АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 июня 2024 года

Дело №

А44-4068/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «УК «Хозяйство жилищное» ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), от муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал»  ФИО2 (доверенность от 29.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Хозяйство жилищное» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу № А44-4068/2023,

                                               у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Хозяйство жилищное», адрес: 173003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «УК «Хозяйство жилищное», общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Великого Новгорода, адрес: 173007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – администрация), о признании незаконными решения от 31.05.2023, оформленного в форме протокола заседания рабочей группы по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, 

и бездействия администрации, выразившегося: 

- в неисполнении обязанности, предусмотренной статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной сети холодного водоснабжения от водопроводного колодца по адресу: 

<

...>, проходящей между двумя зданиями по адресу: 

<

...>, до точки присоединения бесхозяйной сети к сетям водопровода, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее – МУП «Новгородский водоканал», предприятие), возле пересечения Сырковского шоссе и ул. Павла Левитта со стороны реки ФИО3, 

- и в отказе в передаче по передаточному акту указанного объекта в хозяйственное ведение гарантирующей организации – предприятия; о возложении на администрацию обязанности обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной сети холодного водоснабжения, которая находится в границах от водопроводного колодца по адресу: 

<

...>, до точки присоединения бесхозяйной сети к сетям водопровода, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, возле пересечения Сырковского шоссе и ул. Павла Левитта со стороны реки ФИО3, согласно схеме расположения сетей водопровода, представленной предприятием; 

- о возложении на администрацию обязанности передать по передаточному акту в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в гарантирующую организацию – предприятию, бесхозяйную сеть холодного водоснабжения от водопроводного колодца по адресу: 

<

...>, проходящую между двумя зданиями по адресу: 

<

...>, до точки присоединения бесхозяйной сети к сетям водопровода, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, возле пересечения Сырковского шоссе и ул. Павла Левитта в г. Великий Новгород со стороны реки ФИО3, согласно схеме расположения сетей водопровода, представленной предприятием (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУП «Новгородский водоканал», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода, Комитет по управлению городским и дорожным хозяйством администрации Великого Новгорода, общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западное управление механизации и автотранспорта».

Решением от 03.10.2023 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 06.02.2024 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «УК «Хозяйство жилищное» просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что в решении суда не отражен довод ООО «УК «Хозяйство жилищное» о том, что в представленных в суд документах нет сведений о принадлежности объекта, наоборот, документы фактически подтверждают факт бесхозности сети.

Податель жалобы ссылается на то, что не учтена роль администрации как учредителя гарантирующей организации, организатора порядка водоснабжения, которой принято соответствующее решение, против которого МУП «Новгородский водоканал» не могло возражать.

В отзыве на кассационную жалобу МУП «Новгородский водоканал» просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с указанными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества  подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель предприятия обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

            Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением администрации от 18.06.2013 № 3052  МУП «Новгородский водоканал» наделено статусом гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и хозяйственно-бытового водоотведения на территории муниципального образования – городского округа Великий Новгород.

ООО «УК «Хозяйство жилищное» на основании договора купли-продажи от 01.09.2014 принадлежит на праве собственности нежилое административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

ООО «УК «Хозяйство жилищное» обратилось к МУП «Новгородский водоканал» 01.10.2014 с заявкой № 1061 от 25.09.2014 о выдаче технических условий на подключение к системе холодного водоснабжения и водоотведения названного здания.

ООО «УК «Хозяйство жилищное» получило 07.10.2014 технические условия на водоснабжение и водоотведение, в которых предложено два варианта подключения: 1. подключение произвести от внутриплощадочной водопроводной линии диаметром 150 мм при условии согласования с владельцем линии. 2. подключение произвести от водопроводной линии диаметром 300 мм, проложенной по ул. Большая Санкт-Петербургская.

ООО «УК «Хозяйство жилищное» направило МУП «Новгородский водоканал» письмо от 15.09.2020 № 923 о выполнении технических условий по варианту № 1, в котором указало, что все вопросы по ремонту и эксплуатации внутриплощадочной водопроводной линии диаметром 150 мм (вариант подключения № 1) будет решать с собственником сетей, претензий к МУП «Новгородский водоканал» предъявлять не будет.

Подключение к системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО «УК «Хозяйство жилищное» произведено по первому варианту выданных ему технических условий.

