АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1797/2021

г. Биробиджан

20 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Алёшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>; 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ларик Эльмире Балахановне (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРНИП 318790100000331, ИНН  790154424905)

о взыскании 2 546 754 рублей 95 копеек,

и встречному исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным применение администрацией Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области формулы А = Спм х К х S при расчете арендной платы КФХ ФИО1 за период 2018-2020 годы; об обязании администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области руководствоваться пунктом «В» части 3 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и применении расчета арендной платы за земли, переданные в аренду главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 за 2018-2020 годы на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 2 546 754 рублей 95 копеек, из которых: 2 247 637 рублей 31 копейка задолженность по арендной плате за 2018-2020 годы по договорам аренды земли № 1605 от 04.12.2017, № 1619 от 27.02.2018, № 1621 от 27.02.2018, № 1620 от 27.02.2018, № 1251 от 27.10.2014, № 1499 от 25.02.2016, № 1257 от 05.11.2014, № 1256 от 05.11.2014, № 1260 от 06.11.2014, № 1259 от 05.11.2014, № 790 от 16.04.2013, № 1252 от 27.10.2014, № 833 от 11.08.2010, № 831 от 11.08.2010, № 830 от 11.08.2010, № 829 от 11.08.2010, № 840 от 01.10.2010, № 240 от 11.04.2005, № 1500 от 25.02.2016, № 1498 от 24.02.2016, пени в размере 299 117 рублей 64 копейки.

Решением от 17.03.2023 требования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области  удовлетворены полностью. С главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 взыскано в пользу администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 2 546 754 рубля 95 копеек, из которых 2 247 637 рублей 31 копейка – задолженность по арендной плате за период с 2018 по 2020  годы по договорам аренды земли № 1605 от 04.12.2017, № 1619 от 27.02.2018, № 1621 от 27.02.2018, № 1620 от 27.02.2018, № 1251 от 27.10.2014, № 1499 от 25.02.2016, № 1257 от 05.11.2014, № 1256 от 05.11.2014, № 1260 от 06.11.2014, № 1259 от 05.11.2014, № 790 от 16.04.2013, № 1252 от 27.10.2014, № 833 от 11.08.2010, № 831 от 11.08.2010, № 830 от 11.08.2010, № 829 от 11.08.2010, № 840 от 01.10.2010, № 240 от 11.04.2005, № 1500 от 25.02.2016, № 1498 от 24.02.2016, 299 117 рублей 64 копейки – неустойка.

В удовлетворении встречных исковых требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.10.2023 решение от 17.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А16-1797/2021 в части первоначального иска о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области задолженности по арендной плате в общей сумме 863 400 рублей 13 копеек, в том числе начисленной за 2018 год по договорам №№ 240, 829, 830, 831, 833, 840, 790 в сумме 60 751 рубль 06 копеек; за 2019 год по договорам №№ 829, 830, 831, 833, 790, 1252, 1251, 1257, 1256, 1259, 1260, 1500, 1499, 1498, 1605, 1619, 1620, 1621 в сумме 672 920 рублей 07 копеек; за 2020 год по договорам №№ 1619, 1620, 1621 в сумме 129 729 рублей - оставлено без изменения. В остальной части первоначального иска о взыскании задолженности и неустойки - дело отменено и направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области. 

В части встречного иска решение, постановление оставлено без изменения.

Определением от 17.11.2023 судебное заседание по вопросу о взыскании задолженности по договорам от 11.04.2005 № 240, от 01.10.2010 № 840 за 2019 год, по договорам от 11.08.2010 № 830, от 11.08.2010 № 833, от 05.11.2014 № 1256, от 11.08.2010 № 831, от 16.04.2013 № 790, от 24.02.2016 № 1498, от  27.10.2014 № 1252, от 27.10.2014 № 1251, от 08.08.2018 № 1605, от 25.02.2016 № 1500, от 05.11.2014 № 1259, от 05.11.2014 № 1257, от 25.02.2016 № 1499, от 11.08.2010 № 829, от 06.11.2014 № 1260 за 2020 год и  неустойки по первоначальному иску назначено на 09.01.2024.

