ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-1719/2018

город Воронеж

14 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2018 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                         Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания:

Акционерного общества «Тандер»,  Курской таможни,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 01.06.2018 по делу № А35-1719/2018 (судья Калуцких Р.Г.), принятое по заявлению акционерного общества «Тандер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Курской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493,  

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о взыскании процентов в размере 83 777,87 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493.

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.06.2018 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Курская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Курская таможня ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ).

Курская таможня ссылается, что месячный срок рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установленный частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ не был нарушен, оснований для начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493не имеется.

Также Курская таможня ссылается, что заявление АО «Тандер» от 26.01.2018 № 84-12/2 о возврате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493 в сумме 573 3445,22 руб. поступило в Курскую таможню 31.01.2018 и письмом Курской таможни от 06.02.2018 было возвращено без рассмотрения в связи с его несоответствием форме, установленной Приложением № 2 от 22.12.2010 № 2520 и Обществу было сообщено о возможности повторного обращения с заявлением аналогичного характера; таможенные платежи по указанным ДТ были уплачены Обществом в добровольном порядке, до выпуска товара, таможенным органом не принималось решений, влияющих на исчисление таможенных платежей.

Изложенные обстоятельства, по мнению Курской таможни, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для начисления процентов за период просрочки возврата на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

В материалы дела представлены заявления Курской таможни и Общества с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ч. 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 30.12.2013 № GK/7718/13 АО «Тандер» по ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493 к таможенному декларированию были представлены товарные партии с сырами, в том числе, наименований «Премьер оф тейст брынза классическая», «Сербская брынза».

Указанные наименования сыров при таможенном декларировании были классифицированы декларантом по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 0406 10 200 9.

Заявленная страна происхождения товаров – Республика Сербия. В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 и Протоколом от 22.07.2011 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000, на товары, классифицируемые в подсубпозиции 0406 10 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, при надлежащем подтверждении заявленных сведений о стране происхождения, распространяется режим предоставления тарифных преференций.

По результатам таможенного контроля в отношении декларируемых АО «Тандер» по указанным ДТ товаров, таможенным органом были приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС ЕАЭС, согласно которым товары «Сербская брынза» и «Премьер оф тейст брынза классическая» были классифицированы Курской таможней в подсубпозиции 0406 90 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенным органом были оформлены корректировки деклараций на товар (далее – КДТ), согласно которым в ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493 были внесены соответствующие изменения, в том числе касающиеся наименования, кода спорных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможенные платежи по ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493 были уплачены Обществом в полном объеме до выпуска ДТ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.10.2017 по делу № А35-5761/2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017, признано незаконным бездействие Курской таможни, выразившееся в невнесении изменений в ДТ № 10108082/070514/0003456; признано недействительным решение Курской таможни от 14.03.2016 № 18-32/3609 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456; суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 234 836,77 руб..

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.10.2017 по делу № А35-5762/2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017, признано незаконным бездействие Курской таможни, выразившееся в невнесении изменений в ДТ № 10108082/110514/0003493; признано недействительным решение Курской таможни от 14.03.2016 № 18-32/3609 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №. 10108082/070514/0003493; суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 223 705,31 руб.

АО «Тандер» 26.01.2018 АО обратилось в Курскую таможню с заявлением № 84-12/2 о возврате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456, № 10108082/110514/0003493.

Письмом от 06.02.2018 № 18-29/1926 Курская таможня возвратила указанное заявление АО «Тандер» без рассмотрения в связи с его несоответствием форме, установленной Приложением № 2 к приказу ФТС России от 22.12 2010 № 2520.

АО «Тандер» 05.02.2018 и 19.02.2018  обратилось в Курскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456 и № 10108082/110514/0003493.

Курской таможней были приняты решения от 19.02.2018 № 10108000/190218/ВИз-63/ТС/ПС, №10108000/190218/ВИз-62/-/ПС о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/070514/0003456 в общей сумме 234 836,77 руб. и от 26.02.2018 № 10108000/260218/ВИз-65/ТС/ПС, №10108000/260218/ВИз-64/-/ПС о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10108082/110514/0003493 в общей сумме 223 705,31 руб. 

