АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5645/2018

27 февраля 2019 года

г. Махачкала

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2019 года.

 

            Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «Махачкалинское взморье» «ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1312080 руб. задолженности по договору водопользования от 14.04.2011 №8,

с участием в судебном заседании:

от истца -  не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 06.11.2018),  

 

УСТАНОВИЛ:

Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Махачкалинское взморье» (далее- общество) о взыскании 1 312 080 руб. задолженности за 1-й квартал 2018 г. по договору водопользования от 14.04.2011 №8.

Определением суда от 31.01.2019 по ходатайству представителя истца судебное разбирательство по делу отложено на 27.02.2019.

Истец по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен о времени и месте рассмотрения дела, в т.ч. публично на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании просили в иске отказать по доводам отзыва. Пояснили, что соглашением от 02.03.2018 стороны расторгли договор водопользования от 14.04.2011 №8 и пришли к согласию считать договор расторгнутым с 1 января 2018 г., к спорным правоотношениям по аналогии подлежат применению положения гражданского законодательства относительно договора аренды, поэтому оплате подлежит период пользования объектом до 01.01.2018. Полагают, что  требование истца о взыскании платы за 1 квартал 2018 г. подлежит отклонению.

Судебное разбирательство проведено на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам..

Из материалов дела следует, что 14.04.2011 между Западно-Каспийским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов  (уполномоченный орган) и ООО «Махачкалинское взморье» (водопользователь) заключен договор водопользования N8 (далее – договор), по условиям которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок акватории Каспийского моря площадью 7,1 кв.км. в пределах застройки г.Махачкала, район пос. Редукторный включая пос. Турали (далее - водный объект).

Согласно пункту 2 договора цель водопользования - использование участка акватории Каспийского  моря  для размещения сооружений, зданий и плавсредств.

Виды водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (пункт 3 договора).

В пункте 5 договора указаны код и наименование водохозяйственного участка: 07.03.00.003 – реки бассейна Каспийского моря от юго-восточной границы бассейна р. Сулак до северной границы бассейна р. Самур.

Пунктом 7 договора установлена площадь предоставленной в пользование участка акватории (7,1 кв.км.), в подпункте "б" пункта 6 договора указаны координаты точек, которыми ограничен участок акватории.

Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом установлены разделом II договора водопользования.

Согласно пункту 9 договора размер платы за пользование водным объектом на момент заключения договора составляет 299 904 руб. в год, размер платы за квартал – 74 976 руб. Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение №2).

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежной базой является площадь предоставленной в пользование участка акватории Каспийского моря и составляет 7,1 кв.м. Платежным периодом признается квартал. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876  ставка платы за пользование акваторией Каспийского моря составляет 42,240 тыс.руб. за 1 кв.км. в год (пункт 10 договора).

В пункте 11 договора установлено, что при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в десятидневный срок.

Согласно пункту 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом путем перечисления денежных средств на счет.

На основании статьи 24 договора все изменения настоящего договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре. Договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон (статья 25 договора).

В силу статьи 28 договора при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон: прекратить использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте; осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Срок действия договора устанавливается с даты регистрации в государственном водном реестре по 15.04.2021 включительно (пункты 29, 30 договора).

Договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре 15.04.2011.

Дополнительным соглашением от 19.02.2015 №184/01 стороны договорились установить ставки платы на 2015-2021 годы за пользование предоставленным водопользователю водным объектом, исходя из базовой ставки, установленной пунктами 9,10 договора, в т.ч. в 2018 году с применением коэффициента 1,75 – 524832 руб. Расчет размера платы прилагается к дополнительному соглашению и является ее неотъемлемой частью. 

Дополнительное соглашение от 19.02.2015 зарегистрировано в государственном водном реестре 02.03.2015.

Письмом от 16.01.2018 управление уведомило общество о вступлении в силу с 1 января 2018 г. постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися  в федеральной собственности», изменении ставок платы за пользование водным объектом и необходимости заключения дополнительного соглашения к договору. 

Письмом от 22.01.2018 истец во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися  в федеральной собственности» направил ответчику для подписания дополнительное соглашение к договору водопользования.

Письмом от 28.02.2018 ответчик отказался от заключения дополнительного  соглашения и в связи с повышением ставок платы направил заявление и материалы для расторжения договора водопользования.

Соглашением от 02.03.2018 на основании пункта 25 договора водопользования от 14.04.2011 №8 стороны пришли к согласию считать договор расторгнутым с 1 января 2018 года.

Соглашение от 02.03.2018 зарегистрировано в государственном водном реестре 05.03.2018.

Письмом от 02.08.2018 (получено ответчиком 06.08.2018) ответчик в досудебном порядке уведомлен о необходимости внесения платы за водный объект за 1 квартал 2018 г. в размере 1 312 080 руб., и что в противном случае недоимка будет взыскана в судебном порядке.

Как указывает истец, ответчик свои обязательства по договору водопользования от 14.04.2011 №8 надлежаще не исполнил, не осуществил оплату за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 г., что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8  Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно Положению о Западно-Каспийском БВУ (Приложение N 7 к приказу Росводресурсов от 11.03.2014 г. N 66) Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Российской Федерации, в том числе Республики Дагестан.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что  водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договор водопользования от 14.04.2011 зарегистрирован в государственном водном реестре 15.04.2011.

В соответствии с абзацем второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 указанной статьи также предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В статье 13 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что договор водопользования должен содержать размер платы, условия и сроки ее внесения. 

Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Ставки платы, порядок расчета и взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 764. 

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 30.12.2006 г. N 876  "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1690 в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 внесены изменения в части увеличения размера ставок платы за пользование водными объектами.

Постановление Правительства Российской Федерации N 1690 вступило в законную силу 1 января 2018 года, и, соответственно, с этого периода подлежит применению.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Поскольку в данном споре размер платы за пользование водным объектом является регулируемым нормативными правовыми актами, что следует из положений Водного кодекса Российской Федерации (статья 20), Правил N 764, а также условий договора водопользования от 14.04.2011 №8 (пункт 11), суд пришел к выводу о том, что независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. 

Как следствие в настоящем случае уполномоченный орган (арендодатель) вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии  с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876 ставка платы за использование акваторией Каспийского моря за 1 кв.км. с 01.01.2018 составляет 422 400 руб. в год.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности", вступившим в силу с 1 января 2015 г., определены коэффициенты к ранее установленным ставкам - в 2018 году с коэффициентом 1,75.

Общая площадь участка акватории Каспийского моря, предоставленного в пользование ООО «Махачкалинское взморье» по договору водопользования от 14.04.2011 №8 – 7,1 кв.км.

Согласно расчету истца сумма платы за пользование участком акватории за 1 квартал 2018 г. (с учетом изменения ставки) составляет 1 312 080 руб. (422400х1,75х7,1=5248320 руб. в год; 5248320 руб.:4= 1312080 руб. за квартал; 14578,66 руб. – за один день 1 квартала 2018 г.).

Истцом и ответчиком подписано соглашение о расторжении договора водопользования, составлено оно 02.03.2018, однако с оговорками, что договор расторгнут с 01.01.2018. Иной даты составления данного документа в нем не указано. 

 Между тем двусторонний документ о расторжении договора водопользования именно 01.01.2018 либо прекращения ответчиком использования водного объекта с 01.01.2018 (пункт 28 договора водопользования от 14.04.2011 №8) и возвращения его уполномоченному органу либо уклонения истца от расторжения договора водопользования в материалы дела вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлены.

Соглашение о расторжении договора водопользования зарегистрировано в государственном водном реестре 05.03.2018.

При этом в пункте 3 соглашения о расторжении договора от 02.03.2018 прямо предусмотрено, что настоящее соглашение признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре. 

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Из указанного следует, что прекращение договора аренды при условии, что арендованное имущество не возвращено или возвращено арендодателю несвоевременно, не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы.

Поскольку договор водопользования представляют собой возмездный договор пользования имуществом, оплате подлежит непосредственно сам период пользования объектом, в данной ситуации - до момента расторжения договора водопользования (с учетом даты государственной регистрации соглашения о расторжении договора в государственном водном реестре). 

Следовательно, взимание платы за пользование водным объектом подлежит перерасчету исходя из количества дней в квартале, до момента расторжения договора водопользования (05.03.2018).

С учетом изложенного доводы истца о необходимости начисления платы за весь платежный период (1 квартал 2018 г.) и доводы ответчика о необоснованности начисления платы с 01.01.2018 после расторжения договора, не соответствуют материалам дела и законодательству, а потому судом не принимаются.

Согласно расчету суда плата за пользование водным объектом за период с 01.01.2018 по 05.03.2018 составляет 933 034 руб. 24 коп. 

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются только при их надлежащем исполнении.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств оплаты за пользование водным объектом в спорном периоде.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению частично на сумму 933 034 руб. 24 коп., как основанное на законе и подтвержденное материалами дела, а в остальной части заявленное требование удовлетворению не подлежит.

          В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенной сумме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

 

                                                         РЕШИЛ:

 

заявленные требования истца удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Махачкалинское взморье» в пользу Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 933034 руб. 24 коп. задолженности за период с 01.01.2018 по 05.03.2018 по договору водопользования от 14.04.2011 №8 (с учетом соглашения от 02.03.2018 о расторжении договора водопользования), а также в доход федерального бюджета 18575 руб. государственной пошлины по делу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Исполнительные листы по делу выдать после вступления решения суда в законную силу.

           Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                                                  Д.А.Ахмедов