АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 января 2024 года

Дело №

А55-36869/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 16 января 2024 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области в лице Департамента лицензирования и государственного контроля

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 30.05.2022 г.,

от лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 по паспорту,

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области в лице Департамента лицензирования и государственного контроля обратилось  в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя министра промышленности и торговли Самарской области № 11-р от 05.10.2023 о проведении инспекционного визита, 11.10.2023 в 12 ч. 00 мин. уполномоченными должностными лицами министерства ФИО3 и ФИО4 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ) с взаимодействием с контролируемым лицом (инспекционный визит) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) по месту осуществления предпринимательской деятельности - в торговом объекте, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, павильон «Продукты». Информация о КНМ зарегистрирована в ЕРКНМ за № 63231116300007998665.

11.10.2023 в 12 ч. 00 мин. ходе проведения инспекционного визита на основании опроса и объяснений выявлено, что предпринимательскую деятельность по указанному адресу   осуществляет ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>), на основании договора договора аренды торгового павильона №2-А/2023 от 30.08.2023 между ООО «ЮККА» (директор ФИО1) и ИП ФИО1

При осмотре торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>, павильон «Продукты» выявлена находящаяся в обороте маркированная алкогольная продукция, без соответствующей лицензии в нарушение пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>) не подключена к Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее по тексту - ЕГАИС), что подтверждается отчетами, формируемыми на сайте Росалкогольтабакрегулирования системы ЕГАИС.

По результатам проведения инспекционного визита и выявленных нарушений обязательных требований был составлен акт инспекционного визита № 230011 от 11.10.2023, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №230011 от 11.10.2023.

В целях пресечения административного правонарушения должностными лицами министерства на основании ст.27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении- изъятие алкогольной продукции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) согласно протоколу изъятия вещей и документов № 230011 от 11.10.2023 изъяты:

1.Спиртосодержащая жидкость прозрачного цвета емкость 10 л стеклянная бутылка -бочонок в количестве 5 штук (43л) по цене 40 руб. за 100 гр.;

2.Вино емкость 10 л ПЭТ наименование, крепость, дата розлива, произведено, федеральная специальная марка - отсутствуют в количестве 1 ПЭТ кор. (Юл) по цене 43руб. за 100 гр.; Итого изъято: крепкой алкогольной продукции 53 л.

По данному факту в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении серия №000011 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ от 30.10.2023 г. 

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Доказательств принятия всех зависящих от ИП ФИО5 мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, предпринимателем не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что проверка проведена уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ). 

Материалами дела подтверждается, что протокол составлен уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2024 года (резолютивная часть решения оглашена 16.01.2024) по делу А55-36870/2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении  №000012 от 30.10.2023 г.  с наложением административного штрафа в размере 250 000 руб. Алкогольная продукция направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Поскольку в рамках одного проверочного мероприятия 11.10.2023 в отношении ИП ФИО1 вынесено два протокола об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2024 по делу №А55-36870/2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, суд, с учетом положений части 6 ст.4.4 КоАП РФ, оставляет без удовлетворения заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №230011 от 11.10.2023.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона.

Поскольку судьба продукции, изъятой в рамках настоящего дела, определена в  судебном акте по делу А55-36870/2023, то по настоящему делу направление продукции на уничтожение не представляется возможной.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206     Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 11.10.2023 г., а именно: пиво светлое «Чешский дворик» 50 л. кега в кол-ве 1 шт.,пиво «Чешка» об. 50 л. в кол-ве 1 кега, пиво «Жигулевское» об. 50 л. в кол-в 1 кеги, пиво «Немецкое» об. 30 л. в кол-ве 1 кеги, пиво «Витязь» об. 1,3 л. в кол-ве 16 пэт бутылок, пиво «Крепкий хмель» об. 0,45 л. в кол-ве 38 ж/б, пиво «Старый мельник2 об. 0,45 л. в кол-ве 24 бут., находящуюся на ответственном хранении в департаменте лицензирования и государственного контроля Минпромторга СО ,направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Коршикова