АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-71/2017

24 мая 2017 года

город Махачкала

  Резолютивная часть решения объявлена 17 мая  2017 года

  Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2017 года

           Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению  администрации городского округа «город Дербент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к  ООО «Стройсервис-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании с ООО «Стройсервис-1» в пользу МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»  4 106 720,36 руб. задолженности по арендной плате и пени по  договору аренды земельного участка от 24.07.2009 №50 (уточненные требования от 17.05.2017), 

с участием в судебном заседании:

от истца- ФИО2 (доверенность  от 23.12.2016), 

от соистца (управления)- ФИО3 (доверенность от 09.01.2017), 

от ответчика (общества)- ФИО4 (доверенность от 24.03.2017),  

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа «город Дербент» (далее- администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Стройсервис-1» (далее- общество) и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (далее- управление) о взыскании с общества в пользу управления 3 610 342,80 руб. задолженности по арендной плате за период с 2008 года по 31.12.2016 и 1 449 552 руб. пени, а также расторжении договора аренды земельного участка от 24.07.2009 №50, заключенного между ответчиками.

 Определением суда от 03.03.2017 по ходатайству истца из настоящего дела в отдельное производство выделено требование администрации к ответчикам о расторжении договора аренды земельного участка от 24.07.2009 №50, выделенному делу присвоен №А15-1085/2017. 

Этим же определением удовлетворено ходатайство истца о привлечении МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» к участию в деле №А15-71/2017 в качестве соистца, изменив его процессуальное положение по делу с ответчика на соистца.

В рамках настоящего дела рассматриваются требования администрации городского округа «город Дербент» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» к ООО «Стройсервис-1» в пользу МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент»  о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 №50.

Определением суда от 13.04.2017 судебное разбирательство по настоящему делу отложено на 12.05.2017, от истца принято уточнение исковых требований до 6 062 66 руб. 80 коп.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 17.05.2017.

17.05.2017 от истца поступил уточненный расчет исковых требований в части пени в соответствии, с которым истец просит взыскать с ответчика 496 377 руб. 56 коп. пени.

Представители истца и соистца в судебном заседании требования по иску поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить с учетом уточненного расчета исковой суммы в части пени от 17.05.2017, взыскать с ответчика в пользу управления задолженность в общем размере 4 106 720 руб. 36 коп., из которых 3 610 342,80  руб. основного долга и  496 377 руб.  56 коп. пени за просрочку арендных платежей за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований в части пени от 17.05.2017, суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает данное уточнение к рассмотрению.  

Ответчик в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании требования истцов не признали по основаниям, указанным в отзыве, и просили в удовлетворении иска отказать. Считают, что арендодатель с 01.01.2014 без извещения арендатора необоснованно в несколько раз увеличил размер арендной платы, истцом при расчете арендной платы не применено постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. По условиям договора арендные платежи обществом произведены полностью, по чеку-ордеру Дагестанского отделения Сбербанка России №8590 от 14.03.2017 ответчиком также произведен платеж в сумме 458 250 руб. в погашение арендной платы. Частичная просрочка платежей имело место по причине длительной болезни руководителя общества. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика заявила устное ходатайство о пропуске срока исковой давности по спорным правоотношениям. 

Заслушав  доводы и объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации г.Дербента от 18.12.2001 №90 из пользования колхоза им. Г.Казимова изъято 300 га земель г.Дербента и переведены в фонд перераспределения администрации г.Дербента (пункт 1). Изъятый участок земли площадью 3,0 га отведен ООО «Стройсервис-1» сроком на 7 лет на условиях аренды для организации карьера по добыче камня (пункт 2). Условия предоставления земель в аренду определяются договором между администрацией и обществом (т.1,л.27).

Постановлением администрации ГО «г.Дербент» от 08.05.2009 №45/33 срок аренды продлен, земельный участок из земель населенных пунктов г.Дербента, площадью 50000 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №05 предоставлен ООО «Стройсервис-1» в арендное пользование на 49 лет (с 24.07.2009 по 07.05.2058) для организации карьера по добыче камня. К постановлению прилагается план части земель населенных пунктов г.Дербент, расположенных в кадастровом квартале №05:42:000005 (т.1,л.д.29-31).

24.07.2009 Комитет по управлению имуществом г.Дербента (после реорганизации – управление, арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №50  со  сроком действия на 49 лет, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 50000 кв.м., в кадастровом квартале №05  для использования под карьер по добыче камня согласно постановлению администрации от 08.05.2009 №45/33. К договору прилагается кадастровый план земельного участка (приложение 1), без которого договор не имеет юридической силы (пункт 1.4).

