Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45347/2019

18 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-305"

заинтересованное лицо - Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации 

об оспаривании постановления 

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,

установил:

Акционерное общество "Строительное управление-305" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Главное управление) от 22.03.2019 №19-4030/3110-1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание 17.06.2019 явились представители обеих сторон. Заявитель поддержал требования. Заинтересованное лицо возражало по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления контроля на рынке ценных бумаг, проводимого Главным управлением в ноябре-декабре 2018 года, по результатам проверки раскрытия Обществом информации в сети Интернет, было установлено, что Общество в нарушение требований Положения Банка России от 30.12.2014 №454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», не опубликовало необходимые сведения (банковские реквизиты расчетного счета, тексты годовых отчетов, тексты годовой бухгалтерской отчетности). В связи с выявленными нарушениями, в адрес  Общества было направлено  Предписание от 03.12.2018 №Т2-50-3-14/52926 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым Обществу надлежало в в срок не позднее 45 календарных дней с даты получения предписания:

Опубликовать на странице  в сети Интернет банковские реквизиты расчетного счета (счетов) для оплаты расходов по изготовлению копий документов и размер (порядок определения размера) таких расходов; тексты годовых отчетов за 2015 год, 2016 год , 2017 год, тексты годовой бухгалтерской (финансовой)  отчетности за 2015 год, 2016 год , 2017 год вместе с текстами аудиторских заключений, выражающих в установленной форме мнение аудиторской организации о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой)  отчетности;

Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений, указанных в установочной части предписания;

Представить в Главное управление отчет об исполнении пунктов 1, 2 предписывающей части предписания.

Предписание было получено Обществом 13.12.2018 и, таким образом, подлежало исполнению до  29.01.2019. 

Предписание в установленном порядке Обществом не оспаривалось, решение об отмене или изменении предписания Главным управлением не принималось.

В связи с тем, что в установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания, Обществом не были представлены, а необходимые сведения на странице в сети Интернет при осмотре 06.02.2019 не были обнаружены, Главным управлением был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от 22.03.2019 №19-4030/3110-1 Обществу был назначен штраф в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, которым просило признать постановление незаконным и отменить. В обоснование требований Заявитель указывал на то, что во исполнение полученного предписания совершил необходимые действия, а именно:  заключил договор с уполномоченной для размещения сведений организацией (АНО «АЗИПИ», далее - Исполнитель), оплатил услуги по размещению  информации и направил исполнителю необходимые сведения для размещения их в свободном доступе в сети Интернет, в соответствии с требованиями Положения № 454-П. 

Согласно условиям заключенного договора, размещение информации должно было быть осуществлено исполнителем в ускоренном порядке, в течение 3-хчасов с момента предоставления всех необходимых документов.

Отправка сведений исполнителю для размещения в сети, была осуществлена 28.01.2019, т.е. до истечения срока, установленного Предписанием от  03.12.2018, что подтверждается сведениями об отправке электронных файлов по официальному адресу исполнителя. 

Из уведомления об опубликовании сведений в ленте новостей на сервере раскрытия информации,  полученного Обществом 22.03.2019, следует, что  сведения были размещены в сети Интернет 11.02.2019.

По мнению Заявителя, после оплаты услуг исполнителя и отправки исполнителю необходимых сведений, он не имел возможности влиять на сроки размещения исполнителем сведений на сервере раскрытия информации.

Представленные Заявителем доказательства свидетельствуют о том, что Общество в срок, установленный предписанием от 03.12.2018, выполнило действия, необходимые  для размещения соответствующих  сведений  на странице в сети Интернет, однако предписание  в части  предоставления отчета об исполнении пунктов 1, 2 предписывающей части предписания, Заявителем не исполнено, что образует событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Нарушений административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания спорного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16.06.2019, Общество является малым предприятием, сведений о привлечении Общества к административной ответственности не имеется. Причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить к спорному правоотношению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное обществу наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Изменить постановление Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 22.03.2019 №19-4030/3110-1 в части административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.