Истец представлял уточненные требования, в которых просил взыскать 1 346 485 рублей 53 копейки – задолженность по арендной плате за период 2018-2020 годов, 88 361 рубль 49 копеек – пени, расторгнуть договора аренды земли № 1619, № 1620, № 790, № 1252, № 1256, № 1260, № 1605 и обязать передать земельные участки.

Истец 06.02.2024 представил уточненные требования, в которых просил взыскать 1 346 485 рублей 53 копейки – задолженность по арендной плате за период 2018-2020 годов, 1 506 114 рублей 65 копеек – пени, до дня фактической оплаты задолженности.

Ответчик представил отзыв на уточненные требования, в котором указал, что с суммой задолженности не согласен, истец при расчете не указал формулы расчета, коэффициенты, а также постановление правительства, которое наделяет правом администрацию Биробиджанского района применять соответствующие нормы права.

Ответчиком поданы ходатайства о приоставлении производства по делу в связи с подачей надзорной жалобы в Верховный суд Российской Федерации по настоящему делу, в связи с подачей административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, а именно решения Собрания депутатов муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» от 25.02.2022 № 12 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования на земельных участках, находящихся в собственности Биробиджанского муниципального района и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов» и признании недействующими приложения № 1-6 к данному решению. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу данной правовой нормы, рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве суда, в том числе, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. 

Определением от 07.03.2024 № 303-ЭС24-216 Верховного Суда Российской Федерации отказано главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением от 11.04.2024 судебное заседание отложено на 14.05.2024.

До начала судебного заседания ответчик представила письменные пояснения и ходатайство о приобщении расчета арендной платы по договорам аренды земли от 16.04.2013 № 790, от 05.11.2014 № 1256, от 11.08.2010 № 829, от 27.10.2014 № 1251, от 05.11.2014 № 1259, от 27.10.2014 № 1252, от 06.11.2014 № 1260, от 11.08.2010 № 831, от 05.11.2014 № 1257, от 11.08.2010 № 833.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив представленные документы, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования «Биробиджанский район» (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) заключены без торгов договоры аренды земельных участков из состава земель - земли сельскохозяйственного назначения (всего 13), в том числе:

- от 11.04.2005 № 240 в отношении земельного участка площадью 5,8 га с кадастровым номером 79:04:1301002:17, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 49 лет, с 11.04.2005 по 10.04.2054;

- от 11.08.2010 № 829 в отношении земельного участка площадью 36,9884 га с кадастровым номером 79:04:1302001:44, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 4 года, с 11.08.2010 по 10.08.2014;

- от 11.08.2010 № 830 в отношении земельного участка площадью 16,6422 га с кадастровым номером 79:04:1302001:43, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 4 года, с 11.08.2010 по 10.08.2014;

- от 11.08.2010 № 831 в отношении земельного участка площадью 28,1696 га с кадастровым номером 79:04:1302001:45, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 4 года, с 11.08.2010 по 10.08.2014;

- от 11.08.2010 № 833 в отношении земельного участка площадью 83,1336 га с кадастровым номером 79:04:1302001:46, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 4 года, с 11.08.2010 по 10.08.2014;

- от 01.10.2010 № 840 в отношении земельного участка площадью 47,0065 га с кадастровым номером 79:04:1304004:355, с видом разрешенного использования: под пастбище, сроком на 25 лет, с 01.10.2010 по 30.09.2035;

- от 16.04.2013 № 790 в отношении земельного участка площадью 119,3881 га с кадастровым номером 79:04:1702004:8, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 3 года, с 16.04.2013 по 15.04.2016;

- от 27.10.2014 № 1252 в отношении земельного участка площадью 375,9313 га с кадастровым номером 79:04:1304001:236, с видом разрешенного использования: под пастбище и сенокошение, сроком на 3 года, с 27.10.2014 по 26.10.2017;

- от 27.10.2014 № 1251 в отношении земельного участка площадью 95,5112 га с кадастровым номером 79:04:1301003:15, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 25 лет, с 27.10.2014 по 26.10.2039;

- от 05.11.2014 № 1257 в отношении земельного участка площадью 173,2089 га с кадастровым номером 79:04:1301003:14, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет, с 05.11.2014 по 04.11.2024;

- от 05.11.2014 № 1256 в отношении земельного участка площадью 46,2558 га с кадастровым номером 79:04:1301005:25, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет, с 05.11.2014 по 04.11.2024;

- 05.11.2014 № 1259 в отношении земельного участка площадью 67,3351 га с кадастровым номером 79:04:1301005:23, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет, с 05.11.2014 по 04.11.2024;

- 06.11.2014 № 1260 в отношении земельного участка площадью 23,6409 га с кадастровым номером 79:04:1301005:24, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет, с 06.11.2014 по 05.11.2024.

