АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4375/22

г. Уфа

20 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2023

Полный текст решения изготовлен 20.03.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаткуллиной Ф.И., рассмотрев дело по иску

УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "Феникс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 11 912 582 руб. 20 коп.,

а также встречное исковое заявление

ООО "Феникс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 98 000 руб.

третьи лица: ООО «ХарЛаб», ООО «ОЛИМП и К», СПК КООПХОЗ «ССЦ», ООО «ЗАСТАВА», «ПАМИР»;

При участии в судебном заседании:

от истца (ответчика по встречному иску) – ФИО1 по доверенности от 02.06.2021г. № 3/13-32,

от ответчика в режиме веб-конференции (истца по встречному иску) -  ФИО2, доверенность б/н от 10.04.2022.

УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Феникс" о взыскании 11 912 582 руб. 20 коп. суммы убытков.

ООО "Феникс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с встречным исковым заявлением к УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН о взыскании 98 000 руб. суммы убытков.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены : ООО «ХарЛаб», ООО «ОЛИМП и К», СПК КООПХОЗ «ССЦ», ООО «ЗАСТАВА», «ПАМИР».

Истец исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, встречные исковые требования поддержал.

Поскольку третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление возражений или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Не является препятствием для рассмотрения спора по существу и неявка в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иных заявлений и ходатайств в судебном заседании не заявлено.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, 09.08.2021г. между УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (истец, государственный заказчик) и ООО "Феникс"  (ответчик, головной исполнитель) был заключен государственный контракт по государственному оборонному заказу №21 21 320 102162000000000000/0101100000121000036_233430 (далее - контракт),  на основании результатов электронного аукциона (протокол №010110000121000036 от «29» июля 2021г.), в соответствии с условиями которого головной исполнитель обязался передать грузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: картофель продовольственный свежий поздний ГОСТ 7176-2017 (урожая 2021 года) (в рамках государственного оборонного заказа), соответствующую требованиям Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), страна происхождения товара Российская Федерация (далее - товар) в количестве, с характеристиками, но цене, адресу и в сроки, предусмотренные спецификацией (приложение № 1) и ведомостью поставки (приложение № 2), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Грузополучателем государственного заказчика являются учреждения уголовно – исполнительной системы, указанные в ведомости поставки (приложение №2) и уполномоченные государственным заказчиком на приемку товара и предъявление претензий к головному исполнителю по вопросам неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта (п. 1.2).

Согласно спецификации (приложение № 1 к контракту), стороны согласовали поставку картофеля свежего позднего по цене 12 руб. 60 коп. за 1 кг: в количестве 1 500 000 кг общей стоимостью 18 900 000 рублей.

В соответствии с ведомостью поставки (приложение №2 к контракту), поставка в адрес грузополучателей осуществляется с 01.09.2021 до 20.10.2021, при этом поставка в размере не менее 10% от объема каждого грузополучателя должна быть осуществлена до 20.09.2021.

Согласно п. 4.4. контракта оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета КБК 320 0305 423 08 90049 223 (в рамках государственного оборонного заказа) денежных средств на лицевой счет головного исполнителя, открытый в органе Федерального казначейства, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки партии товара в адрес грузополучателя и подписания акта о приемке товара в соответствии с п. 6 настоящего контракта, а при проведении экспертизы партии (партий) товара с момента получения заключения (акта, протокола) проведенной экспертизы поставленного товара в соответствии с п.7 контракта.

Ответчик исполнил обязательства по поставке товара в количестве 19300 кг. на общую сумму 243 180 руб. 00 коп., что подтверждается товарной накладной от 03.09.2021 №423. Истцом произведена оплата за поставленный товар, что подтверждается платежным поручением от 29.09.2021 №289974.

Как указывает истец, ответчиком в установленные контрактом сроки не исполнены обязательства по поставке товара в количестве 1 480 700 кг на сумму 18 656 820 руб. 00 коп.

18.09.2021 в адрес истца от ответчика поступило письмо с просьбой уменьшить объем продовольственной продукции на 80%, в связи с засухами, аномальной жарой в РФ и сниженной нормой сбора урожая картофеля. 

В ответном письме от 20.09.2021 №исх-3/ТО/32-16793 истцом сообщено о невозможности уменьшения объемов поставки.

Истцом в адрес ответчика были направлены требования о поставке товара в полном объеме и уплате неустоек (пени, штрафов) (от 06.09.2021 №3/ТО/32-15910, от 13.09.2021 №3/ТО/32-16282, от 20.09.2021 №3/ТО/32-16793, от 24.09.2021 №3/ТО/32-17045, от 04.10.2021 №3/ТО/32-17747).

Согласно п. 13.4 контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

В связи с тем, что по состоянию на 07.10.2021 поставка товара в полном объеме ответчиком не осуществлена, 07.10.2021 истцом в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и условиями контракта, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 08.11.2021г.

02.12.2021 ООО "Феникс" включено в реестр недобросовестных поставщиков за номером реестровой записи РНП.3304751-21, что подтверждается справкой из РНП, составленной с использованием АС «Реестр недобросовестных поставщиков». 

После расторжения контракта в одностороннем порядке у учреждения осталась необходимость в картофеле, в связи с чем истец был вынужден взамен прекращенного контракта заключить 15 государственных контрактов на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 638 439 кг на общую сумму 19 956 930,00 руб. 

