АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11471/2018

г. Астрахань

14 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2019

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области к Государственному предприятию Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие №3" о взыскании неустойки по государственному контракту №0125500000218000044-0245877-02 в размере 50 170 руб.

при участии: 

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности, ФИО5 – представитель по доверенности.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании неустойки по государственному контракту №0125500000218000044-0245877-02 в размере 50 170 руб.

 Ответчик представил письменные возражения на иск.

 Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - Министерство), по результатам проведения аукциона в электронной форме 13.04.2018 был заключен государственный контракт № 0125500000218000044-0245877-02 на оказание услуг населению по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования в навигационный период 2018 года по пригородному маршруту «Астрахань-Пионерлагеря-Астрахань» (далее - Контракт) с государственным предприятием Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (далее - ГП АО «ПАТП № 3», предприятие).

По Контракту Министерство поручило, а ГП АО «ПАТП № 3» приняло на себя обязательство оказать услуги населению по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования в навигационный период 2018 года по пригородному маршруту «Астрахань - Пионерлагеря -Астрахань» (далее - услуги) согласно техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту) в размере провозной платы, определяемой пунктом 1.2 настоящего Контракта, с использованием судов согласно Приложению № 2 к Контракту.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что срок оказания услуг: с момента заключения Контракта по 31.10.2018г. (включительно).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Так как моментом (датой) заключения Контракта является 13.04.2018, то к оказанию услуг, а именно осуществлению перевозок пассажиров и их багажа по пригородному маршруту «Астрахань - Пионерлагеря - Астрахань» должно было начаться 14.04.2018.

Однако 14.04.2018 Предприятие не начало оказывать услуги по перевозке пассажиров и их багажа, что подтверждается актами проверки (№ 3, 4 от 18.04.2018, №7, 8 от 20.04.2018, № 11, 12 от 25.04.2018, № 15, 16 от 27.04.2018, №21, 22 от 04.05.2018 - копии прилагаются). -

Осуществление перевозок началось только лишь 08.05.2018, что подтверждается письмом ГП АО «ПАТП № 3» в адрес министерства от 07.05.2018 № 07-01/984 (копия прилагается) и актом проверки № 24 от 08.05.2018 (копия прилагается).

Таким образом, предприятие просрочило исполнение обязательства по контракту на 24 дня.

Согласно статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании вышеуказанных норм Федерального закона Контрактом в пункте 6.5 было предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Предприятием обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Министерство направляет Предприятию требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Предприятием обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных Предприятием

В этой связи Министерством в адрес ГП АО «ПАТП № 3» было направлено требование об уплате пени от 04.06.2018 № 01-11/3956 9.

В ответ на требование в Министерство поступил отказ Предприятия от уплаты пени от 26,06.2018 № 07-01/1385 .

Свой отказ от уплаты пени ГП АО «ПАТП № 3» мотивировало наличием обстоятельств непреодолимой силы, вызванных наличием паводка.

Вместе с тем, согласно пункту 7.1 Контракта Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если оно (неисполнение) явилось следствием обязательств непреодолимой силы, возникшие в результате непредвиденных и неотвратимых событий чрезвычайного характера, не поддающиеся контролю Сторон, включая пожар, наводнение, землетрясение и любые другие стихийные бедствия, а также войну, военные действия, восстание, саботаж, забастовки, локауты, объявления эмбарго или блокады, враждебные действия, какого - либо другого государства, существующие де-юре или де-факто, и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Контракта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно «ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394) только наводнение является стихийным бедствием.

Паводок, в свою очередь, это просто фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризуется интенсивным обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызывается дождями или  снеготаянием во время оттепелей. Паводок не является стихийным бедствием и не влияет на безопасность судоходства.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее — Пленум) в пункте 8 дано разъяснение, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Паводок не может быть классифицирован как стихийное бедствие, которое повлияло на оказание услуг по Контракту и являлось обстоятельством непреодолимой силы.

Кроме того, Сторонами порядок действий при наступлении обстоятельств непреодолимой силы был установлен в Контракте.

Согласно пункту 7.2 Контракта сторона, которая по причине обстоятельств непреодолимой силы не может исполнить обязательства по настоящему Контракту, обязана в течение 3 (трех) дней уведомить другую Сторону о наступлении и предполагаемом сроке действия этих обстоятельств, после чего стороны в срок не более 3-х дней проводят взаимные консультации для принятия необходимых мер.

Вместе с тем в Министерство в установленный срок не поступало уведомлений от Предприятий о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, консультации для принятия необходимых мер проведены в этой связи не были.

Пунктом 7.3 Контракта определено, что надлежащим доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности будут служить справки, выдаваемые местными компетентными органами административной территории, на которой находится сторона, заявившая о таких обстоятельствах, или на которой произошло такое событие.

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта не уведомление, несвоевременное и (или) ненадлежащим образом оформленное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает стороны права ссылаться на любые из них как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 307, пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям Пленума (пункт 10) должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности - возместить кредитору причиненные этим убытки.

 На основании изложенного, суд считает, что имеются все законные основания для  начисление штрафных санкций.

 Однако,  в расчете истца была обнаружена ошибка. Ответчик представил контррасчет, который по мнению суда является верным.

Руководствуясь статьями 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие №3"  в доход Астраханской области  неустойку по государственному контракту №0125500000218000044-0245877-02 в размере 16723 руб. 33 коп.

             В остальной части иска отказать.

             Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие №3"   в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 669 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1