АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15260/2019

г. Ижевск

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖРП №8» г. Ижевск о признании незаконным предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» с.Завьялово, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.10.2019,

от ответчика: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее ООО УК «ЖРП №8», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее управление, ответчик) о признании незаконным предписания от 27.08.2019 №33.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель в судебное заседание не явился, дело на основании ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, неявка которого не является препятствием для его рассмотрения.

Судом в соответствии со ст. 55.1 АПК РФ в отсутствие возражений заявителя к участию в деле допущен специалист.

Из представленных по делу доказательств, следует, в связи с обращением жителя многоквартирного дома №16 с. Октябрьский (далее МКД №16), на основании приказа управления от 05.08.2019 №102 (л.д.79-82) в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки жалобы гражданки ФИО3 на необоснованное повышение размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома за период с августа 2014 года по январь 2019 года в отношении ООО УК «ЖРП №8» проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обществом правильности начисления платы по статье «содержание и ремонт общего имущества» с августа 2014 года по январь 2019 года всем собственникам жилых помещений (квартир) МКД №16, установленных ч. 7 ст. 156, п. 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила №491). 

В ходе проверки установлено, что ООО УК «ЖРП №8» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 №018-000100. Согласно реестру лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики управление МКД №16 осуществляет ООО УК «ЖРП №8».

Общим собранием собственников помещений МКД №16, оформленным протоколом от 27.08.2014 (л.д. 92-97), принято решение об избрании в качестве управляющей компании - ООО УК «ЖРП №8» (вопрос №3); об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД в размере 17 руб. 20 коп. с одного квадратного метра площади помещения в многоквартирном доме, из которых 14 руб. 70 коп. содержание общего имущества в многоквартирном доме, 2 руб. 50 коп. текущий ремонт (вопрос №4); об утверждении условий договора управления многоквартирным домом (вопрос №5). 

01.09.2014 между собственниками МКД №16 и ООО УК «ЖРП №8» заключен договор управления многоквартирным домом №16 (далее договор управления) (л.д. 105-113).

Пунктом 4.1 договора управления установлено, что стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуг по управлению многоквартирным домом, ежемесячно составляет 17 руб. 20 коп. с кв.м. Указанная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом устанавливается на один календарный год и индексируется на следующий календарный год с учетом инфляции, но не более, чем на 15% от указанной в настоящем пункте стоимости, в случае если иная стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе услуги по управлению многоквартирным домом не будет установлена решением общего собрания многоквартирным домом.

При изучении счетов-извещений квартир №13, 25, 35 с сентября 2014 года по январь 2019 года управлением установлено, что с сентября 2014 года по сентябрь 2016 года стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества исчислялась из расчета 17 руб. 20 коп. с 1 кв.м. помещения.

С октября 2016 года размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества был увеличен на 2,15 % и составил 17 руб. 56 коп. с 1 кв.м. общей площади помещения в месяц.

С января 2017 года размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества был увеличен на 8 % и составил 18 руб. 97 коп. с 1 кв.м. общей площади помещения в месяц.

С августа 2018 года размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества был увеличен на 3 % и составил 19 руб. 45 коп. с 1 кв.м. общей площади помещения в месяц.

Управление в ходе проверки установило, что ООО УК «ЖРП №8» собственникам жилых помещений МКД №16 в одностороннем порядке повышало плату за содержание и ремонт жилого помещения с октября 2016 года до 17 руб. 56 коп., с января 2017 года до 18 руб. 97 коп., с августа 2018 года до 19 руб. 45 коп. без созыва и решения общего собрания собственников, не начисляло плату по статье «содержание и текущий ремонт общего имущества» в размере 17 руб. 20 коп. с 1 кв.м. общей площади жилого помещения, как установлено решением общего собрания собственников помещений, зафиксированного в протоколе от 27.08.2014, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 156, ч. 1, 2, 3 и 8 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) и п. 17, 31 Правил №491. 

По результатам проверки управлением составлен акт проверки от 27.08.2019 №73 и выдано предписание от 27.08.2019 №33, согласно которому ООО УК «ЖРП №8» предписано в срок до 10.10.2019 произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения всем собственникам (пользователям) помещений МКД №16 с октября 2016 года исходя из размера 17 руб. 20 коп., утвержденного собственниками помещений на общем собрании МКД №16 от 27.08.2014, без применения коэффициента инфляции, исключив дальнейшее начисление с учетом повышающего коэффициента инфляции, до 10.10.2019 предоставить в управление документы, подтверждающие выполнение предписания.