Так, истцом проведены закупки картофеля с единственным поставщиком, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, путем размещения закупок на сайте ЕАТ «Березка», по итогам которых заключено 7 государственных контрактов на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 92 400 кг. на общую сумму 3 106 800 руб.00 коп., в том числе:

- закупка от 27.10.2021 №1002599201211100168, на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 17300 кг по максимальной цене 34 руб. 50 коп. на сумму 596850 руб.00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «ХарЛаб» государственный контракт от 29.10.2021 №3/13-254, ИГК 21213209025420000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 17300 кг. по цене 34 руб. 50 коп. на сумму 596 850 руб.00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 26.10.2021 №06/10) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 596 850 руб.00 коп., что подтверждается товарной накладной от 01.11.2021 №179. Оплата товара произведена платежным поручением от 09.11.2021 №679138. 

- закупка от 27.10.2021 №1002599201211100169 на поставку картофеля продовольственного свежего ( урожай 2021) в количестве 17300 кг по максимальной цене 34 руб. 50 коп. на сумму 596 850 руб. 00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «ХарЛаб» государственный контракт от 29.10.2021 №3/13-255, ИГК 21213209025520000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 17300 кг. по цене 34 руб. 50 коп. на сумму 596 850 руб. 00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 26.10.2021 №06/10) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 596 850 руб.00 коп., что подтверждается товарной накладной от 02.11.2021 №180. Оплата товара произведена платежным поручением от 10.11.2021 №688940.

- закупка от 28.10.2021 №№1002599201211100170 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 5400 кг. по максимальной цене 34 руб. 50 коп., на сумму 186 300 руб. 00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «ХарЛаб» государственный контракт от 29.10.2021 №3/13-257, ИГК 21213209025720000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 5400 кг. по цене 34 руб. 50 коп. на сумму 186300,00 руб., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 26.10.2021 №06/10) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 186 300 руб. 00 коп., что подтверждается товарной накладной от 02.11.2021 №181, платежным поручением от 19.11.2021 №793202.

- закупка от 09.11.2021 №1002599201211100178 на поставку картофеля продовольственного свежего ( урожай 2021) в количестве 5000 кг. по максимальной цене 34 руб. 50 коп., на сумму 172 500 руб. 00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «ХарЛаб» государственный контракт от 11.11.2021 №3/13-272, ИГК 21213209027220000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 5000 кг. по цене 34 руб. 50 коп. на сумму 172 500 руб.00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 26.10.2021 №06/10) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 172 500 руб. 00 коп., что подтверждается товарной накладной от 13.11.2021 №193, платежным поручением от 29.11.2021 №860982.

- закупка от 09.11.2021 №1002599201211100177  на поставку картофеля продовольственного свежего ( урожай 2021) в количестве 15000 кг. по максимальной цене 34 руб. 50 коп., на сумму 517 500 руб. 00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «ХарЛаб» государственный контракт от 11.11.2021 №3/13-273, ИГК 21213209027320000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 15000 кг. по цене 34 руб. 50 коп. на сумму 517 500 руб. 00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 26.10.2021 №06/10) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 517 500 руб.00 коп., что подтверждается товарной накладной от 13.11.2021 №194, платежным поручением от 19.11.2021 №793200.

- закупка от 11.11.2021 №1002599201211100180, на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 18700 кг. по максимальной цене 32 руб. 00 коп., на сумму 598 400 руб.00 коп.. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «Олимп и К» государственный контракт от 16.11.2021 №3/13-275, ИГК 21213209027520000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 18700 кг. по цене 32 руб. 00 коп. на сумму 598 400 руб. 00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 10.11.2021 №45) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 598 400 руб.00 коп., что подтверждается товарной накладной от 16.11.2021 №71, платежным поручением от 01.12.2021 №880904.

- закупка от 19.11.2021 №1002599201211100185  на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 13 700 кг. по максимальной цене 32 руб. 00 коп., на сумму 438 400 руб.00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «Олимп и К» государственный контракт от 22.11.2021 №3/13-290, ИГК 21213209029020000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 13700 кг. по цене 32 руб. 00 коп. на сумму 438 400 руб.00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 10.11.2021 №45) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 438 400 руб. 00 коп., что подтверждается товарной накладной от 22.11.2021 №73, платежным поручением от 01.12.2021 №880907.

Вместе с тем, в связи с нехваткой продовольственных запасов картофеля в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан истцом доведены дополнительные лимиты бюджетных обязательств на 2021 год по РП 0305 ЦС 4230190049 223 (от 01.12.2021 №исх-3/ТО/32-21448) в сумме 600 000 руб.00 коп. на закупку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021). 

