской Федерации, всем объектам присвоены кадастровые номера.

Ранее предоставленный по договору от 28.11.2005 для целей реконструкции и обслуживания сооружений стоянки маломерных плавсредств земельный участок площадью 2359 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерная (ранее присвоенный кадастровый номер 8536900000:03:003:0004), поставлен на кадастровый учет в ЕГРН как ранее учтенный без установления границ, с присвоением участку кадастрового номера 91:04:003003:359.

Сведений о том, что указанный договор аренды от 28.11.2005 (срок аренды до 01.01.2013) после истечения срока его действия возобновлен на новый срок или на этот земельный участок оформлены права иных лиц в ЕГРН не имеется.

Распоряжением Департамента от 09.04.2019 № 3147-РДЗ  утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок площадью 319 кв.м., с кадастровым номером 91.04:000000:411, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу, с кадастровыми номерами 91:04:003003:101 и 91:04:003003:246 (берегоукрепительные стенки № 12 и № 13). Образованный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, ему определен вид разрешенного использования «обеспечение обороны и безопасности».

Распоряжением Департамента от 30.10.2018 № 16820-РДЗ в редакции распоряжения от 16.01.2019         № 203-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок площадью 561 кв.м. с кадастровым номером 91:04:003003:356, на котором расположены иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю. Образованный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, ему определен вид разрешенного использования «обеспечение обороны и безопасности».

В дальнейшем, земельный участок площадью 561 кв.м. с кадастровым номером 91:04:003003:356 передан в аренду заявителю на 49 лет на основании заключенного 27.07.2022 между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (арендодатель) и ООО «Турбудсервис» (арендатор) договора аренды земельного участка от 27.07.2022 № 91-ЗУ/С/12, который зарегистрирован 11.08.2022.

Таким образом, Департаментом под объектами недвижимого имущества общества сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 91:04:003003:356 и 91:04:000000:411, в том числе за счет земельного участка с кадастровым номером 91:04:003003:359, сведения о границах которого отсутствуют в ЕГРН.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя и постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу № А84-5176/2021.

21.11.2022 между ООО «Турбудсервис» и Департаментом заключен договор № 618/1 аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:411, который зарегистрирован 28.11.2022.

ООО «Турбудсервис» является собственником объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерной, причал № 13, а именно:

-     дно слипа № I площадью 570,3 кв.м. КН 91:04:003003:25;

-     берегоукрепительная стенка площадью 19,8 кв.м. КН 91:04:003003:26;

-     берегоукрепительная стенка № 12 площадью 9 кв.м. КН 91:04:003003:101;

-     левая стенка слипа № 9 площадью 32,6 кв.м. КН 91:04:003003:189;

-     левая стенка слипа № 10 площадью 32,9 кв.м. КН 91:04:003003:190;

-     подпорная стенка № 6 площадью 6,5 кв.м. КН 91:04:003003:191;

-     подпорная стенка № 2 площадью 5 кв.м. КН 91:04:003003:192;

-     берегоукрепительная стенка № 13 площадью 10,9 кв.м. КН 91:04:003003:246;

-     подпорная стенка № 8 площадью 8 кв.м. КН 91:04:003003:247;

-     сточная канализация № 7 площадью 23,9 кв.м. КН 91:04:003003:292;

-     левая шпора № 11 площадью 6,3 КН 91:04:003003:293;

-     правая стенки слипа № 5 площадью 32,5 кв.м. КН 91:04:003003:294;

-     правая шпора № 3 площадью 9,1 кв.м. КН 91:04:003003:295;

-     правая стенки слипа № 4 площадью 29,8 кв.м. КН 91:04:003003:296.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены в пределах земельного участка по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе бухты Инженерной, причал № 13, площадью 2113 кв.м с кадастровый номер 91:04:003003:359.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.06.2023 по делу № А84-4130/2023 решение Департамента об отказе в согласовании акта согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерной, причал № 13, оформленное письмом от 19.01.2023 № ГУ-исх- 400/23 признано незаконным, суд обязал Департамент направить в адрес ООО «Турбудсервис» согласованный межевой план земельного участка площадью 2113 кв.м., с кадастровым номером 91:04:003003:359, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в районе бухты Инженерной, причал № 13.