Арендные платежи исчисляются с момента заключения договора (пункт 1.3).

Согласно пункту 2.1 размер арендной платы в год за участок составляет 141 000 руб., сумма ежеквартальных платежей составляет 35 250 руб. Расчет арендной платы  определен в приложении №2 к договору, которое является его неотъемлемой частью. 

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала на счет арендодателя для аккумуляции платежей по аренде (пункт 2.2).

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с принятием соответствующих актов органами государственной власти об изменении базовых ставок арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Новый размер арендной платы устанавливается с момента введения нормативных актов (пункт 2.3).

Не использование земельного участка не может служить основанием для отказа от внесения арендной платы (пункт 2.4 договора).

В силу пункта 2.5 договора в случае невнесения арендатором платежей более двух сроков, установленных договором, арендодатель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды, уведомив об этом арендодателя. При этом арендатор уплачивает пеню в размере ставки рефинансирования, установленного ЦБ РФ  на момент просрочки за каждый день просрочки.

Права и обязанности сторон регламентированы в разделе 3 договора аренды.

Согласно пунктам 2.3, 2.4 и 2.6 арендатор обязан в месячный срок со дня официального опубликования решения об изменении базовых ставок арендной платы  произвести перерасчет платы; своевременно в установленные договором сроки вносить арендную плату и не позднее 5-ти дней с момента перечисления арендной платы представлять арендодателю копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающей перечисление на счет арендодателя; после перерасчета арендной платы разницу вносить в ближайший установленный договором срок внесения арендной платы.

В случае не исполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором подробно и аргументировано излагает факты нарушений и требование их устранения в разумные сроки. Если нарушившая сторона не устранила нарушения в согласованные сроки, либо оставила без внимания в течении месяца уведомление о нарушениях, настоящий договор подлежит расторжению по условиям, предусмотренным договором (пункт 5.1). 

Условия, подпадающие под экстремальные обстоятельства, сторонами оговорены в разделе 6 договора.

На основании договора 9.1 земельные споры, возникающие при реализации договора, разрешаются комиссией, состоящей из равного количества представителей от  каждой из сторон в течение 30 (тридцати) дней с даты соответствующего заявления одной из сторон. При невозможности достижения согласия в комиссии споры разрешаются судебными органами.  Земельный участок передан по акту приема-передачи  (т.1, л.д.22-26).

Земельный участок площадью 5000 кв.м., с местоположением: г.Дербент, Аваин-4,  категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации карьера по добыче камня, находится в собственности МО ГО «г.Дербент», сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2009, с кадастровым номером 05:42:000005:397, кадастровая стоимость земельного участка составляет 12 855 000 руб. (по состоянию на 14.03.2017 и на 16.05.2017 – 16 118 000 руб.)  (т.1, л.д.34, 149-151).

Договор аренды земельного участка от 24.07.2009 №50 зарегистрирован в установленном порядке 31.07.2009 за 05-05-08/017/2009-755 (т.1.л.д.80,149-151; т.2.10-13). 

Письмом-уведомлением от 04.03.2014 №41 арендодатель (управление) сообщил арендатору (обществу), что согласно постановлению Правительства РД от 31.01.2013 №13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов  Республики Дагестан», решения Собрания депутатов администрации городского округа «город Дербент» от 24.01.2014 №4 «Об аренде земельных участков на территории городского округа «город Дербент» условия договора №50 от 24.04.2009 изменяются в части, годовая арендная плата с 01.01.2014 составляет 1 208 850 руб.  

Письмо-уведомление от 04.03.2014 получено обществом 10.03.2014 (т.1, л.д.54-55). 

Ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы в полном объеме с учетом нормативного изменения годовой арендной платы, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд 29.12.2016 в защиту нарушенного права (уточненного в ходе судебного разбирательства).

В части 5 статьи 4 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.06.2016) установлено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Не соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором, является основанием для оставления иска без рассмотрения (пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

В договоре аренды претензионный порядок, конкретные требования к форме претензии, а также к порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения по спорным правоотношениям не установлен. 

Предусмотренный пунктом 9.1 договора комиссионный порядок рассмотрения земельных споров, возникающих при реализации договора, не подлежит применению, поскольку в данном случае возник спор не земельный, а по расчетам. Кроме того, разделом 9 не установлен ни персональный, ни количественный состав комиссии, ни порядок ее формирования. 

В качестве доказательств соблюдения претензионного порядка истцом в материалы дела представлены копии уведомлений управления от 20.01.2014, от 04.10.2016, от 22.11.2016, в которых арендодатель уведомляет арендатора о наличии задолженности по договору №50 от 20.01.2014 (143 792 руб., 3 308 131 руб. и 3 610 343 руб. соответственно), предлагает арендатору погасить в недельный срок задолженность и явиться с квитанцией об оплате в управление, предупредив, что в противном случае договор аренды будет расторгнут, земельный участок изъят, а материалы о взыскании задолженности с начислением пени в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент просрочки будут переданы в суд. 

При этом истцом в материалы дела представлены копии направления ответчику указанных уведомлений.

Ответчик в отзыве и его представитель в судебном заседании отрицали получение указанных уведомлений, считают, что не соблюден претензионный порядок.

Претензионный порядок урегулирования спора преследует цель его разрешения во внесудебном порядке. В судебной практике выработан подход, в соответствии с которой оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка основано на реальной возможности разрешения спора в таком порядке при наличии воли сторон к совершению направленных на это соответствующих действий. 

Между тем, возражения ответчика в отношении иска не свидетельствуют о возможности достижения цели урегулирования спора без обращения в суд. Следовательно, в данном случае оставление иска без рассмотрения в виду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора носило бы формальный характер как не обеспечивающее достижение целей досудебного урегулирования спора (т.е. спустя 4 месяца после принятия иска к производству).

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 4 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Кроме того, об изменении годовой арендной платы до 1 208 850 руб. ответчику было известно с 10.03.2014 (с момента получения уведомления от 04.03.2014).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Арендатор, действуя добросовестно и разумно, с учетом условий договора об одностороннем пересмотре размера арендной платы, обязан был надлежащим образом исполнять свои обязательства по договору.

Таким образом, спор подлежит рассмотрению судом по существу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В порядке статьи 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу императивной нормы статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 10 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации. 

Согласно статье 65 ЗК РФ  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 15.03.2012 N 15117/11, от 29.05.2012 N 17475/11).

Условиями договора предусмотрено, что арендная плата может изменяться в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением базовых ставок арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В  соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в т.ч., владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 мая 2004 г. N 209-О, и с учетом схожести правового регулирования земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, т.е. основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Из пунктов 16 и 19 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее – Постановление №73)  также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Пункт 20 Постановления №73 содержит следующее положение: если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Судом установлено, что договор от 18.07.2013 №118 аренды земельного участка, относящегося к публичной собственности,  заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы установлен не по результатам торгов, поэтому к рассматриваемой сделке подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения не требует заключения дополнительного соглашения к договору. Арендная плата подлежит начислению (взысканию судом) исходя из нормативно установленных ставок (независимо от содержания условия договора о размере арендной платы).

        Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.04.2014 по делу №А32-4307/2013. 

В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действовавших до 1 марта 2015 года положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила) (далее - Правила).

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Земельный участок, находящийся в аренде у ответчика по договору от 24.07.2009 №50 находится на праве собственности муниципального образования городской округ «г.Дербент» (запись регистрации за №05-05-03/005/2013-496 от 16.03.2013, т.1, л.д.149-151).

При таких обстоятельствах, доводы ответчика, что размер арендной платы необходимо определять в соответствии с абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 - 2% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для работ с пользованием недрами,  суд признает несостоятельным.

Правительством Республики Дагестан 31.01.2013  принято постановление N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан". 

Названным постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровым кварталам городов Республики Дагестан (приложение №1), в соответствии с которым в кадастровом квартале №05:42:000005 г. Дербента в отношении земельного участка с видом разрешенного использования «земли под разработку полезных ископаемых, автомобильными дорогами, железнодорожными, водными путями, трубопроводами, линиями связи, электропередач, размещения объектов транспорта, энергетики, связи, объектов космической деятельности, оборон, безопасности» установлено в сумме 322,36 руб./кв.м.

Решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 24.01.2014 №4-5 «Об аренде земельных участков на территории городского округа «город Дербент» утверждено Положение «О порядке оформления договоров аренды земельных участков, выделенных юридическим и физическим лицам на территории городского округа «город Дербент» (приложение №1) (далее – Положение); установлены поправочные коэффициенты к базовым ставкам по категориям арендаторов и видам целевого использования (приложения №2); при начислении арендной платы за земельные участки базовой ставкой решено считать стоимость земельного участка в данном кадастровом  квартале  в соответствии  с постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 №13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан» с применением поправочных коэффициентов по категориям земель и видам разрешенного использования согласно пункту 2 настоящего решения; действие настоящего решения распространены на правоотношения, возникшие с  01.01.2014. 

В соответствии с разделом 3 Положения плата за землю (ПЗ) по договорам аренды рассчитывается по следующей формуле: ПЗ = Кст.з. х S х Рст.н. х Пк,  где ПЗ – арендная плата за землю, Кст.з – кадастровая стоимость земли по виду использования, устанавливаемая федеральными законами и нормативными актами Республики Дагестан, Рст.н. – коэффициент ставки земельного налога, S – площадь арендуемого земельного участка, Пк – поправочный коэффициент, устанавливаемый для конкретного вида деятельности.

         В приложении №2 к указанному решению собрания депутатов к категории земель: «земли под разработку полезных ископаемых, автомобильными дорогами, железнодорожными, водными путями, трубопроводами, линиями связи, электропередач, размещения объектов транспорта, энергетики, связи, объектов космической деятельности, оборон», к которым относится арендуемый обществом земельный участок, ставка земельного налога (в процентах) от кадастровой стоимости установлена 1,5%, поправочный коэффициент, учитывающий вид целевого использования -5. 

Поскольку нормативные акты субъекта Российской Федерации, муниципального образования не были оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке и не были признаны противоречащими федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, полностью или в части, оснований для их неприменения у суда не имеется.

Таким образом, с учетом названных актов размер годовой арендной платы за земельный участок с 01.01.2014 составляет 1 208 850 руб. (ПЗ= 322,36х50000кв.м.(5га)х1,5%х5), ежеквартальные платежи – 302 212,50 руб.

Согласно расчетам истца задолженность общества по арендной плате с учетом частичных платежей составляет 3 610 342 руб. 80 коп. за период с 01.01.2014 до 31.12.2016 (ежеквартальные начисления), которую истцы просят взыскать с ответчика.

Из материалов дела (в т.ч. акта сверки расчетов за период с 24.07.2009 по 17.04.2017) следует, что по состоянию на 01.01.2014 арендодателем начислено всего 1 048 005, 30 руб. арендной платы, оплачено арендатором – 602 000 руб. (что ответчиком не оспаривается),  недоплата составила – 446 005,30 руб.  

Ответчиком оплачено 618 250 руб. (160000 руб.+446005,30 руб. по чеку-ордеру от 14.03.2017 (не указан период, за который осуществлен платеж), из которых 446 005,30 руб. истцом зачислены в счет задолженности за более ранние периоды, образовавшиеся до 01.01.2014, а 172 244,70 руб. – в счет частичного платежа за первый квартал 2014 г. в соответствии со статьей 319.1 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 319.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше.

Согласно расчету суда с учетом частичных платежей задолженность по арендной плате общества за период с 20.03.2014 (первый квартал 2014 г.) по 31.12.2016 составляет 3 454 305, 30 руб., в т.ч.: 

- на 20.03.2014 – 129 967,80 руб. (302 212,50 руб.-172 244,70 руб.),

- на 01.07.2014 – 432 180,30 руб. (129 967,80 руб.+ 302 212,50 руб.),

- с 2014 г. по 31.12.2016 – 3 454 305, 30 руб. (432 180,30 руб.+ 302 212,50 руб. + 302 212,50 руб.+ 1 208 850 руб. + 1 208 850 руб.).

При таких обстоятельствах заявленное требование в части взыскания арендной платы подлежит удовлетворению частично в сумме 3 454 305, 30 руб., в остальной части следует отказать.

За нарушение сроков внесения арендной платы истцом начислена пеня в размере 496 377 руб. 56 коп. за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 2.5 договора аренды от 24.07.2009 №50 предусмотрено, что в случае не внесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, начисляется пеня в размере ставки рефинансирования, установленного ЦБ РФ на момент просрочки за каждый день просрочки.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено уточненное требование о взыскании с ответчика задолженности по пени в размере 496 377,56 руб. за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 из расчета ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых (до 01.01.2016) и 11% годовых (с 01.01.2016).

Судом расчет истцов проверен, признан неверным, не соответствующим условиям договора и действующему законодательству.

Согласно условиям договора оплата по аренде производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20-го числа последнего месяца квартала (пункт 2.2 договора аренды), следовательно, начисление неустойки (пени) следует производить с 21-го числа последнего месяца квартала.

Согласно сведениям, опубликованным Банком России, средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц по Северо-Кавказскому федеральному округу была установлена с 21.03.2014 в размере 8,25%, с 01.06.2015 в размере 10,46%, с 15.06.2015 в размере 10,70%, с 15.07.2015 в размере 9,64%, с 17.08.2015 в размере 9,49%, с 15.09.2015 в размере 9,0%, с 15.10.2015 в размере 8,72%, с 17.11.205 в размере 8,73%, с 15.12.2015 г. в размере 6,34%, с 25.01.2016 в размере 7,01%, с 19.02.2016 г. 8,23%, с 17.03.2016  7,98%, с 15.04.2016 в размере 7,32%,  с 19.05.2016  в размере 7,05%,  с 16.06.2016  в размере  7,40%,  с 15.07.2016  в размере 6,66%, с 01.08.2016  в размере 10,50%, с 19.09.2016 по 31.12.2016  в размере 10%.

С 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно расчетам суда, произведенных с учетом возникновения обязательств оплаты ежеквартально, с применением опубликованных Банком России ставок, общая сумма договорной неустойки (пени) в соответствии с пунктом 2.5 договора аренды составляет 399 676,75 руб. 

Договорная неустойка (пеня) начислена на просроченные платежи:

-за 1 квартал 2014 года на сумму долга в размере 129 967,80 руб. за период с 21.03.2014 по 31.12.2016,

-за 2 квартал 2014 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.06.2014 по 31.12.2016,

-за 3 квартал 2014 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.09.2014 по 31.12.2016,

-за 4 квартал 2014 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.12.2014 по 31.12.2016,

-за 1 квартал 2015 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.03.2015 по 31.12.2016,

- за 2 квартал 2015 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.06.2015 по 31.12.2016,

- за 3 квартал 2015 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.09.2015 по 31.12.2016,

- за 4 квартал 2015 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.12.2015 по 31.12.2016,

- за 1 квартал 2016 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.03.2016 по 31.12.2016,

- за 2 квартал 2016 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.06.2016 по 31.12.2016,

- за 3 квартал 2016 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.09.2016 по 31.12.2016,

- за 4 квартал 2016 года на сумму долга в размере 302 212,50 руб. за период с 21.12.2016 по 31.12.2016.

Контррасчета договорной неустойки (пени) ответчик не представил. 

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. 

Заявление со стороны ответчика об уменьшении размера пени суду не заявлено, в связи с чем, оснований для снижения пени в соответствии со статьей 333 ГК РФ суд не усматривает. К тому же начисленная истцом на ответчика договорная неустойка не является чрезмерным или завышенным.

Кроме того, до вынесения решения представитель ответчика в судебном заседании заявила устное ходатайство о применении срока исковой давности по спорным правоотношениям.

Согласно статьям 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Срок исковой давности необходимо исчислять отдельно по каждому просроченному платежу.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва исковой давности (статья 203 ГК РФ), исходя из конкретных обстоятельств, в частности относится частичная уплата должником основного долга.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) по повременным платежам срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому периоду, в том числе и по неустойке. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. В силу абзаца 2 пункта 17 Постановления N 43 днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

С учетом того, что исковое заявление было подано посредством почтовой связи и сдано в отделение связи 29.12.2016, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом конверте, а также сроков уплаты повременных платежей - до 20 числа последнего месяца квартала, срок исковой давности по спорным правоотношениям не истек.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично в общей сумме 3 853 982 руб.05 коп.: 3 454 305 руб.30 коп. основного долга по арендной плате и 399676 руб.75 коп. договорной неустойки (пени). 

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

Истцы (органы местного самоуправления) в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины, поэтому в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Республики Дагестан

                                                                 РЕШИЛ:

принять от истцов уточнение исковых требований  от  17.05.2017.

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Стройсервис-1» в пользу муниципального  казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» 3 454 305 руб.30 коп. основного долга по арендной плате и 399676 руб.75 коп. пени за просрочку платежей по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 №50, всего на общую сумму 3 853 982 руб.05 коп., а также в доход федерального бюджета 40854 руб.42 коп. государственной пошлины по делу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Исполнительные листы по делу выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

              Судья                                                    Д.А.Ахмедов