АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24599/2022

25 ноября 2022 года

г.Уфа

 

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН 

<

***>)       

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 года № 01, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО2 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнила правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 27 июля 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2018 по делу №А07-7265/2018 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества гражданина утверждена арбитражный управляющий ФИО2. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2022 по делу №А07-7265/2018 ФИО2 от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2022 по делу №А07-7265/2018 ненадлежащие действия/бездействие финансового управляющего гр. ФИО4 ФИО2 признаны незаконными, выразившиеся в части: 

- подачи в Арбитражный суд РБ ходатайства от 19.12.2019 о завершении процедуры реализации имущества, несмотря на вынесенное решение о смене финансового управляющего в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей и выбором саморегулируемой организации – СРО ААУ Евросиб; 

- не предоставления ответов кредиторам на конкретно поставленные вопросы для проведения собрания кредитов, и не ознакомления с документами, которые могли бы дать ответы на поставленные вопросы на собрании кредиторов и в дальнейшем в ходе процедуры банкротства;

- в ведении отчетов ненадлежащим образом, отражении недостоверных сведений в процессуальных документах - отчетах и раскрытие неполной информации, отраженной в отчетностях, направляемых кредитором (сокрытие информации в отчетах о росте текущих обязательств по коммунальным платежам и аренды жилого помещения от кредиторов, самовольном включении в текущие обязательства аренды помещения и коммунальных услуг должника, действуя вопреки интересов кредиторов, возражений на отчеты);

- отчет не соответствует ст.143 Закона о банкротстве, отсутствует информация о сформированной конкурсной массе, и не соответствует Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195, которым утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего, Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299;

• не направления всех отчетов кредиторам;

• направления отчетов в нечитаемом виде;

• сокрытия информации о росте текущих обязательств по коммунальным платежам и аренды жилого помещения;

• формирования конкурсной массы должника, без учета интересов кредиторов (направление 525 923,09 руб. на погашение текущих расходов) действуя в ущерб интересов кредиторов;

• некачественного анализа финансового состояния должника и указания недостоверных данных о доходах должника ФИО4 в разрезе лет;

• не проведения должного анализа сделок, совершенных должником;

• не проведения работы по оспариванию подозрительных сделок (по продаже грузового фрейдлайнера за 120 000 руб.);

• не проведения работы по взысканию дебиторской задолженности в размере 2 650 000 руб. с ФИО5

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2022 по делу №А07-7265/2018 изменено, резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2022 по делу №А07-7265/2018 изложена в следующей редакции: 

«Признать ненадлежащие действия (бездействие) финансового управляющего ФИО4 - ФИО2 незаконными, выразившиеся в: 

- не предоставлении ответов кредиторам на конкретно поставленные вопросы для проведения собрания кредиторов и не ознакомлении с документами, которые могли бы дать ответы на поставленные вопросы на собрании кредиторов и в дальнейшем входе процедуры банкротства;

- ведении отчетов ненадлежащим образом, а именно: не отражение в отчетах всей информации, указанной в Типовой форме отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 No 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», что выразилось в отражении неполной информации о текущих обязательствах по коммунальным платежам и арендной плате по договору найма жилого помещения, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, не отражении сведений о жалобах на действия (бездействие) финансового управляющего, сведений о сформированной конкурсной массе и дебиторской задолженности;

- некачественном анализе финансового состояния должника и указании недостоверных данных о доходах должника ФИО4 в разрезе лет;

- не проведении должного анализа сделок, совершенных должником;

- не проведении работы по оспариванию подозрительной сделки по продаже грузового фрейдлайнера за 120 000 руб.;

- несвоевременно проведенной работе по взысканию дебиторской задолженности в размере 2 650 000 руб. с ФИО5

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.».

В результате проведенного административного расследования, возбужденного на основании обращения конкурсного кредитора ФИО6, в деятельности финансового управляющего ФИО2 установлено повторное неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в непредоставлении кредиторам ответов на конкретно поставленные вопросы для проведения собрания кредиторов, неознакомление с документами, которые могли бы дать ответы на поставленные вопросы на собрании кредиторов и в дальнейшем в ходе процедуры банкротства.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве).

Основной круг прав и обязанностей финансового управляющего определен статьями 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно статьям 12-14 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. О порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, указывается в уведомлении конкурсного управляющего о назначении собрания кредиторов (ст.13 Закона банкротстве). 

Своевременное ознакомление кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, дает возможность конкурсным кредиторам сформировать свою позицию в отношении вопросов, выносимых на голосование, а также сформулировать свои вопросы и предложения по представленным материалам.

Как следует из постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №18АП-18134/2019, 18АП-18136/2019 от 25.12.2019: «… на протяжении всей процедуры банкротства финансовый управляющий уклонялся от анализа сделок должника, которые привели должника к банкротству. Финансовый управляющий не дал ответы на поставленные перед кредитором ФИО6 вопросы с приложенными к ним документами, о том, занижала ли ФИО4 стоимость квартиры, являющейся предметом обременения у банка, по адресу: 

<

...>, при попытке продажи данной квартиры ФИО6; какой размер коэффициента платежеспособности должника ФИО4 был на момент заключения кредитных обязательств и на момент ее обращения в суд с заявлением о банкротстве; каковы суммы ежемесячного погашения кредитов; какова сумма ежемесячного дохода; какова сумма ежемесячного долга; запрошены ли анкеты о доходах ФИО4 при получении кредитов; какой доход ФИО4 указывала в анкетах; указывала ли ФИО4, что ранее брала кредиты и имела обязательства; превышает ли сумма кредитов сумму дохода.». 

Сообщением №4353207, включенным в ЕФРСБ 07.11.2019, финансовый управляющий ФИО2 сообщила о проведении 13.12.2019 собрания кредиторов со следующей повесткой дня: 

1. Финансовому управляющему ФИО2 предоставить отчет на вопросы указанные в заявлениях, ходатайствах и запросах кредиторов.

a. Предоставляла ли гр. ФИО4 ложную информацию при оформлении кредитов, задолженность по которым явилась основанием для обращения ею с заявлением о банкротстве.

b. Занижала ли гр, ФИО4 стоимость квартиры (являющейся предметом обременения у банка), по адресу: 

<

...>., при попытке продажи данной квартиры гр. ФИО6.

c. Действительно ли гр. ФИО4 пыталась уменьшить размер удержаний в суде занижая свой реальный доход, не указав дополнительные источники дохода в виде пенсии по потере кормильца.

d. Какой размер коэффициента платежеспособности должника - ФИО4, был на момент заключения кредитных обязательств и на момент ее обращения в суд с заявлением о банкротстве.

e. Каковы суммы ежемесячного погашения кредитов

f. Какова сумма ежемесячного дохода

g. Какова сумма ежемесячного долга

h. Запросить анкеты о доходах ФИО4 при получении кредитов:

1. - Какой доход ФИО4 указывала,

2. - Указывала ли ФИО4, что брала кредиты и имела обязательства,

i. Превышает ли сумма кредитов сумму дохода и другие.

2. Финансовому управляющему сообщить кредиторам официальное место регистрации ФИО4 В деле № А07-7265/2018 во всех данных ФИО4 указан адрес ул. Бикбая д.8 кв. 32, хотя квартира реализована банком и ФИО4 там не проживает.

3. Финансовому управляющему ФИО2 предоставить данные о производимым удержаниям с з/п должника ФИО4:

• в каком порядке и в каком размере производится удержание,

• удерживается ли Арбитражным управляющим с заработной платы ФИО4 50% процентов взыскания, установленные в возбужденном принудительном исполнительном производстве приставами и утвержденные судами предоставить копию данных в СУД И кредиторам.

4. При наличии изменений в заключении Арбитражного управляющего ФИО2 о наличии/отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО4, арбитражному управляющему разместить заключение заблаговременно до проведения собрания кредиторов на сайте https://bankrot.redresurs.ru для возможности ознакомления с ним кредиторов.

5. Смена Финансового управляющего в связи ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

6. Выбор саморегулирующей организации.

