Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9692/2021

г. Хабаровск

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.09.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Драпей,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального  района  Хабаровского  края  (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>; адрес: 682560,  

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682560, 

<

...>)

3-и лица: Межмуниципальное (Межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), Министерство финансов Хабаровского края (680000, 

<

...>), Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>).

 

о взыскании 836 643,46 руб., 

 

при участии: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 31.12.2020 (диплом);

от ООО «Межрайтопливо» – ФИО2 по доверенности от 17.08.2021 №08/2021 (диплом)

Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального  района  Хабаровского  края  обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением  к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района о взыскании суммы неиспользованной субсидии в размере 836 643,46 руб.

 

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены:  Межмуниципальное (Межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо», Министерство финансов Хабаровского края,  Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. 

 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

      Представитель ООО «Межрайтопливо» предоставил пояснения относительно организации централизованной поставки топлива в Тугуру-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края для выработки  энергии.

Представители ответчика, министерства финансов Хабаровского края, министерства ЖКХ Хабаровского края в судебное заседание не явились.

Ответчиком представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату для возможности ознакомления с отзывом министерства финансов Хабаровского края, который в его адрес не поступил, а также с документами представленными истцом, и подготовки   дополнительных пояснений и доказательств по делу.

Судом ходатайство ответчика рассмотрено и отклонено, поскольку в силу статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда. Кроме того,  у ответчика было достаточно времени для подготовки своей правовой позиции относительно заявленных требований, которая до настоящего времени не представлена.

 

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, не исполнил.

При этом, согласно части 1 статьи 156 АПК РФ  непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

29.01.2020 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение № 01/2020  о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-ВОСХОД» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

 

Согласно пункту 1.1, предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального района в 2020 году субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

 

Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено предоставление субсидии на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию из бюджета муниципального района в 2020 г. МУП «ЖКХ-Восход».

 

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 20.05.2020 к соглашению № 01/2020 от 29.01.2020, размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района составляет в 2020 году 25 340 306,96 руб. 

 

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 г. № 714-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные района Хабаровского края на 2020-2022 годы» пунктом 3 утверждена Типовая схема централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2020-2022 годы. 

 

Пунктом 1 распоряжения установлено, что в Тугуро-Чумиканский муниципальный район топливо поставляется централизованно для выработки тепловой и электрической энергии.

 

Пунктом 3.2. Типовой схемы предусмотрена обязанность получателей топлива в рамках централизованной поставки топлива заключать договоры поручения с администрациями муниципальных районов края.

 

22.01.2020 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2020 СЗ-01, в соответствии с которым доверитель поручает Администрации, в том числе  производить перечисление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2020 г. субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

 

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора поручения доверитель обязуется своевременно принять поставленное топливо. 

 

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на организацию поставки топлива для доверителя.

 

Согласно пункту 2.2.2. договора поручения, администрация производит оплату поставляемого топлива для выработки тепловой энергии за счет субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

 

Во исполнение пункта 2.2.1 договора между Администрацией и ООО «Межрайтопливо» заключен договор поручения от 01.01.2016 №12-2017-СЗ (ком) на организацию завоза нефтепродуктов и угля для предприятий, осуществляющих услуги по выработке тепловой и электрической энергии для населения, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, прочих коммерческих нужд муниципального района Хабаровского края.

 

В соглашении от 29.01.2020 в пункте 3.3. предусмотрено перечисление субсидий в соответствии с Порядком перечисления субсидии на счет ООО «Межрайтопливо». 

 

Факт перечисления администрацией субсидии по соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 25 340306,96 руб. подтверждается платежными поручениями: № 398445 от 26.03.2020 на сумму 6698962,76 руб., № 566456 от 03.02.2020  на сумму 1475987 руб., № 322662 от 28.05.2020  на сумму 9939776 руб., № 823178 от 27.04.2020  на сумму 4757334 руб., № 153471 от 21.07.2020  на сумму 2468247,29 руб.

 

Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2020 г. начислено выпадающих доходов в размере 24 503 663,50 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 25 340 306.96 руб.

 

Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2020 г. составляет 836 643,46 руб.

 

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения от 29.01.2020  остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году подлежат возврату в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01 апреля текущего года в случае, если после предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат произошло уменьшение размера фактически произведенных затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлены субсидии.

 

В случае не перечисления получателем субсидии в бюджет Тугуро-Чумиканского района остатков субсидий в срок, определенный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.

 

В установленный срок МУП «ЖКХ-Восход» остатки не использованной субсидии в размере 836 643,46 руб. в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не вернуло.

 

В связи с чем, в адрес ответчика направлена претензия (требование) от 17.05.2021  № 1-25/549 о возврате неиспользованной  субсидии за январь-декабрь 2020 г. в размере 836 643,46 руб. в бюджет района. 

 

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

 

Законом Хабаровского края от 11.03.2015  № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» статьей 3 установлена категория потребителей, имеющих право на льготные тарифы. 

 

Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.

 

Согласно пункту 1 статьи 5 данного закона, выпадающие доходы субъектов электроэнергетики, осуществляющих поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций, связанные с применением льготных тарифов, подлежат компенсации за счет средств краевого бюджета.

 

В соответствии с законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» государственными полномочиями по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» наделяются органы местного самоуправления, в том числе Тугуро-Чумиканского муниципального района края.

 

Из материалов дела следует, что 29.01.2020 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение № 01/2020  о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

 

В соответствии с типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края 22.01.2020 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2020 СЗ-01, в соответствии с которым доверитель поручает Администрации, в том числе  производить перечисление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2020 г. субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

 

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на организацию поставки топлива для доверителя.

В целях организации  централизованной поставки топлива в муниципальные районы Хабаровского края между администрацией и ООО «Межрайтопливо» заключен договор поручения от 01.11.2016 №12-2017-С3 (ком).

 

Судом установлен и не оспорен сторонами факт перечисления администрацией субсидии по соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 25 340306,96 руб., что  подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

 

Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2020 г. начислено выпадающих доходов в размере 24 503 663,50 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 25 340 306.96 руб.

 

Факт перечисления денежных средств за поставленное топливо в размере 25 340306,96 руб. и начисленных выпадающих доходов в размере     24 503 663,50 руб. также подтверждается пояснениями министерства финансов Хабаровского края и министерством ЖКХ Хабаровского края, приведенным в отзывах.

 

Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2020 г. составляет 836 643,46 руб., который ответчик в  соответствии с пунктом 4.1 соглашения от 29.01.2020 обязан был возвратить в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01.04.2021.

 

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено,  каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявлено.

 

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неиспользованной субсидии в размере 836 643,46 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в пользу Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального  района  Хабаровского  края  сумму неиспользованной субсидии в размере 836 643,46 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в федеральный бюджет госпошлину в сумме 19 733 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                               О.П. Медведева