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан на сайте ЕАТ «Березка» проведены закупки картофеля с единственным поставщиком, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, путем размещения закупок на сайте ЕАТ «Березка», по итогам которых заключено 2 государственных контракта на поставку картофеля в количестве 20339 кг. на общую сумму 600 000 руб.00 коп., в том числе:

- закупка от 07.12.2021 №100289471121100524 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 20000 кг. по максимальной цене 29 руб. 50 коп. на сумму 590 000 руб. 00 коп. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «Памир» государственный контракт от 09.12.2021 №21213209038920000000000/389, ИГК 21213209038920000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 20000 кг. по цене 29 руб.50 коп. на сумму 590 000 руб. 00 коп., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 06.122021 №51) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 590 000 руб. 00 коп., что подтверждается товарной накладной от 16.12.2021 №157, платежным поручением от 21.12.2021 №171900;

- закупка от 13.12.2021 №100289471121100546 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 338 кг по максимальной цене 29 руб. 50 коп., на сумму 9 971 руб. 00 коп. и 1 кг по максимальной цене 29 руб.00 коп.. Данная закупочная сессия не состоялась. В результате несостоявшейся закупочной сессии истец заключил с ООО «Памир» государственный контракт от 15.12.2021 №21213209041220000000000/412, ИГК 21213209041220000000000 на поставку картофеля продовольственного свежего (урожай 2021) в количестве 338 кг. на общую сумму 10 000 руб., предложившим наименьшую цену (коммерческое предложение от 06.12.2021 №51) в ходе анализа рынка методом сопоставимых рыночных цен. Обязательства по контракту исполнены в полном объеме на сумму 10 000 руб.00 коп., что подтверждается товарной накладной от 16.12.2021 №158, платежным поручением от 21.12.2021 №171912.

Кроме того, по результатам проведения аукционов в электронной форме истцом было заключено 6 государственных контрактов на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 525 700 кг. на общую сумму 16 250 130 руб. 00 коп., в том числе:

-  31.10.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000049 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 80000 кг. по средней цене 38 руб. 00 коп., НМЦК 3 040 000 руб.00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 09.11.2021, поступило 3 заявки. Согласно протокола подведения итогов от 11.11.2021, победителем признан ООО «Олимп и К» предложивший наименьшую цену контракта – 2 523 200 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с ООО «Олимп и К» заключен государственный контракт от 23.11.2021 №21 21 320 102912000000000000 /0101100000121000049_233430 (с учетом согласования с победителем  закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку к картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 96 000 кг. по цене за 1 кг. 31 руб. 54 коп. на сумму 3 027 840 руб. 00 коп. На основании подп. б ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, 30.11.2021 стороны согласовали увеличение количества поставляемого товара на 9600 кг. по цене за 1 кг. 31 руб. 54 коп. на сумму 302 784 руб. 00 коп. путем подписания дополнительного соглашения от 30.11.2021 № 1.  Согласно товарным накладным от 23.11.2021 №73 на сумму 756 960 руб. 00 коп., 22.11.2021 №74 на сумму 198 702 руб.00 коп., от 25.11.2021 №76 на сумму 756 960 руб.00 коп., от 25.11.2021 №77 на сумму 413 174 руб. 00 коп., от 30.11.2021 №79 на сумму 633954 руб. 00 коп., от 02.12.2021 №82 на сумму 419 482 руб. 00 коп., от 02.12.2021 №83 на сумму 75 696 руб. 00 коп., от 02.12.2021 №84 на сумму 75 696 руб. 00 коп. обязательства по поставке товара исполнено в полном объеме на общую сумму 3 330 624 руб.00 коп. Оплата товара произведена истцом в полном объеме, что подтверждается  платежными поручениями от 21.12.2021 №16990 на сумму 175 696 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46301 на сумму 198 702 руб.00 коп., от 08.12.2021 №46299 на сумму 756 960 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46302 на сумму 413 174 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46300 на сумму 633 954 руб. 00 коп., от 14.12.2021 №94211 на сумму 419 482 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169886 на сумму 75 696 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169885 на сумму 75696 руб. 00 коп., на общую сумму 3 330 624 руб. 00 коп.;

- 29.10.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000047 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 80000 кг. по средней цене 38 руб.00 коп., НМЦК 3 040 000 руб.00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 09.11.2021, поступило 3 заявки. Согласно протокола подведения итогов от 11.11.2021, победителем признан Сельскохозяйственный производственный кооператив кооперативное хозяйство «Ставропольский сельскохозяйственный центр», предложивший наименьшую цену контракта – 2 690 400 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с СПК КООПХОЗ «ССЦ» заключен государственный контракт от 22.11.2021 №21 21 320 10282000000000000 /0101100000121000047_233430 (с учетом согласования с победителем  закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку к картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 90 000 кг. по цене за 1 кг. 33 руб. 63 коп. на сумму 3 026 700 руб. 00 коп. На основании подп. б ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, 24.11.2021 стороны согласовали увеличение количества поставляемого товара на 9000 кг. по цене за 1 кг. 33 руб. 63 коп. на сумму 302 670 руб.00 коп. путем подписания дополнительного соглашения от 24.11.2021 № 2.  Согласно универсальным передаточным документам от 22.11.2021 №345 на сумму 845 500 руб. 00 коп., от 24.11.2021 №352 на сумму 672 600 руб. 00 коп., от 27.11.2021 №360 на сумму 45 400 руб. 50 коп., от 27.11.2021 №361 на сумму 885 309 руб. 75 коп., от 30.11.2021 №368 на сумму 885 309 руб. 75 коп. обязательства по поставке товара исполнены в полном объеме на общую сумму 3 329 370 руб. 00 коп. (платежные поручения от 06.12.2021 №19481 на сумму 845 500 руб. 00 коп., от 06.12.2021 №19472 на сумму 672 600 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46295 на сумму 45400 руб. 50 коп., от 08.12.2021 №46296 на сумму 885 309 руб. коп. руб., от 20.12.2021 №157679 на сумму 885 309 руб.75 коп., от 13.12.2021 № 403797 возврат суммы переплаты на сумму 4750 руб.00 коп.).

- 29.10.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000048 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 60000 кг. по средней цене 38 руб. 00 коп., НМЦК 2280000 руб. 00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 09.11.2021, поступило 3 заявки. Согласно протокола подведения итогов от 11.11.2021, победителем признан Сельскохозяйственный производственный кооператив кооперативное хозяйство «Ставропольский сельскохозяйственный центр», предложивший наименьшую цену контракта – 2 029 200 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с СПК КООПХОЗ «ССЦ» заключен государственный контракт от 22.11.2021 №21 21 320 10281000000000000 /0101100000121000048_233430 (с учетом согласования с победителем  закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 67 000 кг. по цене за 1 кг. 33 руб. 82 коп. на сумму 2 265 940 руб. 00 коп. На основании подп. б ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, 24.11.2021 стороны согласовали увеличение количества поставляемого товара на 6700 кг. по цене за 1 кг. 33 руб. 82 коп. на сумму 226 594 руб.00 коп. путем подписания дополнительного соглашения от 24.11.2021 № 2.  Согласно универсальным передаточным документам от 21.11.2021 №343 на сумму 676400 руб. 00 коп., от 22.11.2021 №344 на сумму 676 400 руб. 00 коп., от 23.11.2021 №349 на сумму 154 050 руб. 10 коп., от 23.11.2021 №350 на сумму 154 050 руб.10 коп., от 08.12.2021 №373 на сумму 304 380 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №374 на сумму 527 253 руб. 80 коп. обязательства по поставке товара исполнены в полном объеме на общую сумму 2 492 534 руб. 00 коп. В свою очередь истец полностью оплатил поставленный товар (платежные поручения от 13.12.2021 №78778 на сумму 676400 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46293 на сумму 676 400 руб. 00 коп., от 08.12.2021 №46294 на сумму 154 050 руб.10 коп., от 08.12.2021 №46292 на сумму 154 050 руб.10 коп., от 16.12.2021 №133967 на сумму 304 380 руб. 00 коп., от 16.12.2021 № 133969 на сумму 527 253 руб.80 коп.).

- 09.11.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000056 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 60000 кг. по средней цене 38 руб. 00 коп., НМЦК 2 280 000 руб. 00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 17.11.2021, поступило 9 заявок. Согласно протокола подведения итогов от 18.11.2021, победителем признано ООО «Застава», предложившее наименьшую цену контракта – 1 687 200 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с ООО «Застава» заключен государственный контракт от 29.11.2021 №21 21 320 10296000000000000 /0101100000121000056_233430 (с учетом согласования с победителем  закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку к картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 80 000 кг. по цене за 1 кг. 28 руб.12 коп. на сумму 2 249 600 руб. 00 коп. На основании подп. б ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, 07.12.2021 в рамках заключенного контракта стороны согласовали увеличение количества поставляемого товара на 8000 кг. по цене за 1 кг. 28 руб. 12 коп. на сумму 224 960 руб. 00 коп. путем подписания дополнительного соглашения от 07.12.2021 № 1.  Согласно товарным накладным от 01.12.2021 №УТ-3875 на сумму 562400,00 руб., от 29.11.2021 №УТ-3877 на сумму 402 116 руб. 00 коп., от 15.12.2021 №УТ-4376 на сумму 562 400 руб. 00 коп., от 24.12.2021 №УТ-4797 на сумму 262 078 руб. 40 коп., от 24.12.2021 №УТ-4798 на сумму 26 3203 руб. 20 коп., от 27.12.2021 №УТ-4822 на сумму 422 362 руб. 40 коп. обязательства по поставке товара исполнено в полном объеме на общую сумму 2 474 560 руб. 00 коп. Обязательства по оплате за поставленный товар исполнены в полном объеме (платежные поручения от 27.12.2021 №223559 на сумму 562 400 руб. 00 коп., от 27.12.2021 №223560 на сумму 402116 руб.00 коп., от 28.12.2021 №245867 на сумму 562400 руб. 00 коп., от 29.12.2021 №282559 на сумму 263203 руб. 20 коп., от 29.12.2021 №282555 на сумму 422 362 руб. 40 коп., от 29.12.2021 № 282557 на сумму 262 078 руб. 40 коп.) на общую сумму 2 474 560 руб. 00 коп.;

- 09.11.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000054 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 40000 кг. по средней цене 38 руб. 00 коп., НМЦК 1 520 000 руб. 00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 17.11.2021, поступило 8 заявок. Согласно протокола подведения итогов от 18.11.2021, победителем признано ООО «Застава», предложившее наименьшую цену контракта – 1 117 200 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с ООО «Застава» заключен государственный контракт от 30.11.2021 №21 21 320 103026000000000000 /0101100000121000054_233430 (с учетом согласования с победителем закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку к картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 54000 кг. по цене за 1 кг. 27 руб. 93 коп. на сумму 1 508 220 руб. 00 коп. На основании подп. б ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ  07.12.2021 стороны согласовали увеличение количества поставляемого товара на 5400 кг. по цене за 1 кг. 27 руб. 93 коп. на сумму 150 822 руб. 00 коп. путем подписания дополнительного соглашения от 07.12.2021 № 1.  Согласно товарным накладным от 21.12.2021 №УТ-4659 на сумму 558 600 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №УТ-4647 на сумму 580 944 руб. 00 коп., от 24.12.2021 №УТ-4787 на сумму 248 577 руб. 00 коп., от 24.12.2021 №УТ-4790 на сумму 270 921 руб. 00 коп., обязательства по поставке товара исполнено в полном объеме на общую сумму 1 659 042 руб. 00 коп. в количестве 59400 кг. по цене за 1 кг. 27 руб. 93 коп. Обязательства по оплате за поставленный товар исполнены в полном объеме (платежные поручения от 28.12.2021 №247657 на сумму 270 621 руб. 00 коп., от 28.12.2021 №247646 на сумму 558 600 руб. 00 коп., от 28.12.2021 №247629 на сумму 580 944 руб. 00 коп., от 29.12.2021 №280705 на сумму 248 577 руб. 00 коп.) на общую сумму 1 659 042 руб. 00 коп.;

 - 09.11.2021 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №010110000121000055 на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 80000 кг. по средней цене 38 руб. 00 коп., НМЦК 3 040 000 руб. 00 коп. До окончания подачи заявок, согласно протокола рассмотрения 1-ых частей заявок от 17.11.2021, поступило 8 заявок. Согласно протокола подведения итогов от 18.11.2021, победителем признано ООО «Феникс» ИНН 

<

***>, предложившее наименьшую цену контракта – 2 371 200 руб. 00 коп. По результатам проведенного электронного аукциона с ООО «Феникс» заключен государственный контракт от 29.11.2021 №21 21 320 102972000000000000 /0101100000121000055_233430 (с учетом согласования с победителем  закупки увеличения количества поставляемого товара, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта) на поставку к картофеля продовольственного свежего позднего (урожай 2021) ГОСТ 7176-2017 (в рамках ГОЗ) в количестве 100000 кг. по цене за 1 кг. 29 руб. 64 коп. на сумму 2 964 000 руб. 00 коп. Согласно товарным накладным от 02.12.2021 №467 на сумму 592 800 руб. 00 коп., от 03.12.2021 №468 на сумму 592 800 руб. 00 коп., от 13.12.2021 №478 на сумму 148 200 руб. 00 коп., от 13.12.2021 №479 на сумму 741 000 руб. 00 коп., от 13.12.2021 №480 на сумму 148 200 руб. 00 коп., от 13.12.2021 №481 на сумму 741 000 руб. 00 коп. обязательства по поставке товара исполнено в полном объеме на общую сумму 2 964 000 руб. 00 коп. Обязательства по оплате за поставленный товар исполнены в полном объеме (платежные поручения от 21.12.2021 №169904 на сумму 592 800 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169902 на сумму 592 800 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169903 на сумму 148 200 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169906 на сумму 741 000 руб. 00 коп., от 21.12.2021 №169905 на сумму 148 200 руб. 00 коп., от 21.12.2021 № 169907 на сумму 741 000 руб. 00 коп.) на общую сумму 2 964 000 руб. 00 коп.

Учитывая, что после прекращения контракта №21 21 320 102162000000000000/0101100000121000036_233430 истцом приобретен аналогичный товар у иных лиц, у истца возникло право требовать возмещения убытков с ответчика в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте, и ценой на сопоставимые товары по условиям государственных контрактов № 3/13-254 от 29.10.2021, № 3/13-255 от 29.10.2021, № 3/13-257 от 29.10.2021,  № 3/13-272 от 11.11.2021, № 3-13-273 от 11.11.2021, № 3/13-275 от 16.11.2021, № 3/13-290 от 22.11.2021, №21 21 320 10282000000000000 /0101100000121000047_233430  от 22.11.2021, № 21 21 320 10281000000000000 /0101100000121000048_233430 от 22.11.2021,  № 2121320102912000000000000/0101100000121000049_23430 от 23.11.2021, №2121 320 10296000000000000 /0101100000121000056_233430  от 29.11.2021, №2121 320 102972000000000000 /0101100000121000055_233430 от 29.11.2021, №21 21 320 103026000000000000 /0101100000121000054_233430 от 30.11.2021, №21213209038920000000000/389 от 09.12.2021 , №21213209041220000000000/412 от 15.12.2021, заключенных взамен прекращенного государственного контракта.

По мнению истца, неисполнением ответчиком обязательств по контракту № №2121320102162000000000000/ 0101100000121000036_233430 истцу были причинены убытки в размере 11 912 582 руб. 20 коп., составляющие разницу между ценой товара по расторгнутому контракту и ценой аналогичного товара по вновь заключенным пятнадцати контрактам.