Также без торгов заключены договоры аренды земельных участков из состава земель - земли населенных пунктов (всего 3) между администрацией и КФХ ФИО3, в том числе:

- от 24.02.2016 № 1498 в отношении земельного участка площадью 17 517 кв.м с кадастровым номером 79:04:2500006:180, с видом разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, сроком на 5 лет, с 24.02.2016 по 23.02.2021;

- от 25.02.2016 № 1499 в отношении земельного участка площадью 32 210 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), с кадастровым номером 79:04:2500002:52, с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, сроком на 5 лет, с 25.02.2016 по 24.02.2021;

- от 25.02.2016 № 1500 в отношении земельного участка площадью 146 150 кв.м с кадастровым номером 79:04:2500001:219 (категория земель - земли населенных пунктов), с видом разрешенного использования: животноводство (размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции), сроком на 5 лет, с 25.02.2016 по 24.02.2021.

Кроме того, между администрацией и ФИО1 (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, в том числе:

- без торгов, от 04.12.2017 № 1605 в отношении земельного участка из состава земель - земли сельскохозяйственного назначения площадью 248,3026 га с кадастровым номером 79:04:1304001:226, с видом разрешенного использования: для сенокошения, сроком на 3 года;

- на торгах, от 27.02.2018 № 1619 в отношении земельного участка из состава земель - земли сельскохозяйственного назначения площадью 392 902 кв.м с кадастровым номером 79:04:1202001:316, с видом разрешенного использования:выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сроком на 10 лет;

- на торгах, от 27.02.2018 № 1621 в отношении земельного участка площадью 321 283 кв.м с кадастровым номером 79:04:1202001:315, с видом разрешенного использования: выращивание зерновыхи иных сельскохозяйственных культур, сроком на 10 лет;

- на торгах, от 27.02.2018 № 1620 в отношении земельного участка площадью 486 523 кв.м с кадастровым номером 79:04:1202001:317, с видом разрешенного использования:выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, сроком на 10 лет.

Названными договорами предусмотрены условия об арендной плате, сроках ее внесения (пункты 2.1, 2.2), а также ответственность в виде оплаты арендатором пени за неуплату в установленный срок арендных платежей.

Права аренды по договорам, арендаторами по которым выступали КФХ ФИО2 и КФХ ФИО3, перешли к ФИО1 на основании договоров о передаче прав и обязанностей от 16.05.2018, от 12.03.2019, от 15.03.2019; все договоры аренды, договоры о передаче прав и обязанностей зарегистрированы в установленном порядке.

Судами установлено, что договоры аренды заключены в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При этом часть договоров (всего 17) заключены без торгов; 3 договора, в том числе от 27.02.2018 за №№ 1619, 1620, 1621 заключены на торгах.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок определяется договором аренды.

По общему правилу положений статьи 424 Гражданского кодека Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные без торгов, относится к регулируемым ценам, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Поскольку земельные участки, предоставленные в аренду по вышеназванным договорам, заключенным без торгов после вступления в силу Земельного кодекса, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, арендная плата по вышеназванным договорам является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные в Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области.

Кроме того, стороны в договорах аренды предусмотрели порядок исчисления арендной платы на основании таких нормативных правовых актов, а также право арендодателя пересчитывать арендную плату в связи с изменением действующего законодательства и указанных нормативных правовых актов.

Судом установлено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление № 73)).

В спорный период расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории ЕАО за период 2018 по 2019 годы включительно, подлежал определению на основании Закона ЕАО от 01.07.2015 № 747-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (утратил силу в связи с принятием Закона ЕАО от 01.11.2019 № 476-ОЗ), согласно которому размер арендной платы исчисляется по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, учитывающего виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке.

Размеры коэффициентов в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, устанавливаются правительством области в размерах, не превышающих максимальный размер, установленный в приложении к закону (пункт 3-1 закона № 747-ОЗ).

Согласно пункту 5 Закона № 747-ОЗ органам местного самоуправления, наделенным в соответствии с федеральным законодательством полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, разрешено устанавливать размер коэффициента, не превышающий максимальный размер, установленный в приложении к названному закону.

В случае, если размер коэффициента не установлен органами местного самоуправления муниципальных образований, применяется максимальный размер коэффициента, установленный в приложении к названному закону (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 закона № 747-ОЗ органам местного самоуправления муниципальных образований разрешено устанавливать понижающие коэффициенты по видам разрешенного использования, в том числе: растениеводство (коды 1.1-1.6); для крестьянских (фермерских) хозяйств - по всем видам разрешенного использования, указанным в приложении к названному закону, за исключением вида разрешенного использования «жилая застройка» (коды 2.1-2.6), указанный пункт введен Законом ЕАО от 05.02.2019 № 368-ОЗ.

Решением Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района ЕАО от 16.07.2016 № 65 утверждены коэффициенты, учитывающие виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Исходя из установленного расчета и коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования (закон № 747-ОЗ, решение Собрания депутатов № 65), произведен расчет арендной платы за 2018, 2019 годы по договорам, заключенным без торгов. Проверив расчет арендной платы за 2018 год, суд признает подтвержденной задолженность по договорам от 11.04.2005 № 240, от 11.08.2010 за №№ 829, 830, 831, 833, от 01.10.2010 № 840, от 16.04.2013 № 790 в сумме 60 751 рубль 06 копеек.

Аналогично, за 2019 год арендная плата по договорам от 11.08.2010 за №№ 829, 830, 831, 833, от 16.04.2013 № 790, от 27.10.2014 за №№ 1251, 1252, от 05.11.2014 за №№ 1256, 1257, 1259, от 06.11.2014 № 1260, от 24.02.2016 № 1498, от 25.02.2016 за №№ 1499, 1500, от 04.12.2017 № 1605 исчислена исходя из положений закона № 747-ОЗ, решения Собрания депутатов № 65; задолженность по этим договорам составила 543 191 рубль 07 копеек, которая взыскана с ответчика.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федераии предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Как установлено, арендная плата по договорам от 27.02.2018 за №№1619,1620, 1621 установлена по результатам аукциона; задолженность по арендной плате по этим договорам, начисленная за 2019, 2020 годы в сумме 259 458 руб., подтверждена материалами дела (справочный расчет), поэтому, учитывая, что указанные платежи арендатором не производились, руководствуясь пунктом 4 статьи 22, статьей 65 ЗК РФ, статьей 614 ГК РФ взыскана указанная сумма с главы КФХ ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в дело доказательств (расчетов арендной платы) суд считает в части взыскания задолженности в общей сумме 863 400,13 руб. (259 458 руб. + 60 751,06 руб. + 543 191,07 руб.) подлежащим оставлению без изменения в части первоначального иска.

Постановлением правительства ЕАО от 28.12.2019 № 491-пп «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - постановление № 491-пп) утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, действующий с 01.01.2020, согласно которому годовой размер арендной платы исчисляется из ставки арендной платы, площади земельного участка и коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования, осуществляемый на арендуемом земельном участке.

Приложением № 1 к постановлению № 491-пп утверждены ставки арендной платы.

Приложениями № 1 и № 2 решения Собрания депутатов № 8 утверждены коэффициенты, учитывающие виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемых земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных без торгов.

Согласно представленным в дело расчетам арендной платы за 2020 год при расчете задолженности применена ставка арендной платы в размере 4,55 руб., коэффициенты, учитывающие вид разрешенного использования, установленные пунктами 1.2, 1.6, 1.13 приложений № 1 и № 2 решения Собрания депутатов № 8.