Полагая, что предписание является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование заявления общество указало на отсутствие  оснований, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон №294-ФЗ) для проведения проверки. При проведении проверки управление вышло за пределы, установленные п. 3 ст. 15 Закона №294-ФЗ, что выразилось в истребовании у заявителя документации, не относящейся к квартире ФИО3 Собственники иных квартир с жалобами на ООО УК «ЖРП №8» в адрес управления не обращались, следовательно, проверка проведена с грубым нарушением Закона №294-ФЗ. 

При проведении проверки управлением изучены платежные документы по квартирам №13, 25, 35 МКД №16, при этом в предписании от 27.08.2019 №33 ответчик предписывает ООО УК «ЖРП №8» выполнить перерасчет всем собственникам (пользователям) помещений МКД №16. Выводы, изложенные в акте проверки, противоречат мероприятиям, подлежащим исполнению. 

В оспариваемом предписании не определен способ устранения выявленных нарушений, из него не следует на какую сумму необходимо произвести перерасчет, не указана методика осуществления расчета, отсутствует период, за который необходимо произвести перерасчет. 

Размер платы за содержание жилого помещения был установлен в сентябре 2014 года, по истечении года заявитель выступил инициатором общего собрания по установлению нового размера платы за содержание жилого помещения в размере 17 руб. 80 коп. за кв.м. В связи с отсутствием необходимого кворума собрание признано неправомочным, что подтверждается протоколом от 17.11.2015. В соответствии со ст. 158 ЖК РФ имелись основания для применения тарифа по статье «содержание и ремонт жилого помещения» в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Завьяловский район, однако, фактически размер платы был предъявлен в меньшем размере. 

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что ООО УК «ЖРП №8» без соответствующего решения общего собрания собственников в одностороннем порядке повышало плату за содержание и ремонт жилого помещения на индекс инфляции. Управляющая компания не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения платы на содержание жилого помещения. Решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29.06.2015 по делу №2-930/2015 (2-4556/2014) признано незаконным одностороннее повышение ООО УК «ЖРП №8» платы за содержание и ремонт жилого помещения на индекс инфляции в июле 2014 года собственникам многоквартирного дома №15 с.Октябрьский Завьяловского района. Решение оставлено без изменения апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики. В аналогичном деле (№А71-24396/2018) с участием заявителя принято решение о признании законным предписания управления.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из норм п. 16 ст. 12, ч. 1.1 ст. 20, ч. 1, 3 ст. 192, ч. 2 ст. 196 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в ст. 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в совокупности с решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 27.10.2014 №344 «О внесении изменений в Положение «Об Управлении строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от 26.08.2009 №383, управление наделено полномочиями по муниципальному жилищному надзору и лицензионному контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги.

В силу ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона №294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона №294-ФЗ).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 ЖК РФ и ст. 17 Закона №294-ФЗ).

Внеплановая документарная проверка правильности начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с августа 2014 года по январь 2019 года проведена управлением в отношении ООО УК «ЖРП №8» на основании приказа управления от 05.08.2019 №102 в рамках лицензионного контроля, в связи с обращением собственника жилого помещения МКД №16, по вопросу правильности расчета и начисления размера платы по содержанию и ремонту общего имущества жилых помещений.

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ, Законом №99-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Довод об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 10 Закона №294-ФЗ для проведения проверки, судом отклоняется. 

Согласно п. 10, 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК Ф, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном ст. 45 ЖК РФ.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должен быть установлен порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. 

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ одностороннее изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

При заключении договора, согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица действуют свободно. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 17 постановления Пленума от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч. 1, 2, 3 и 8 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. 450 - 453 ГК РФ).

Согласно подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, одним из стандартов управления многоквартирным домом является организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 17, 31 Правил №491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. При определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Нормы жилищного законодательства, являясь специальными по отношению к нормам гражданского права, не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание жилого помещения, поскольку подобные действия ведут к ущемлению прав собственников МКД как потребителей предоставляемых обществом услуг и наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией, лишая их права на участие в согласовании их стоимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 №304-КГ16-8003, от 05.07.2017 №307-КГ17-7723, от 02.06.2017 №306-КГ17-6867.

Законодательство не содержит запрета на изменение размера платы за оказанные коммунальные услуги путем индексации. При этом необходимо чтобы подобный способ изменения размера платы был утвержден решением собственников, порядок изменения платы носил конкретный характер, и размер индексации был установлен соответствующим нормативным актом. Указанные требования связаны с тем, что в сфере деятельности организаций, оказывающих гражданам коммунальные услуги, должен соблюдаться баланс между интересами гражданина, являющегося слабой стороной в отношениях с управляющей компанией, являющейся профессиональным участником указанных специфических правоотношений. Соответствующий баланс обеспечивается путем установления нормативно обеспеченных, конкретных  и понятных правил формирования цены за услугу с одной стороны, и недопущения излишних, создающих ограничения нормальной  экономической деятельности формальных препятствий, с другой. 

Решением общего собрания собственников помещений МКД №16, оформленным протоколом от 27.08.2014, установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 17 руб. 20 коп за кв.м., включая плату за текущий ремонт в размере 2 руб. 50 коп.

Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме воспользовались предоставленным им правом принятия на общем собрании  соответствующего решения об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества. В последующем, решения об установлении иного размера платы за содержание жилого помещения собственниками помещений не принимались.

Однако, с октября 2016 года общество в одностороннем порядке, без созыва и решения общего собрания собственников помещений МКД №16, увеличило размер платы за содержание и ремонт многоквартирного дома на индекс инфляции с 17 руб. 20 коп. до 17 руб. 56 коп, 18 руб. 97 коп., 19 руб. 45 коп. за кв.м. 

Решений собственников помещений в МКД №16 об изменении или увеличении размера платы за оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества в проверяемый период собственниками помещений не принималось.

Таким образом, обществом применен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, не утвержденный на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, что заявителем не оспаривается. Органом местного самоуправления плата за содержание и ремонт жилого помещения в указанном размере не устанавливалась.

В пункте 4.1 договора управления конкретный механизм индексации не предусмотрен, применительно к индексу какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция не указано, тариф, к которому должна быть применена инфляция (при этом в договоре управления тариф не установлен) не обозначен, основания применения уровня инфляции и период применения конкретного индекса не установлены, конкретные органы, утверждающие такой индекс (при том, что порядок утверждения каким-либо органом индекса потребительских цен (индекса инфляции) нормативно не определен), не названы.

Каких-либо доказательств, что при увеличении размера платы применялся именно механизм индексации, правильно были определены индексы инфляции и основания применения определенного индекса, а также, что данные действия соответствовали воле собственников, отраженной в протоколе общего собрания и в договоре управления, управляющей компанией не представлено.

При отсутствии в материалах дела доказательств принятия собственниками МКД №16 решения о повышении платы за содержание и ремонт многоквартирного дома до 17 руб. 56 коп., 18 руб. 97 коп. 19 руб. 45 коп., общество не вправе было в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, судом принято во внимание, что согласно пункту 4.6 договора управления, управляющая компания за 30 дней до окончания каждого года действия данного договора, вправе внести предложения по изменению перечней работ и услуг, указанных в приложениях к настоящему договору, а также смету расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанная смета является основанием для принятия общим собранием собственников помещений решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, у ООО УК «ЖРП №8» имелась возможность вынести на рассмотрение общего собрания собственников помещений МКД №16 предложение об изменении условий договора управления в части перечня предоставляемых услуг и их оплаты. 

Содержащиеся в предписании формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Срок исполнения оспариваемого предписания является разумным, а предписание исполнимым. Законное предписание не может нарушать чьи-либо права.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере иной экономической деятельности, следовательно, основания для удовлетворения требований заявителя, отсутствуют.  

Довод заявителя о том, что поскольку собрания по утверждению новых тарифов в многоквартирном доме не проводились, общее собрание, инициированное заявителем в 2015 году признано неправомочным, размер платы в 2016-2018 годах был определен управляющей компанией в меньшем размере, установленным постановлениями Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики, судом отклоняется как несостоятельный, в связи с тем, что размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме был утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленным протоколом от 27.08.2014 в размере 17 руб. 20 коп. за 1 кв.м.

Несостоявшееся в последующем собрание по принятию решения об установлении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не рассматривается действующим законодательством в качестве основания для отмены результатов предыдущего собрания собственников по тому же вопросу. Непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений не влечет обязанности применения тарифа, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом каких-либо мер по инициированию иных собраний собственников в целях принятия решения о выборе конкретного порядка изменения размера платы за содержание жилого помещения. Сам по себе факт того, что применяемый обществом тариф не превышает минимальный тариф за содержание жилья, установленный органом местного самоуправления, не подтверждает правомерности действий общества по применению тарифа, не установленного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не установленного органом местного самоуправления.

Довод заявителя о том, что в качестве инициатора проверки выступил один из собственников МКД №16, тогда как предписание вынесено относительно всех собственников МКД №16, что свидетельствует о выходе управления за пределы своих полномочий, суд считает необоснованным, поскольку обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что плата за содержание и ремонт жилого помещения повышалась только в отношении одного собственника, обратившегося с жалобой.

Довод о том, что применяемый обществом тариф не превышает минимальный тариф за содержание жилья, установленный постановлениями Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики, не подтверждает правомерности действий заявителя по применению тарифа, не установленного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не установленного органом местного самоуправления.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ЖРП №8» г. Ижевск о признании незаконным предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования «Завьяловский район» с. Завьялово от 27.08.2019 №33 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 Н.Г. Зорина