Конкурсным кредитором ФИО6 в поступившем в Управлении обращении указано, что ей посредством электронной почты в адрес арбитражного управляющего ФИО2 28.11.2019 направлен запрос о предоставлении документов для подготовки к собранию, ответов на поставленные в повестке собрания вопросы.

Вместе с тем 29.11.2019 финансовый управляющий ФИО2 направила ответным электронным письмом ФИО6 документы (отчет финансового управляющего, реестр требований кредиторов и пр.), из которых нельзя было получить ответов на поставленные вопросы.

Впоследствии с целью получения ответов на вопросы проводилось собрание кредиторов, но на конкретные поставленные вопросы на собрании кредиторов от 13.12.2019 и в дальнейшем арбитражным управляющим ответы, расчеты и документы (по которым можно было бы получить ответы поставленные вопросы на собрании кредиторов согласно заявленным требованиям кредитора для проведения собрания) не предоставлялись, ни кредиторам ни суду, что нарушило права кредиторов. 

Своевременность получения информации позволяет кредиторам оперативно предпринимать действия в защиту своих прав и интересов. Соответственно, не представление конкурсным управляющим сведений, запрошенных кредиторами, получение которых входит в компетенцию финансового управляющего, влечет невозможность ознакомления кредиторов с ходом процедуры банкротства, произведенных расходах, контроля за деятельностью финансового управляющего, что, безусловно, является нарушением их прав и законных интересов.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 как на собрании кредиторов (учитывая, что повестка формируется заранее), так и после собрания не представила кредиторам ответов на поставленные перед ней вопросы с приложением соответствующих документов, чем нарушила положения ст.12, ст.13, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 29.11.2019 по 20.04.2022.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Уфа.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в ведении отчетов ненадлежащим образом, несоответствие отчетов статье 143 Закона о банкротстве (отсутствует информация о сформированной конкурсной массе), не соответствие отчетов Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, которым утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего, Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299; отражение в отчетах недостоверных сведений, раскрытие неполной информации.

Согласно подпункту в пункта 2 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления, в частности, составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отражаемая финансовым управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного/финансового управляющего и процедурой банкротства.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве):

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

2.1. В отчете финансового управляющего от 13.11.2019 отражено, что общий размер поступивших на счет денежных средств (заработная плата) за периоды с 23.05.2018 - 13.11.2019 составляет - 647 474,81 рублей. Согласно справке о доходах за 2018, общий размер доходов ФИО4 составил 529 408.22 рублей, исчисленная к уплате сумма НДФЛ составила - 68 303.00 рублей. 

Таким образом, общий размер поступивших на счет ФИО7 денежных средств за 2018 год составил - 461 105.22 рублей. 

За второе полугодие 2018 года с момента введения процедуры ФИО4 (месяц июнь - декабрь) получен доход в размере 371 608.97 рублей, при расчете исчисленных к уплате налогов в размере 48 309.16 рублей, таким образом, размер поступивших денежных средств составляет приблизительно - 323 299.81 рублей.

За 2019 год ФИО4 получен общий доход в размере 616 376.31 рублей, исчисленный к уплате в бюджет налог составил - 78 335.00 рублей, Таким образом, общий размер поступивших на счет ФИО7 денежных средств за 2019 составил - 538 041.31 рублей.

За 11 месяцев 2019 года ФИО4 получила доход в размере - 440 762.28 рублей, сумма исчисленного налога составила - 57 299.09 рублей. Таким образом, на счет ФИО4 поступило денежных средств 383 463.19 рублей.

С учетом сложения доходов за периоды с 01.06.2018 по 01.11.2019 общий размер поступивших средств составляет (383 463.19 + 323 299.81) - 706 763.00 рублей.

Вместе с тем финансовым управляющим в отчете от 13.11.2019 отражен размер поступивших денежных средств от трудовой деятельности в сумме - 647 474.81 рублей.

Таким образом, в разделе отчета от 13.11.2019 (О размере поступивших денежных средств) искажен показатель о заработной плате должника на сумму –     58 288.19 рублей.

Кроме того, согласно отчетам финансового управляющего от 13.11.2019, 29.06.2020 информационному ресурсу ФНС России, до настоящего времени финансовым управляющим ФИО2 закрыто всего два счета из пятнадцати известных. 