07.12.2023 ООО «Турбудсервис» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 91:04:003003:359 в аренду без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на что получен отказ от 12.12.2023 № ГУ-исх.17984/23 на основании п.п. 20 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 № 20-АР (далее – Регламент № 20-АР) поскольку в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

06.02.2024 ООО «Турбудсервис» обратилось в Департамент с письмом исх.№5 об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с КН 91:04:003003:359.

Письмом от 05.03.2024 № 5933/01-10-04-13/02/24 Департамент уведомил заявителя о том, что решение об отнесении земельного участка к соответствующе категории земель не требуется.

13.03.2024 ООО «Турбудсервис» обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с письмом исх.№ 15 об установлении категории земель (Земли населенных пунктов) и вида разрешенного использования (Водный транспорт (код 7.3)) земельного участка с КН 91:04:003003:359 в соответствии с действующим Генеральным планом развития города Севастополя.

Письмом от 23.04.2024 № 10725/01-10-04-13/02/24 Департамент уведомил заявителя о том, что установление категории будет возможно после утверждения Генерального плана города Севастополя.

17.04.2024 Департамент уведомил ООО «Турбудсервис» об учете изменений границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:003003:359, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в районе бухты Инженерной, причал № 13, площадью 2113 кв.м. (исх.9636/01-10-04-13/02/24).

08.08.2024 ООО «Турбудсервис» обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 91:04:003003:359 в аренду без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, на что получен ответ от 16.08.2024 № ГУ- исх.10907/24 о возврате документов без рассмотрения поскольку в заявлении неверно заполнен подпункт пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

09.09.2024 ООО «Турбудсервис» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 91:04:003003:359 в аренду без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом от 23.09.2024 № ГУ-исх. 13012/24 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги на основании п.п 1,21 п. 2.9 Регламента № 20-АР, п. 1,21 ст. 39.16 ЗК РФ, мотивируя тем, что на основании п.п. 21 п. 2.9 Регламента № 20-АР уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2024 № КУВИ-001/2024-227994006 отсутствуют данные о категории земель. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписки от 11.09.2024г. № КУВИ-001/2024- 227997729, № КУВИ-001/2024- 227996527, № КУВИ- 001/2024-227996513, № КУВИ-001/2024-227996515) объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:04:003003:293, 91:04:003003:191,         91:04:003003:190, 91:04:003003:189 расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:003003:356, 91:04:003003:359.

Полагая, что отказ государственного органа в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды, является незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений ч. 4 ст. 200, ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Следовательно, при отсутствии какого-либо из двух указанных условий оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействия) не могут быть признаны недействительными (незаконными).

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и его границы не подлежат уточнению, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункты 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, изложены а части 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно положениям подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов. 

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

В разделе 2.9. Регламента № 20-АР указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В п.п. 1, 21 п. 2.9 Регламента № 20-АР установлено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент. 

Установлены форма и содержание заявления о предоставлении земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Письмом от 23.09.2024 № ГУ-исх. 13012/24 Департамент принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2024 № КУВИ-001/2024-227994006 отсутствуют данные о категории земель. 

Согласно п.1, п.4, п.11, п.12 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта.

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Согласно п.2 ст.8 ЗК РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки.

Как ранее указано судом, Департаментом под объектами недвижимого имущества общества сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 91:04:003003:356 и 91:04:000000:411, в том числе за счет земельного участка с кадастровым номером 91:04:003003:359.

Земельные участки с кадастровыми номерами 91:04:003003:356 и 91:04:000000:411 имеют категорию – «земли населенных пунктов».