ООО «УК «Хозяйство жилищное» (абонент) и МУП «Новгородский водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.11.2020 № 3394,  согласно которому предприятие обязалось осуществлять подачу абоненту по его адресу: 

<

...>, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

К договору № 3394 от 01.11.2020  представителями общества и предприятия подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору) со схемой.

По мнению ООО «УК «Хозяйство жилищное», точка раздела водопровода (граница эксплуатационной ответственности предприятия), согласно акту разграничения балансовой принадлежности и приложенной к нему схеме находится в колодце возле здания ООО «УК «Хозяйство жилищное» по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, 82а, стр. 4.

В связи с аварией на внутриплощадочной водопроводной линии, произошедшей 04.05.2023, прекращена подача холодной воды в принадлежащее обществу здание.

По существу спор между сторонами заключается в том, кто должен нести обязанность по эксплуатации и ремонту указанного участка водопроводной сети.

ООО «УК «Хозяйство жилищное», считая, что участвующие в процессе подачи холодной воды в здание ООО «УК «Хозяйство жилищное» объекты централизованных систем холодного водоснабжения – сетей холодного водоснабжения от колодца по адресу: 

<

...>, до точки присоединения к сетям водопровода, находящейся в хозяйственном ведении предприятия, возле пересечения Сырковского шоссе и ул. Павла Левита являются бесхозяйными, обратилось в администрацию с требованием принять меры по принятию данных сетей в муниципальную собственность и по передаче их в эксплуатацию гарантирующей организации.

Комитет по управлению городским и дорожным хозяйством направил  обществу письмо № 4311 от 02.06.2023, указав на то, что на заседании рабочей группы по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, участвующих в водоснабжении и водоотведении, принято решение, оформленное протоколом от 31.05.2023, о нецелесообразности приема в муниципальную собственность сетей водоснабжения, расположенных по адресу: ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 82 а, стр. 4; сеть проходит по земельному участку с кадастровым номером 53:23:8223602:317, находящемуся в частной собственности, сеть находится в технически неисправном состоянии.

ООО «УК «Хозяйство жилищное», не согласившись с решением администрации, оформленным протоколом от 31.05.2023,  полагая, что указанное решение и бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйного имущества, являются незаконными и нарушают права общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые обществом решение администрации не противоречить требованиям закона и иных нормативных правовых актов, что администрацией не допущено незаконного бездействия, отказал в удовлетворении требований общества.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно пункту 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

          Как следует из части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011          № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

          Исходя из существа настоящего спора, суды правильно определили круг обстоятельств, подлежащих исследованию для правильного разрешения данного дела.

          Суды установили, что спорный участок водопроводной сети не предназначен для обслуживания населения и социально значимых объектов, он используется исключительно для водоснабжения принадлежащего обществу объекта. 

ООО «УК «Хозяйство жилищное» реализовало технические условия на водоснабжение и водоотведение по первому варианту подключения от внутриплощадочной водопроводной линии диаметром 150 мм при условии согласования с владельцем линии и в письме от 15.09.2020 № 923 о выполнении технических условий приняло на себя решение вопросов, связанных с ремонтом и эксплуатацией указанной внутриплощадочной водопроводной линии.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды на основании оценки имеющихся в деле доказательств правомерно исходили из того, что отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на названный объект само по себе не является основанием для признания его бесхозяйным и не свидетельствует о возникновении безусловной обязанности органа местного самоуправления принять меры к постановке такого объекта на учет как бесхозяйного.

          Проверив доводы общества и возражения администрации и предприятия, суды правильно применили статьи 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к фактическим обстоятельствам данного дела и обоснованно пришли к выводам о том, что оспариваемое заявителем решение администрации не противоречит приведённым требованиям закона и иных нормативных правовых актов, не имеется оснований считать, что администрация допустила незаконное бездействие, нарушающее права заявителя. 

         Суды обоснованно сослались на то, что при возникновении спора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства по вопросу бремени содержания спорного объекта  общество не лишено права в установленном законом порядке обратиться за разрешением спора, касающегося условий действующего договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

           Кассационная жалоба не содержится доводов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, подтверждающих принятие судами неверного решения по существу спора.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                               п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу № А44-4068/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Хозяйство жилищное» — без удовлетворения.

 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

 

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина