﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-18603/2018

г. Краснодар

05 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Рассказова О.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца – акционерного общества «Ессентукская сетевая компания» (ИНН 2626042240, ОГРН 1102650001596), ответчика – администрации городского округа город-курорт Ессентуки (ИНН 2626008426, ОГРН 1022601227516), третьих лиц: муниципального бюджетного учреждения «Безопасный город Ессентуки», публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Безопасный город Ессентуки» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу № А63-18603/2018, установил следующее.

   	АО «Ессентукская сетевая компания» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа город-курорт Ессентуки (далее – администрация) о признании права собственности на 10 объектов электросетевого хозяйства: 

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,57 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Шоссейная, количество опор – 91 поименованный в пункте 15 постановления администрации города Ессентуки от 22.01.2013 № 82 (далее – постановление № 82) как воздушная линия уличного освещения по ул. Шоссейная, количество опор – 57, длина линии – 1,57 км и в пункте 19 постановления № 82, как воздушная линия уличного освещения по ул. Шоссейная, вверх от станции Белый Уголь, количество опор – 34, длина линии – 1 км;

 – участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,12 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Пушкина, количество опор – 104, поименованный в пункте 58 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Пушкина (1), количество опор – 99, длина линии – 1,0 км и пункте 59 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Пушкина (2), количество опор –  5, длина линии – 0,12 км;

 – участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, расположенный по адресу г, Ессентуки, ул. Октябрьская, количество опор – 211, поименованный в пункте 67 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Октябрьская, количество опор – 211;

–  участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, расположенный по адресу г. Ессентуки, пер. Октябрьский, количество опор –  6, поименованный в пункте 68 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по пер. Октябрьский, количество опор – 6, длина линии –  0,2 км; 

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,7 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Суворова, количество опор – 26, поименованный в пункте 34 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Суворова, количество опор – 26, длина линии –  0,7 км; 

  –  участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,1 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, пер. Суворова, количество опор – 3, поименованный в пункте 37 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по пер. Суворова, количество опор –  3, длина линии – 0,1 км;

 – участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,24 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Ямпольского, количество опор – 28, поименованный в пункте 29 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Ямпольского/пер. Конечный, количество опор – 14, длина линии – 0,18 км и пункте 109 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по пер. Конечный, количество опор – 14, длина линии –  0,4 км;

 – участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,15 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, пер. Маркова, количество опор – 5, поименованный в пункте 85 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по пер. Маркова, количество опор – 5, длина линии – 0,15 км;

 –  участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,3 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, пер. Владимира Маркова, количество опор – 10, поименованный в пункте 153 постановления № 82 как  воздушная линия уличного освещения по пер. Владимира Маркова (пер. Боннский), количество опор – 10, длина линии –  0,3 км; 

–  участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,5 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Бештау, количество опор – 14, поименованный в пункте 155 постановления № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Бештаугорская, количество опор – 14, длина линии – 0,5 км (уточненные исковые требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «Безопасный город Ессентуки» (далее – учреждение), ПАО «Ставропольэнергосбыт» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением от 18.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.12.2019, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что при приватизации спорного имущества право собственности у правопредшественника общества возникло на все составные части приватизированного имущества – опоры и линии электропередачи, представляющие единый и неделимый функциональный комплекс, основным целевым назначением которого с момента его создания является передача электроэнергии потребителям (в муниципальной собственности осталось движимое имущество –  оборудование уличного освещения). Регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства. 

В кассационной жалобе учреждение просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение  в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют материалам дела. 

В отзыве на жалобу общество сослалось на несостоятельность ее доводов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на основании решения малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 110 предприятие «Горэлектросети» включено в муниципальную собственность г. Ессентуки.

28 июня 1994 года в соответствии с постановлением главы г. Ессентуки от 17.06.1994 № 486 и распоряжением председателя комитета по управлению имуществом города администрации города Ессентуки от 22.06.1994 № 175 создано акционерное общество открытого типа «Ессентукские городские электрические сети» путем преобразования предприятия «Горэлектросети».

На основании постановления главы администрации г. Ессентуки от 28.06.1994 № 521 акционерное общество открытого типа «Ессентукские городские электрические сети» является правопреемником предприятия «Горэлектросети» по всем имущественным правам и обязательствам в результате произведенной приватизации.

Согласно постановлению главы администрации города Ессентуки от 14.05.1996 № 389 общество переименовано в ОАО «Ессентукские городские электрические сети», зарегистрирован устав в новой редакции.

В 2010 году ОАО «Ессентукские городские электрические сети» реорганизовано путем выделения из него ОАО «Ессентукская сетевая компания».

02 августа 2010 года в связи с реорганизацией ОАО «Ессентукские городские электрические сети» передало в собственность общества, согласно актам приема-передачи имущества энергосетевой комплекс, обеспечивающий энергоснабжение города Ессентуки, включающий в себя воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные и распределительные пункты и подстанции, оборудование, предназначенное для обслуживания энергосетей и управления ими, объекты уличного освещения, иное имущество.

Из приложения № 1 к акту передачи документов следует, что ОАО «Ессентукские городские электрические сети» (ОАО «Горэлектросеть») передало в собственность общества ряд объектов основных средств, среди которых – спорные воздушные линии (ВЛ).

02 августа 2010 года состоялась передача основных средств (уличного освещения)и износа, находящихся за балансом ОАО «Ессентукские городские электрические сети», подлежащих передачи обществу согласно приложению № 10 к акту передачи документов.

Согласно постановлению от 30.03.2011 № 447 главы администрации г. Ессентуки создана рабочая группа по инвентаризации и включению электросетей и оборудования уличного освещения в казну муниципального образования г. Ессентуки.

В соответствии с постановлением от 16.04.2013 № 668 главы администрации г. Ессентуки закреплено недвижимое имущество на праве оперативного управления за учреждением.

Из акта приема-передачи муниципального имущества от 17.04.2013, являющегося приложением к постановлению от 16.04.2013 № 668, учреждение от администрации приняло 162 объекта сетей уличного освещения, включая также опоры.

Спорные объекты недвижимого имущества – воздушные линии электропередач согласно инвентаризационным описям по состоянию на 01.11.1991 представляют собой: ВЛ 0,4 кв по ул. Шоссейная, ул. Пушкина, ул. Октябрьская, пер. Октябрьский, ул. Суворова, пер. Суворова, ул. Ямпольского, пер. Конечный, пер. Маркова, ул. Бештау, пер. Боинский, 1932 – 1989 года постройки и находятся на балансовом счете 01 в составе основных средств Ессентукского предприятия городских электрических сетей.

На основании решения малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 110 зарегистрировано право собственности муниципального городского округа города-курорта Ессентуки на перечисленные спорные объекты.

В 2015 и 2016 годах учреждение получило свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на указанные воздушные линии уличного освещения.

Полагая, что опоры, являющиеся частью объекта воздушных линий электропередач, приватизированные и использующиеся обществом для поставки электроэнергии потребителям, не входят в состав объекта уличного освещения, а принадлежат обществу, последнее обратилось с иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее –  постановление № 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 постановления № 10/22 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права собственности на недвижимое имущество, приобретенное правопредшественником истца в порядке приватизации, суду, в частности, следует установить тождество недвижимого имущества, включенного в план приватизации (поименованного в акте оценки стоимости зданий и сооружений), и недвижимого имущества, на которое истец просит признать право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

В пункте 58 постановления № 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Пунктом 59 постановления № 10/22 установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право; определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 по делу № 304-ЭС15-18474).

При разрешении спора суды установили, что спорные объекты – участки воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, общество приобрело в порядке приватизации имущества муниципального предприятия «Горэлектросети» и последующей реорганизации ОАО «Ессентукские городские электрические сети» путем выделения из него общества. Общество не отчуждало опоры, являющиеся частью линейного объекта – энергосетевого комплекса, приватизированные и использующиеся им для поставки электроэнергии потребителям, которые не входят в состав объекта уличного освещения.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства. При этом удовлетворение иска в данном конкретном случае направлено на установление эффективного баланса в регулировании отношений сторон и соответствует правовым принципам справедливости, процессуальной экономии и правовой определенности.

Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу № А63-18603/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу ‒ без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий 							      Е.В. Артамкина

Судьи 										      О.Л. Рассказов

										      А.В. Садовников