Заявитель обращался в Департамент за установлением категории земли с кадастровым номером  91:04:003003:359.

При этом департамент отказал, ссылаясь на то, что установление категории будет возможно после утверждения Генерального плана города Севастополя.

Объективных доказательств того, что спорный земельный участок на дату рассмотрения заявления был расположен за границами населенного пункта, Департаментом в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что обязанность по установлению категории земель возлагается на орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае возложена на Департамент, у ранее сформированных из спорного земельного участка земельных участков установлена категория земли – «земли населенных пунктов», следовательно, у департамента имелась возможность определить категорию земли спорного участка.

Кроме того, после утверждения Генерального плана города Севастополя спорный земельный участок так и остался в границах населенного пункта.

Суд полагает, что оспариваемый отказ нельзя признать законным, поскольку он нарушает законные интересы административного истца, направленные на реализацию его прав на земельный участок.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право граждан, юридические лица, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с законом о государственной регистрации недвижимости и возникают с момента такой регистрации (положения статей 8.1, 131 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Суд установил, что общество является собственником объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерной, причал № 13, 

а именно:

-        дно слипа № I площадью 570,3 кв.м. КН 91:04:003003:25;

-        берегоукрепительная стенка площадью 19,8 кв.м. КН 91:04:003003:26;

-        берегоукрепительная стенка № 12 площадью 9 кв.м. КН 91:04:003003:101;

-        левая стенка слипа № 9 площадью 32,6 кв.м. КН 91:04:003003:189;

-        левая стенка слипа № 10 площадью 32,9 кв.м. КН 91:04:003003:190;

-        подпорная стенка № 6 площадью 6,5 кв.м. КН 91:04:003003:191;

-        подпорная стенка № 2 площадью 5 кв.м. КН 91:04:003003:192;

-        берегоукрепительная стенка № 13 площадью 10,9 кв.м. КН 91:04:003003:246;

-        подпорная стенка № 8 площадью 8 кв.м. КН 91:04:003003:247;

-        сточная канализация № 7 площадью 23,9 кв.м. КН 91:04:003003:292;

-        левая шпора № 11 площадью 6,3 КН 91:04:003003:293;

-        правая стенки слипа № 5 площадью 32,5 кв.м. КН 91:04:003003:294;

-        правая шпора № 3 площадью 9,1 кв.м. КН 91:04:003003:295;

-        правая стенки слипа № 4 площадью 29,8 кв.м. КН 91:04:003003:296.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены в пределах земельного участка по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе бухты Инженерной, причал № 13, площадью 2113 кв.м с кадастровый номер 91:04:003003:359.

Довод Департамента о невозможности представить в аренду земельный участок ввиду расположения объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:04:003003:293, 91:04:003003:191,       91:04:003003:190, 91:04:003003:189 на земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:003003:356, 91:04:003003:359, также судом отклоняется, поскольку земельный участок с кадастровым номером 91:04:003003:356 предоставлен Департаментом  ООО «Турбудсервис» в аренду.

Соответственно следует признать, что у заявителя имеется право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, и заинтересованное лицо, является органом, уполномоченным на распоряжение указанным земельным участком. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, оформленное письмом  № ГУ-исх-13012/24 от 23.09.2024, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования -  удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, возложить на Департамент обязанность по совершению действий повторно рассмотреть заявление ООО «Турбудсервис» о заключении договора аренды земельного участка по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерная, причал № 13, кадастровый номер 91:04:003003:359.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Турбудсервис» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенный в письме № ГУ-исх-13012/24 от 23.09.2024 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером  91:04:003003:359 в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в срок не позднее 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Турбудсервис» о заключении договора аренды земельного участка по адресу: г. Севастополь, в районе бухты Инженерная, причал № 13, кадастровый номер 91:04:003003:359.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Турбудсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) государственную пошлину в размере 50 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 65 от 17.12.2024.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья         

К.Г. Астапова