Не получив удовлетворения требования после направления в адрес ответчика претензии от 01.02.2022 №исх-3/ТО/32-1589, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Ответчик согласно представленным отзывам считает, что требования, заявленные УФСИН по РБ о взыскании убытков не подлежат удовлетворению, так как они мотивированы заключением так называемых "замещающих" контрактов которые таковыми не являются и более того заключены в нарушение императивных норм части 1 статьи 8 и части 1, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. Замещающие сделки не должны носить характер притворных (в частности, не допускается искусственное дробление закупки) в противном случае суд может признать их недействительными и отказать во взыскании убытков. Отсутствие публичных процедур не привело к эффективному использованию бюджетных средств. Истцом по первоначальному иску не приведено никаких обоснований своих действий по заключению такого количества контрактов в рамках закупок малого объема (в "замещение" одного контракта), так же как не приведено ни одного доказательства отсутствия возможности проведения закупки в рамках конкурентных процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. По мнению ответчика, истец, обосновывая размер убытков основывается на заключенных контрактах, которые образуют единую сделку, искусственно раздробленную на пятнадцать частей и оформленную самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного законом. Дробление сторонами общего объема необходимого однородного товара, определение цены каждого контракта в пределах, не превышающих 600 тыс. рублей, свидетельствует о намерении сторон контракта - истца по данному делу и поставщика по контрактам - уйти от соблюдения процедуры торгов что, исходя из положений названного закона неправомерно. Ответчик считает, что истец своими действиями способствовал увеличению размера убытков, расчет которых произведен на основе недопустимых доказательств - пятнадцати контрактов на сумму от 9,9 тыс. до 3,3 млн. руб., заключенных с нарушением требований Закона № 44-ФЗ, незаконно отказывая в приемке товара, заключая замещающие сделки, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком контракта и не принял разумных мер к их уменьшению убытков в размере 11 912 582 руб., в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В вышеуказанных государственных контрактах, спецификациях, товарных накладных стороны согласовывали наименование и количество поставляемой продукции. При отсутствии доказательств наличия между сторонами иных договорных отношений договор является заключенным. Спора об обратном между сторонами не имеется.

Правоотношения государственного заказчика и поставщика  урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013г.  N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон № 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации  о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с положениями ст. 454, 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленный ему для использования в предпринимательской деятельности товар.

В соответствии с п. 1 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации , покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и мерой ответственности за нарушение обязательств.

На основании пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка.

Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

Согласно пункту 11 Постановления N 7 по смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства. В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка.

Как указано в пункте 12 постановления N 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 13 Постановления N 7, заключение замещающей сделки до прекращения первоначального обязательства не влияет на обязанность должника по осуществлению исполнения в натуре и на обязанность кредитора по принятию такого исполнения (пункт 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

При этом закон не ставит право кредитора на возмещение убытков, причиненных в связи с необходимостью совершения замещающей сделки, в зависимость от тождественности условий первоначального и замещающего договоров, поскольку кредитор вправе получить по аналогичной сделке оказание услуг с той же целью, которая предполагалась при первоначальной сделке.

Доказательств того, что заключая замещающие сделки, истец содействовал увеличению размера убытков, материалы дела не содержат, напротив, действия истца обусловлены требованиями Закона N 44-ФЗ.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств по поставке товара в полном объеме, доказательства в обоснование отсутствия своей вины в недопоставке заказанного товара для государственного оборонного заказа ответчик в материалы дела не представил. Также ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств возникновения убытков по иной причине, равно как и доказательств чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое несение расходов заказчика на оплату товара, поставленного третьими лицами, истец представил в материалы дела вышеперечисленные государственные контракты, платежные поручения об оплате, товарные накладные и универсальные передаточные документы.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Феникс" обязательств по государственному контракту №21 21 320 102162000000000000/0101100000121000036_233430, истец был вынужден заключить государственные контракты N 2 от 14.02.2017, N 8 от 14.02.2017, N 30 от 22.03.2017 с ООО ЧОП "Медведь", тем самым понес убытки в размере 11 912 582 руб. 20 коп. в виде разницы стоимости товара по расторгнутому контракту и стоимости товара по вновь заключенным контрактам на поставку товара. 

Расчет убытков судом проверен и признан верным.

Довод ответчика о том, что контракты заключенные истцом с третьими лицами являются недействительными, поскольку истцом осуществлено искусственное дробление закупки, является неправомерным, поскольку кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор. Довод о наличии в действиях истца злоупотребления правом также не принимается судом.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Согласно пункту 2 упомянутой статьи в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 названного Кодекса пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства. Поэтому упомянутая норма закона может применяться как в отношении истца, так и в отношении ответчика (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 N 127 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суд отмечает, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления N 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Таким образом, при установлении факта злоупотребления правом суду следует установить конкретные обстоятельства, достаточно очевидно свидетельствующие о наличии цели причинить вред другому лицу. При этом судебная коллегия отмечает, что бремя доказывания наличия в действиях истца признаков злоупотребления правом лежит на ответчике, а сам факт злоупотребления правом устанавливается применительно конкретным обстоятельствам дела и не может быть основан на предположениях.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Закупка у единственного поставщика не относится к конкурентным способам закупки, а, следовательно, применение такого метода закупок должно осуществляться исключительно в случаях, установленных законом. Такие случаи предусмотрены статьей 93 Закона №44-ФЗ.

В частности, пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчики вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, Закон № 44-ФЗ не содержит ограничений относительно количества закупок, не превышающих шестьсот тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В том числе, в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров (работ, услуг) у одного и того же лица в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день). Ограничивается лишь годовой объем закупок и цена каждого отдельного контракта.