Денежные средства были переведены на счет АО «Тандер» 28.02.2018 и 16.03.2018.

Посчитав, что за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей подлежат уплате проценты, АО «Тандер» обратилось в Курскую таможню с заявлением от 26.01.2018 № 84-12/2 о возврате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 06.02.2018 № 18-29/1926 Курская таможня возвратила заявление АО «Тандер» в связи с тем, что заявление о возврате процентов направлено не по установленной форме, приведенной в Приложении № 2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

С учетом изложенного, фактический возврат денежных средств был произведен таможенным органом без выплаты процентов, что послужило основанием для обращения АО «Тандер» в Арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением.

Рассмотрев требования Общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма уплаченных Обществом в бюджет таможенных платежей во исполнение незаконных решений таможенного органа является излишне взысканной, в связи с чем, требование Общества о взыскании процентов является обоснованным положениями части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ за период со дня, следующего за днем уплаты (взыскания) названных таможенных платежей, по день их фактического возврата.

Суд апелляционной инстанции считает вывод Арбитражного суда Курской области правомерным в связи со следующим.

В силу положений статьи 64 Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Как следует из положений статьи 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

При этом в силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС, части 1 статьи 129 и части 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). 

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18) указано, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных. 

Согласно пункту 33 Постановления Пленума ВС РФ 12.05.2016 № 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим, в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Расчет процентов, как указано в пункте 33  Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, должен производиться по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Из изложенного следует, что способ исполнения обязанности по уплате таможенных платежей: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления таможней мер по принудительному взысканию, правового значения для решения вопроса о начислении процентов применительно к части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ не имеет. 

Напротив, правовое значение имеет то, что в действительности явилось основанием для дополнительной уплаты таможенных платежей (ошибка плательщика либо неправомерные действия таможенного органа).

При таких обстоятельствах суммы взысканных и уплаченных Обществом в бюджет таможенных платежей во исполнение решений о классификации товара, отмененных Арбитражным судом Курской области и Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом, признаются излишне взысканными, в связи с чем, требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат правомерно удовлетворено судом первой инстанции с начислением процентов со дня, следующего за днем их уплаты (взыскания) до даты фактического возврата.

Довод Курской таможни о том, что правовые основания для начисления процентов отсутствуют, поскольку взыскание в принудительном порядке на основании статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ не осуществлялось, не соотносится с разъяснениями, содержащимися в пунктах 27 и 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», пункте 6 Обзора судебной практики № 3 Верховного суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

То, что Таможней Обществу не было направлено требование об уплате не изменяет их квалификацию как излишне взысканных.

Довод Курской таможни о том, что таможенным органом не был нарушен месячный срок для возврата таможенных платежей, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления процентов, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный. Возможность начисления процентов в случае излишнего взыскания сумм таможенных платежей прямо предусмотрена частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Как установил суд первой инстанции, судебными актами в рамках дел № А35-5761/2016 и № А35-5762/2016 решения Курской таможни об оставлении заявления АО «Тандер» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения признаны незаконными. Поскольку таможенные платежи уплачены Обществом в связи с неправильным указанием кода ТН ВЭД ТС товара при его таможенном декларировании, а таможенный орган неправомерно бездействовал по невнесению изменений в ДТ, то они являются излишне взысканными и проценты подлежат начислению с даты следующей за датой рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, то есть в данном случае с 15.03.2015 по дату обращения в суд.

Расчет процентов проверен судом и признан верным; спор о размере подлежащих взысканию процентов отсутствует.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Курской таможни и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 01.06.2018. 

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не решается, так как таможенные органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.06.2018 по делу № А35-1719/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                        Н.А. Ольшанская

 

Судьи                                                                                 М.Б. Осипова

 

                                                                                            П.В. Донцов