ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-19361/2018

г. Челябинск

11 марта 2019 года

Дело № А47-8855/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Матвеевой С.В., 

судей Бабкиной С.А., Сотниковой О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8855/2016 (судья Ларькин В.В.),

В судебном заседании принял участие представитель Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - ФИО2 (удостоверение, доверенность от 07.12.2018, доверенность от 22.11.2018)

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.11.2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ферма «Луговая» в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Оренбургское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП «Оренбургское» ФСИН, должник) введена процедура наблюдения с применением § 5 главы Глава IX Банкротство стратегических предприятий и организаций.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» 26.11.2016.

Решением от 25.04.2017 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Соответствующее сообщение опубликовано 13.05.2017 в газете «Коммерсантъ».

Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России, заявитель) 13.07.2018 обратилась в суд с заявлением об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 4 236 383,36 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.1018 (резолютивная часть объявлена 18.10.2018) производство по заявлению ФСИН России  прекращено. 

Не согласившись с указанным судебным актом, с апелляционной жалобой обратилась ФСИН России, просит определение суда первой инстанции отменить, дело направить на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Оренбургской области.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что действующим законодательством предусмотрена обязанность федеральных государственных унитарных предприятий перечислять 25% прибыли в федеральный бюджет. Указанную обязанность должник в 2015 году не исполнил. ФСИН России является главным распорядителем (получателем) бюджетных средств. Выводы суда о том, что требование ФСИН России является вытекающим из участия в юридическом лице, нельзя признать обоснованным, так как данные перечисления относятся к неналоговым доходам федерального бюджета, не являются задолженностью перед ФСИН России.   

Иные лица, участвующие в деле, судом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц.

В судебном заседании представитель ФСИН России доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях реализации норм законодательства Российской Федерации, ФСИН России издано распоряжение от 29.04.2016 № 43-р «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями ФСИН России в федеральный бюджет части чистой прибыли за 2015 год», которым предусмотрено руководителям федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России до 15.06.2016 обеспечить перечисление в федеральный бюджет части чистой прибыли за 2015 год в размере 25 процентов прибыли, оставшейся в распоряжении федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В соответствии с расшифровкой формы № 1 «Бухгалтерский баланс» по состоянию на 03.07.2018, за ФГУП «Оренбургское» ФСИН России числится задолженность по уплате части чистой прибыли за 2015 год, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в сумме 4 236 383,36 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, ФСИН России обратилась в суд с настоящим требованием.

Прекращая производство по заявлению, суд первой инстанции исходил из того, что требование ФСИН России к ФГУП «Оренбургское» ФСИН по существу является корпоративным, поскольку вытекает из участия учредителя должника по его обязательствам.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ) государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с «Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий», утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», часть  прибыли предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

ФСИН России является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами являются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Для целей законодательства о банкротстве под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию (абзац 4 статьи 2 Закона о банкротстве).

По смыслу названной нормы к подобного рода обязательствам относятся не только такие, существование которых прямо предусмотрено корпоративным законодательством (выплата дивидендов, действительной стоимости доли и т.д.), но также и обязательства, которые, хотя формально и имеют гражданско-правовую природу, в действительности таковыми не  являются (в том числе по причине того, что их возникновение и существование было бы невозможно, если бы заявитель не участвовал в капитале должника, либо не являлся собственником имущества должника - унитарного предприятия).

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о корпоративном характере требования кредитора.

Вместе с тем, судом не дана оценка тому обстоятельству, что ФСИН России является не только учредителем должника, но и главным распорядителем (получателем) бюджетных средств. 

Кроме того, обязанность по уплате 25% прибыли возложена на должника Федеральным законом № 161-ФЗ, спорные денежные средства поступают в бюджет.

Таким образом, судом не выяснена природа спорных отношений, а также функции ФСИН России при их получении, в связи с чем вывод о корпоративном характере требования является преждевременным.

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по заявлению без исследования указанных обстоятельств по существу, у суда первой инстанции не имелось.     

При таких обстоятельствах определение от 19.10.2018 подлежит отмене, обособленный спор – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2018 по делу № А47-8855/2016 отменить, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний удовлетворить. 

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Матвеева 

Судьи:С.А. Бабкина

О.В. Сотникова