Согласно плану-графику закупок истца на 2021 год, и плановый период 2022 и 2023 гг., опубликованному в открытом доступе ЕИС, годовой объем закупок в 2021 году составил 361 605 988,87 рублей, в том числе закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе составили – 11 388 454, 67 руб., что не превышает десять процентов совокупного годового объема закупок. 

В данном случае, действия ответчика по неисполнению заключенного с истцом государственного контракта от 09.08.2019 №21 21 320 102162000000000000/0101100000121000036_233430 привели к срыву поставок картофеля для организации питания лиц, содержащихся в подведомственных учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан

В целях дальнейшего недопущения срыва в организации питания лиц, содержащихся в подведомственных учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан, отсутствие запасов картофеля и нуждаемости в кротчайшие сроки поставки картофеля в ряде учреждений, истец был вынужден произвести девять закупок картофеля с единственным поставщиком, на основании ч. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Оценивая доводы ответчика по существу, суд полагает, что внешние признаки искусственного дробления сделки, суммарно превышающей размер, который давал бы право заказчику на проведение закупки у единственного поставщика, сами по себе не являются достаточными для признания такой сделки противоречащей требованиям закона в условиях, которые сложились на момент её заключения и свидетельствовали об объективной невозможности надлежащего проведения учреждением закупочных процедур. Судом учтены обстоятельства сделки, связанные с сокращенностью сроков, исходя из необходимости достижения учреждением заданных результатов обеспечения государственных нужд путем обеспечения питания лиц, содержащихся в подведомственных учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан. Кроме того, учитывая суммарную регламентированную Законом о контрактной системе длительность этапов конкурентных закупочных процедур, суд приходит к выводу об объективной невозможности их проведения в ситуации, при которой обеспечение государственных нужд имело приоритетное  значение.

Кроме этого, в целях организации заготовительной компании овощной продукции, истцом проведены конкурентные способы поредения поставщика за закупку картофеля продовольственного (свежего), путем проведения шести аукционов в электронной форме.

Следовательно, заключение нескольких контрактов (замещающих сделок) не может свидетельствовать о наличии злоупотребления правом, так как связано с необходимостью удовлетворить возникшую нужду в кратчайшие сроки. Действия заказчика отвечали критерию разумности.

Таким образом, каике-либо конкретные обстоятельства, достаточно и очевидно свидетельствующие о наличии цели причинить истцом вред ООО "Феникс" не установлены.

Учитывая, что разумность действий при заключении замещающей сделки предполагается, а ответчик не доказал того, что истец действовал недобросовестно и/или неразумно, умышленно и/или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, требование истца о взыскании с ответчика суммы убытков в размере 11 912 582 руб. 20 коп. подлежат удовлетворению.

ООО "Феникс" заявлены встречные исковые требования о взыскании с истца по первоначальному иску убытков в размере 98 000 руб. 00 коп., в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.

В рамках исполнения контракта от 09.08.2021г. ООО «Феникс» поставило государственному заказчику УФСИН России по Республике Башкортостан товар - картофель свежий продовольственный (поздний урожай 2021 г.) ГОСТ 7176-2017 в рамках ГОЗ в количестве 20 000 кг по накладной 420 от 03.09.2021г. Товар отгружен грузополучателю ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

...>.

29.09.2021г. ООО "Феникс" посредством электронной почты получило уведомление от заказчика №исх.-3/ТО/32-17419  о вызове головного исполнителя в срок до 30.09.2021г. для составления двухстороннего акта о недостатках товара.

29.09.2021г. ООО "Феникс" посредством электронной почты уведомило заказчика о невозможности явки исполнителя в г. Уфа по причинам территориальной удаленности (около 2 000 км) и отсутствия авиасообщения между городами Нальчик и Уфа, а также выразило несогласие с утверждением заказчика о несоответствии товара ГОСТу.

Согласно п. 7.5 контракта 7.5.поставщик имеет право не направлять представителя, уведомив об этом заказчика в течение 1 рабочего дня с момента получения уведомления от заказчика об отборе образцов и необходимости прибытия представителя поставщика, в данном случае, а так же в случае неприбытия представителя поставщика в установленный срок. Заказчик производит отбор образцов в одностороннем порядке. По результатам отбора образцов составляется акт об отборе образцов, при составлении заказчиком акта об отборе образцов, в случае неприбытия представителя поставщика или наличии уведомления поставщика о не направлении своего представителя для участия в отборе образцов, такой акт считается надлежаще оформленным.

Однако, не дожидаясь ответа от головного исполнителя, в нарушение п.7.5 Контракта, 29.09.2021г. государственный заказчик составил акт о не приемке товара в количестве 20 тн, указав на несоответствие товара ГОСТУ - фактический средний размер клубней картофеля составил 2,5-2,8 см в диаметре. Акт об отборе образов ответчиком составлен не был.

Истец по встречному иску полагает, что факт соответствия товара ГОСТу подтверждается произведенной видеофиксацией передачи грузополучателю государственного заказчика товара, а именно картофельных клубней от 4 см в диаметре. Кроме того, 07.10.2021г. указанная партия картофеля, в приемке которой было отказано ответчиком по встречному иску, была без нареканий принята УФСИН по г. Москве в рамках заключенного с обществом "Феникс" государственного контракта от 06.09.2021г. № 2121320100232003731000821/023.

