Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-124208/23-107-964

30 октября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-124208/23-107-964 по иску ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) к ответчику АО "МОСКАПСТРОЙ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) о взыскании неустойки по контракту № 1821153102852000000000000/ГК-285/2018 от 25.12.2018 в размере 14 561 595,96 р., при участии представителя истца: ФИО2, доверенность от 29.12.2022, удостоверение, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 06.09.2022, паспорт, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ (далее – истец) обратилось в суд к АО "МОСКАПСТРОЙ" (далее – ответчик) с требованием о взыскании неустойки по контракту № 1821153102852000000000000/ГК-285/2018 от 25.12.2018 в размере 14 561 595,96 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии обоснованности требований Истца в виду следующего.

Как следует из материалов дела, между Центральной базовой таможней (далее - Заказчик) и АО «МОСКАПСТРОЙ» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт от 25.12.2018 № 1821153102852000000000000/ГК-285/2018 (далее - Контракт) на выполнение работ по реконструкции (далее - работы) Центрального клинического госпиталя ФТС России (4 очередь) в 

<

...> (далее - Объект).

В соответствии с п. 1.4 Контракта работы должны быть выполнены до 20 декабря 2021 года включительно. 

При этом, результатом работ является реконструированный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учет используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

На основании ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) сторонами был заключено Дополнительное соглашение от 22.09.2021 № 9, которым изменены объемы и виды выполняемых работ по контракту и увеличен срок исполнения Контракта до 30 июня 2022 года.

14.09.2022 Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора утверждено Заключение № 27-Г/3.3-20/Х-103 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Согласно п. 5.3.11 Контракта Подрядчик обязан выполнить все работы с надлежащим качеством, в объеме и в сроки, установленные контрактом, и сдать результат работ Заказчику.

В соответствии с п. 9.3 Контракта работы считаются принятыми с даты подписания Сторонами акта по форме КС-2, справки по форме КС-3.

26.09.2022 и 27.09.2022 Заказчик осуществил приемку работ, выполненных Подрядчиком в период с 22.06.2022 по 21.09.2022, что подтверждается актами №19 от 22.09.2022 и № 20 от 23.09.2022. 

Таким образом. Подрядчик выполнил работы 21.09.2022, с нарушением срока выполнения работ, предусмотренного п. 1.4 Контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а так же в соответствии с п. 11.5 Контракта, в случае просрочки исполнении Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

Согласно п. 11.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой станки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Вышеизложенное послужило основанием для начисления неустойки в размере 14 561 595,96 р. за период с 01.07.2022 по 21.09.2022 (83 календарных дня).

Поскольку претензионные требования не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено следующее.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 и 3 статьи 720 ГК РФ заказчик работ обязан в сроки и в порядке предусмотренном договором осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) с участием подрядчика, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. При принятии работы без проверки или при отсутствии возражений против качества работы заказчик не вправе ссылаться на ее недостатки.

Ответчик представил отзыв, положительные заключения Госэкспертизы, устно указал на неверный расчет неустойки, с учетом выполнения работ к 22.06.2022 на сумму 1,039 млрд. р., срок выполнения работ 30.06.2022, также размер неустойки, с учетом перерасчета не превышает 5% от цены контракта, поэтому неустойка подлежит списанию по Постановлению правительства РФ.

Из анализа материалов дела судом установлено следующее.

В данном случае установлено, что Истцом правомерно начислен штраф, поскольку Ответчиком нарушены установленные Контрактом сроки, однако, суд соглашается с доводом Ответчика о неверном расчете неустойки исходя из следующего.

Истец начисляет неустойку с 01.07.2022 по 21.09.2022.

Согласно п.11.6 Контракта, пеня за нарушение срока выполнения работ установлена в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

При расчете неустойки Истец из цены Контракта 1 197 154 739,51 руб. исключает стоимость выполненных работ в размере 495 391 078,98 руб., которая указана в КС-3 №18 от 18.06.2022.

В данном случае для расчета неустойки Цена контракта подлежит уменьшению на стоимость фактически выполненных работ, которые были приняты Заказчиком по актам КС-2  №19 и 20, оформленных сторонами 22 и 23 сентября 2022, после получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза» в отношении достоверности сметной стоимости Объекта.

Так, Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 №19 от 22.09.2022 содержит сведения о размере работ, выполненных в отчетный период с 22.06.2022 по 21.09.2022 в сумме 543 930 938,77 руб., в т.ч. НДС, о размере работ, выполненных с начала строительства, в т.ч. за отчетный период, в размере 1 039 322 017,75 руб.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 №20 от 23.09.2022 содержит сведения о размере работ, выполненных в отчетный период с 22.06.2022 по 21.09.2022 в сумме 15 653 580,84 руб., в т.ч. НДС, о размере работ, выполненных с начала строительства, в т.ч. за отчетный период, в размере 1 054 975 598,59 руб.

Расчет неустойки: (1 197 154 739,51 - 1 054 975 598,59) х 7,5% / 300 х 82 дня  = 142 179 140,92 х 7,5%/300х82 дня = 2 914 672,38 руб.

В остальной части доводы Ответчика судом не принимаются, поскольку сроки работ были продлены Дополнительным соглашением, соответственно, ссылка на ст. 405 ГК РФ в данном случае не обоснована, более того, по условия Контракта работы считаются принятыми с даты подписания Сторонами акта по форме КС-2 и КС-3, указанные документы были подписаны Заказчиком 21.09.2022, следовательно, 21.09.2022 является датой прекращения обязательств в виду их исполнения.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году. 

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"). 

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). 

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Довод истца, основанный на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о списании не допускается, судом не принимается.

Согласно позиции ВС РФ изложенной в определениях от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431, от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 положения Правил № 783 относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

В данном случае размер неустойки (2 914 672,38 руб.) не превышает 5% от цены Контракта, следовательно, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением № 783.

Возражения Истца судом не принимаются и опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно требованиям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗОВАЯ ТАМОЖНЯ в удовлетворении требований к АО "МОСКАПСТРОЙ" о взыскании неустойки по контракту № 1821153102852000000000000/ГК-285/2018 от 25.12.2018 в размере 14 561 595,96 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.    

СУДЬЯ

М.В. Ларин