Отчеты финансового управляющего от 13.11.2019, 19.12.2019 и 29.06.2020 не содержат сведений о счетах, которые были закрыты 12.10.2016 и 29.11.2017.

В отчете от 09.03.2022 арбитражным управляющим ФИО8 в графе «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указано: «Договор обязательного страхования ответственности АУ №23-21/TPL16/000303 от 25.01.2021 действует с 05.02.2021 по 04.02.2022».

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений арбитражного, 01.02.2022 был заключен договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего ФИО2 № 60/22/177/008555 от 01.02.2022, который  действует с 05.02.2022 по 04.02.2023.

Таким образом, финансовым управляющим в ненадлежащем виде ведется работа по учету поступивших денежных средств, в отчетах отображается неполная, некорректная информация.

2.2. Определениями судов первой (29.10.2019), апелляционной (25.12.2019) и кассационной инстанций (21.07.2020) по делу №А07-7265/2018 дана оценка неправомерности и незаконности бездействия финансового управляющего, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных Законом о банкротстве, по проверке доводов конкурсного кредитора ФИО6 о наличии дебиторской задолженности ФИО5 перед ФИО4 на сумму 2 650 000 руб. Установлено, что при заключении договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, между покупателем ФИО6 и продавцом ФИО4, последняя ввела ФИО6 в заблуждение, обещав снять обязательства перед банком, у которого квартира находилась в залоге, однако накануне совершения сделки ФИО4 сговорилась с третьими лицами (ФИО9, ФИО5) о том, что полученные денежные средства от сделки пойдут не на погашение кредита, а ФИО5 в долг, что подтверждается материалами уголовного дела. В день зачисления ФИО6 денежных средств на ссудный счет, ФИО4 обналичила их и передала третьему лицу - ФИО5, остальные потратила на личные нужды.

Так, приговором Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12.10.2017 по делу №1-11/2017 установлено, что ФИО4 через ФИО9 передала ФИО5 денежные средства в сумме 2 650 000 руб., в том числе 2 500 000., принадлежащие ФИО6 Протоколом выемки от 17.02.2016 расписка ФИО5 от 02.06.2015 была изъята у займодавца ФИО4

Вышеупомянутый судебный акт о признании действий финансового управляющего незаконными вступил в законную 25.12.2019.

Вместе с тем раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных финансовым управляющим к третьим лицам» отчётов финансового управляющего ФИО2 от 17.01.2020, 27.03.2020, 29.06.2020, 29.09.2020, 22.12.2020, 01.02.2021, 26.03.2021, 23.06.2021, 24.09.2021 не содержат сведений об имеющейся дебиторской задолженности, в них отображена информация о том, что дебиторская задолженность не выявлена.

В отчетах от 27.10.2021, 04.02.2022 в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных финансовым управляющим к третьим лицам» указана дебиторская задолженность ФЛ ФИО6 в размере 288 856,02 руб.

В отчете от 09.03.2022, 11.04.2022, 14.04.2022 в этом же разделе указана дебиторская задолженность ФЛ ФИО5, ФИО9 в размере 2 650 000 руб., сведения о дебиторской задолженности ФЛ ФИО6 в размере 288 856,02 руб. отсутствуют.

Таким образом, несмотря на состоявшиеся судебные акты в отчетах финансового управляющего до марта 2022 года не отражалась информация о наличии данной дебиторской задолженности ФИО5, ФИО9

Учитывая изложенное, ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего привели к дезинформированию кредиторов относительно сведений: о сформированной конкурсной массе, дебиторской задолженности, поступивших денежных средствах в ходе реализации имущества гражданина, а так же о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок, что свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Время совершения правонарушения: 13.11.2019, 19.12.2019, 17.01.2020, 17.01.2020, 27.03.2020, 29.06.2020, 29.09.2020, 22.12.2020, 01.02.2021, 26.03.2021, 23.06.2021, 24.09.2021, 27.10.2021, 04.02.2022, 09.03.2022, 11.04.2022, 14.04.2022.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Уфа.

3. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выразившееся в длительном непринятии мер по оспариванию сделки должника с ФИО5, ФИО9.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Процедура банкротства ФИО4 длится 4 года и 2 месяца.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2019 жалоба ФИО6 удовлетворена в части признания незаконным бездействия финансового управляющего имуществом должника ФИО2, выразившегося в непринятии мер по проверке доводов ФИО6 о наличии дебиторской задолженности ФИО5 перед ФИО4 на сумму 2 650 000 руб.; в удовлетворении жалобы в остальной части отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда округа от 21.07.2020, указанное определение изменено, признано незаконным бездействие финансового управляющего имуществом должника ФИО2, выразившееся в непринятии мер по проверке доводов ФИО6 о наличии дебиторской задолженности ФИО5 перед ФИО4 на сумму 2 650 000 руб., уклонении от надлежащего проведения анализа сделок должника в целях выявления признаков преднамеренного банкротства; в удовлетворении жалобы в остальной части отказано.

Определением Верховного Суда РФ от 16.11.2020 N 309-ЭС20-17326 по делу №А07-7265/2018 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Вместе с тем, ФИО2 с заявлением о признании недействительной сделкой должника передачу 02.06.2015 денежных средств на сумму 2 650 000 руб. в заем ФИО5 и ФИО10,  обратилась в арбитражный суд только 02.03.2022. 

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2, несмотря на вынесенные решения арбитражных судов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности ФИО5 перед ФИО4, не принимала должных мер по оспариванию сделки и взысканию дебиторской задолженности с  ФИО5

В условиях того, что процедура банкротства ФИО4 длится 4 года и 2 месяца, указанное длительное бездействие по обращению с заявлением об оспаривании сделки, существенно нарушает права конкурсных кредиторов на пополнение конкурсной массы с целью удовлетворения их требований, свидетельствует о затягивании процедуры банкротства, нарушении арбитражным управляющим ФИО2 положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.61.2 Закона о банкротстве.

Время совершения правонарушения, с учетом ст.4.5 КоАП РФ: с июля 2018 года по 02.03.2022.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Уфа.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями. 

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии оснований для привлечения к ответственности опровергаются фактическими обстоятельствами дела и подтверждаются материалами дела.

Так, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2021 года по делу №А07-12687/2021 в удовлетворении заявления Управления отказано, в связи с ненадлежащим извещением арбитражного управляющего ФИО2 о дате, месте и времени составления протокола.

Таким образом, факты двойного привлечения за одно и то же административное правонарушение отсутствуют, более того судом не рассматривалось наличие либо отсутствие события или состава административного правонарушения по доводам протокола об административном правонарушении от 12.05.2021 №00510221.

Факт надлежащего извещения ФИО2 подтверждается направлением Управлением требования по месту регистрации (адресная справка) №22-11275/208 от 11.07.2022, а также телеграммой №22-11769/208 от 19.07.2022 о явке в Управление 27.07.2022 в 16.00 ч. Согласно ответа органа связи от 21.07.2022 телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Указанное свидетельствует о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола от 27.07.2022 года.

Также требование №22-11275/208 от 11.07.2022 вручено адресату 18.07.2022 по адресу 308004, г.Белгород, а/я 20, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086374418166, списку почтовых отправлений №58 от 11.07.2022 года, 

Ходатайств об отложении даты явки в Управление 27.07.2022 к 16-00 ч. от ФИО2 не поступало. Более того, в указанный период (с 06.07.2022 по 27.07.2022) арбитражный управляющий ФИО2 проводила торги, собрания кредиторов, анализ финансового состояния должников, о чем свидетельствуют сообщения в ЕФРСБ.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО2, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ей обязанности, то есть не выполнила правила, применяемые в период конкурного производства, совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекалась к  административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, (решение по делу №А07-43425/2019), принимая во внимание количество допущенных нарушений, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд избирает наказание ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Архангельская область, г. Няндома, зарегистрирована по адресу: 

<

...>; ИНН 

<

***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru. 

Судья                                                                             Р.К.Кутлин