При осуществлении доставки указанной партии картофеля в адрес грузополучателя и обратно, ООО "Феникс" понесены необоснованные расходы на сумму 98 000  руб., в том числе:

 - доставка из г. Пермь в г. Уфа в размере 40 000 рублей, что подтверждается актом 1/1 от 27.09.2021г. с ИП ГПХ ФИО3 и платежным поручением №494 от 29.09.2021 г.;

 -перегруз из транспорта ИП ГПХ ФИО3 в транспорт ИП ФИО4, доставка из г. Уфа в г. Москва в размере 58 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 566 от 21.10.2021г. 

Общество, полагая, что управление незаконно отказало в принятии товара, поставленного по товарной накладной №420 от 03.09.2021г. обратилось с встречным исковым заявлением о взыскании убытков в размере 98 000 руб.

УФСИН России по Республике Башкортостан встречные исковые требования не признало со ссылкой на правомерность отказа заказчика от приемки товара, поставленного обществом по товарной накладной №420 от 03.09.2021г. в связи с его несоответствием ГОСТ и условиям заключенного между сторонами  контракта.

Рассмотрев встречное исковое заявление ООО "Феникс", суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как было указано выше, общество обосновывает возникновение убытков в виде стоимости обратной и возвратной перевозки товара заказчику, согласно позиции истца по встречному иску расходы у исполнителя возникли в связи с неисполнением ответчиком обязательств по надлежащей и своевременной приемке поставленного товара по товарной накладной от 03.09.2021 № 420.

В соответствии со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии с ч. 6 ст. 94 Закона №44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В силу ч. 7 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с требованиями п. 6.10 контракта, в случае обнаружения недостатков либо скрытых недостатков поставленного товара, в течение гарантийного срока, предусмотренного п.9.2 контракта, государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо производит вызов  головного исполнителя (поставщика) для составления двустороннего акта о недостатках товара. Вызов головного исполнителя (поставщика) осуществляется любым видом технической связи и должен содержать: наименование товара, реквизиты товарно-сопроводительных документов, перечень выявленных несоответствий и недостатков, состояние упаковки, дату и место приемки.

Уполномоченный представитель головного исполнителя (поставщика) должен прибыть к месту нахождения товара в срок, указанный в уведомлении государственного заказчика либо уполномоченного государственным заказчиком лица, и иметь при себе документ удостоверяющий личность, надлежащим образом оформленную доверенность, либо документы, подтверждающие его право действовать от имени головного исполнителя (поставщик) без доверенности.

В случае неявки представителя головного исполнителя (поставщика)  в указанный в уведомлении срок или получения в этот же срок сообщения головного исполнителя (поставщика) о неявке по каким-либо причинам государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо самостоятельно составляет акт о недостатках товара в одностороннем порядке, который является документом, подтверждающим ненадлежащее качество товара. 

29.09.2021 ООО "Феникс" отгрузило товар в количестве 20 000 кг. грузополучателю ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан по товарной накладной от 03.09.2021 №420. 

Приемочной комиссией грузополучателя в ходе приемки товара, путем проведения визуального осмотра и фото фиксации, без проведения экспертизы, выявлено несоответствие требованиям п. 4.4.3  ГОСТу-7176/2017 к калибровке продовольственного картофеля наименьший размер квадратных отверстий, через которые не должны проходить клубни для позднего картофеля не должны быть менее 30-35 мм, фактический размер при замере составил 25-28 мм в диаметре.

Руководствуясь п. 6.10 контракта, УФСИН России по Республике Башкортостан посредством электронной почты направило на электронный адрес ООО "Феникс" feniks07kbr@yandex.ru уведомление от 29.09.2021 №исх-3/ТО/32-17419 о вызове представителя поставщика до 30.09.2021 в целях составления двустороннего акта о несоответствии поставляемого товара. В этот же день на указанное уведомление поступил ответ от ООО «Феникс» о невозможности прибытия, в виду удаленности  и отсутствия прямых рейсов с г. Нальчика до г. Уфы.

В связи с отказом ООО «Феникс» прислать представителя, приемочная комиссия грузополучателя составила односторонний акт от 29.09.2021 №1 об отказе в приемки и возврате товара поставщику. 

Довод общества о том, что в последующем приемочной комиссией УФСИН России по г. Москве данная партия картофеля была принята без замечаний, не свидетельствует о соответствии качества поставляемого товара, поскольку приемочная комиссия УФСИН России по г. Москве не является экспертной организацией и не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Кроме того, обществом действия приемочной комиссии грузополучателя заказчика не оспаривались, претензии в соответствии с п. 14.2 контракта не предъявлялись, независимые эксперты для оценки качества поставленного товара на соответствие требованиям ГОСТ 7176/2017 по инициативе поставщика не привлекались.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что отказ заказчика в приемке товара соответствовал условиям государственного контракта.

С учетом изложенного, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что обществом не доказано наличие совокупности обстоятельств - нарушения права, причинная связь между нарушением права и возникшими убытками, наличие вины истца, которая влечет возможность взыскания с истца (по встречному иску ответчик) убытков.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН – удовлетворить.

Взыскать с ООО "Феникс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 11 912 582 руб. 20 коп.  суммы убытков.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

В удовлетворении встречных исковых требований ООО "Феникс"  - отказать.

Взыскать с ООО "Феникс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 82 562 руб. 91 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин