АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-23350/2024

23 сентября 2024 года

город Самара

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер»

к Обществу с ограниченной ответственностью «РАДЪМИР»

о взыскании неустойки по контракту № 6862 от 11.09.2023 в размере 41 582 руб. 26 коп.

Установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «РАДЪМИР» неустойки по контракту № 6862 от 11.09.2023 в размере 41 582 руб. 26 коп.

Определением суда от 19.07.2024 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны о начавшемся процессе извещены надлежащим образом.

В установленные судом сроки от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

04.09.2024 арбитражным судом было принято решение в виде резолютивной части  решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований.

От истца на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ с соблюдением установленных сроков поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, между ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (Заказчик, учреждение) и ООО «РАДЪМИР» (Поставщик) заключен контракт от 11.09.2023 № 6862 (далее - Контракт).

В соответствии с условиями Контракта Поставщик принял на себя обязательство по поставке Заказчику продуктов питания (далее - Товар) по заявкам Заказчика партиями в указанные в заявке сроки, согласно Спецификации и Техническому заданию к Контракту.

Заявка №2023-1375 от 11.10.2023 исполнена в неполном объеме 18.10.2023: не поставлено 100,000 кг лука. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1375 от 11.10.2023 поставлена с нарушением срока поставки 30.10.2023 после направления повторной заявки №2023-1433 от 25.10.2023.

Заявка №2023-1433 от 25.10.2023 исполнена в неполном объеме 30.10.2023: не поставлено 1100,000 кг картофеля. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1433 от 25.10.2023 поставлена с нарушением срока поставки 08.11.2023 после направления повторных заявок №№2023-1471 от 30.10.2023, 2023-1475 от 31.10.2023.

Заявка №2023-1471 от 30.10.2023 исполнена в неполном объеме 01.11.2023: не поставлено 100,000 кг капусты, 2200,000 кг картофеля. Часть товара по заявке №2023-1471 от 30.10.2023 поставлена с нарушением срока поставки 08.11.2023 после направления повторной заявки №2023-1475 от 31.10.2023. Часть товара по заявке №2023-1471 от 30.10.2023 поставлена с нарушением срока поставки 13.11.2023 после направления повторных заявок №№2023-1475 от 31.10.2023, 2023-1500 от 01.11.2023, 2023-1515 от 07.11.2023.

Заявка №2023-1475 от 31.10.2023 исполнена в неполном объеме 08.11.2023: не поставлено 5,000 кг лука, 10,000 кг свеклы. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1475 от 31.10.2023 поставлена с нарушением срока поставки 27.11.2023 после направления повторных заявок №№2023-1515 от 07.11.2023, 2023-1552 от 14.11.2023, 2023-1582 от 20.11.2023, 2023-1587 от 22.11.2023.

Заявка №2023-1500 от 01.11.2023 исполнена в неполном объеме 03.11.2023: не поставлено 3300,000 кг картофеля. Часть товара по заявке №2023-1500 от 01.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 13.11.2023 после направления повторной заявки №2023-1515 от 07.11.2023. Часть товара по заявке №2023-1500 от 01.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 20.11.2023 после направления повторной заявки №2023-1552 от 14.11.2023.

Заявка №2023-1515 от 07.11.2023 исполнена в неполном объеме 13.11.2023: не поставлено 50,000 кг лука, 10,000 кг свеклы. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1515 от 07.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 27.11.2023 после направления повторных заявок №№2023-1552 от 14.11.2023, 2023-1582 от 20.11.2023, 2023-1587 от 22.11.2023.

Заявка №2023-1552 от 14.11.2023 исполнена в неполном объеме 20.11.2023: не поставлено 400,000 кг лука. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1552 от 14.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 27.11.2023 после направления повторных заявок №№2023-1582 от 20.11.2023, 2023-1587 от 22.11.2023.

Заявка №2023-1553 от 14.11.2023 исполнена в неполном объеме 22.11.2023:   не  поставлено  500,000  кг  капусты,   500,000  кг моркови.

Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1553 от 14.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 27.11.2023 после направления повторной заявки №2023-1587 от 22.11.2023.

Заявка №2023-1582 от 20.11.2023 исполнена в неполном объеме 22.11.2023: не поставлено 400,000 кг лука. Оставшаяся часть товара по заявке №2023-1582 от 20.11.2023 поставлена с нарушением срока поставки 27.11.2023 после направления повторной заявки №2023-1587 от 22.11.2023.

Заявка №2023-1631 от 29.11.2023 исполнена в неполном объеме 06.12.2023: не поставлено 250,000 кг лука.

Заявка №2023-1659 от 06.12.2023 исполнена в неполном объеме 11.12.2023: не поставлено 412,000 кг лука, 3150,000 кг картофеля.

Заявка №2023-1705 от 13.12.2023 исполнена в неполном объеме 18.12.2023: не поставлено 462,000 кг лука, 3250,000 кг картофеля, 300,000 кг свеклы.

Заявка №2023-1752 от 20.12.2023 исполнена в неполном объеме 25.12.2023: не поставлено 527,000 кг лука, 151,000 кг капусты.

Согласно п. 7.5 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом (отдельным этапом исполнения контракта), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом (отдельным этапом исполнения контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно п. 7.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере: 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно п.8.1 Контракта Поставщиком представлено Заказчику обеспечение исполнения Контракта в форме внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, в размере 8070,23 руб.

В соответствии с п.8.2. Контракта обеспечение исполнения Контракта распространяется на обязательства по уплате неустоек в виде штрафов, пени, предусмотренных Контрактом, убытков, понесенных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств по Контракту. Денежные средства, внесенные Поставщиком в обеспечение исполнения Контракта, могут быть обращены к взысканию во внесудебном порядке (п.7.14 Контракта).

Истец списал денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере 8070,23 (Восемь тысяч семьдесят рублей 23 копейки) в счет возмещения неустойки за ненадлежащее исполнение условий контракта от 11.09.2023 № 6862.

Оставшаяся сумма неустойки в размере 41 582 руб. 26 коп. подлежала уплате ООО «РАДЪМИР» в течение 10 (десяти) дней с момента получения претензии №02-01-06/110 от 16.01.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование возражений на исковое заявление ответчик ссылается на то, что неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта № 6862 от 11.09.2023, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 ГК РФ о договорах купли-продажи (поставка товаров) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с положениями статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Материалами дела подтверждается, что поставка товара произведена ответчиком в полном объеме, но с нарушением установленных контрактом сроков.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).

В силу частей 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила № 783, которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

В пункте 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" данного пункта.

Согласно пункту 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 указанных правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Кроме того, указанный правовой подход неоднократно отражался в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 15.05.2019, № 306-ЭС18-23601.

Кроме нарушения срока исполнения обязательства, никаких иных претензий у истца к ответчику не имеется, иные обстоятельства, препятствующие применению подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, отсутствуют.

Принимая во внимание, что размер пени, начисленной в связи с нарушением сроков поставки товара в размере  41 582 руб. 26 коп.  не превышает 5% от цены контракта (65 400 руб. 51 коп.), суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае подлежат применению правила подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, вследствие чего неустойка подлежит списанию и не может взыскиваться с ответчика.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1