Вступившим в законную силу решением суда Еврейской автономной области от 28.12.2020 (дело № 3а-54/2020 объединено с делом № 3а-61/2020) по административным искам ИП ФИО4, главы КФХ Вэнь Сунн признаны ставки арендной платы (Спм) за земельные участки, в том числе на территории Биробиджанскогорайона -4,55 руб. (коды 1.1 «Растениеводство» и 1.1.1«Выращивание зерновых ииных  сельскохозяйственных культур) в Приложении № 1 к постановлению № 491- пп (в редакции от 08.07.2020 № 243-пп) недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 08.07.2021 (дело № 66а-674/2021) удовлетворены требования административных истцов ФИО5, главы КФХ ФИО6, главы КФХ ФИО1, признаны недействующими пункты 1.2, 1.6, 1.13 приложений 1,2 к решению Собрания депутатов № 8 (в редакции от 05.03.2020 № 18 в части установления коэффициента «К», применяемого для определения размеров годовой арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, предоставленных в аренду без торгов, с даты вынесения апелляционного определения (мотивированное апелляционное определение составлено 09.07.2021).

В силу разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.

Таким образом, из приведенных разъяснений следует, что оспоренные ставки арендной платы, установленные в Приложении № 1 к постановлению № 491-пп (4,55 руб.), а также коэффициенты, установленные в приложениях 1,2 к решению Собрания депутатов № 8 (пункты 1.2, 1.6, 1.13), прекратили свое действие с момента вступления судебных актов о признании их недействующими в законную силу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 г., отмечено, что, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что кассационный суд вернул дело на рассмотрение в первую инстанцию в части расчета арендной платы за 2020 год, поскольку расчет был произведен на основании решения Собрания депутатов № 8, и указал, что коэффициенты, установленные указанным решением признаны недействующими и применять их нельзя, поэтому истец применил закон действовавший ранее. В новых расчетах за 2020 год истец рассчитал арендную плату, как указал суд кассационной инстанции – используя ретроспективу права, использовали закон, который не действует, но он действовал ранее до отмененной нормы. 

С учетом постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.10.2023 истцом произведен расчет задолженности главы КФХ ФИО1 за 2020 год по правилам, установленным ранее действовавшим нормативным актом, по результатам которого сумма задолженности КФХ ФИО1 составляет 1 346 485 рублей 53 копейки, из которых 60 751 рубль 06 копеек - за 2018 год, 672 920 рублей 07 копеек - за 2019 год и 612 814 рублей 40 копеек - за 2020 год. 

Истцом начислена пеня в размере 1 506 114 рублей 65 копеек, из которых 114 533 рубля 27 копеек - пеня за долг по договорам аренды 2018 года, 808 711 рублей 51 копейка - пеня за долг по договорам аренды 2019 года и 582 869 рублей 87 копеек - пеня за долг по договорам аренды 2020 года. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

За нарушение договорных обязательств на основании пункта 2.5 -2.7 договоров истец просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 1 506 114 рублей 65 копейки.

С учетом положений пункта 2.7 договора аренды суд признает обоснованным требование истца о взыскании неустойки в размере 1 506 114 рублей 65 копейки.

Указанную сумму следует взыскать с ответчика в пользу истца.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением администрация не производила уплату государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом данного спора как лицо, освобожденное от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет за рассмотрение настоящего иска, составляет  37 263 рубля.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

уточненные требования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  принять.

Уточненные требования администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  удовлетворить полностью.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 852 600 рублей 18 копеек, из которых 1 346 485 рублей 53 копейки – задолженность по арендной плате за период с 2018 по 2020  годы по договорам аренды земли № 1605 от 04.12.2017, № 1619 от 27.02.2018, № 1621 от 27.02.2018, № 1620 от 27.02.2018, № 1251 от 27.10.2014, № 1499 от 25.02.2016, № 1257 от 05.11.2014, № 1256 от 05.11.2014, № 1260 от 06.11.2014, № 1259 от 05.11.2014, № 790 от 16.04.2013, № 1252 от 27.10.2014, № 833 от 11.08.2010, № 831 от 11.08.2010, № 830 от 11.08.2010, № 829 от 11.08.2010, № 840 от 01.10.2010, № 240 от 11.04.2005, № 1500 от 25.02.2016, № 1498 от 24.02.2016, 1 506 114 рублей 65 копейки – неустойка.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета 37 263 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

                                              М.А. Козырева