АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-3307/2022 

20.10.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  13.10.2022   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   20.10.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "БУЛЬДОГ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664024, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТРАКТОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 14А)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 666687, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-ИЛИМСК ГОРОД, ЭНГЕЛЬСА УЛИЦА, ДОМ 7)

3 лицо - АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "АБСОЛЮТ БАНК" (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 127051, 

<

...>).

о взыскании 33 084 руб. 43 коп., 

встречному иску МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17" 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "БУЛЬДОГ"  

о взыскании 174 170 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от МБОУ СОШ №17 -  представитель не явился,

от ООО ОА «Бульдог» -  представитель не явился,

от третьего лица -  представитель не явился, 

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.10.2022г.  до 12.10.2022г. и с 12.10.2022г. до 13.10.2022г.;

установил:

Первоначальный иск заявлен о взыскании  задолженности за оказанные охранные услуги по контракту № Ф.2021.1153825 от 25.08.2021г. в сумме 20328 руб., неустойки  в сумме 315 руб. 70 коп., денежных средств, уплаченных по банковской гарантии в сумме 12440 руб. 73 коп. 

 Встречный иск заявлен о взыскании суммы штрафа в размере 174 170 руб. 64 коп. за неисполнение обязательств по контракту №Ф.2021.1153825 на оказание охранных услуг от 25.08.2021г.

ООО ОА "БУЛЬДОГ" в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще;  в обоснование иска указало, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате оказанных услуг на основании муниципального контракта № Ф.2021.1153825 от 25.08.2021г. Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно предъявил требование к гаранту о выплате независимой банковской гарантии, а возмещенные истцом банку денежные средства в связи с выплатой ответчику банковской гарантии являются убытками, вызванными необоснованным предъявлением ответчиком требования гаранту. Встречные исковые требования не признало, полагая, что основания для применения штрафных санкций к истцу отсутствую, расчет неустойки несоответствующим условиям контракта. 

 МБОУ СОШ №17  исковые требования не признало, указав, что муниципальный контракт исполнялся ненадлежащим образом, привлеченные к исполнению обязательств охранники не имели соответствующих разрешительных документов, ввиду чего оснований для оплаты услуг не имеется, более того, учреждением принято решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке, а также предъявлено встречное исковое требование о взыскании штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, которое ответчик поддержал в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО Охранное агентство «Бульдог» в соответствии с пунктом 3.4 Устава общества является организацией, специально учрежденной для оказания охранных услуг.

 По итогам открытого конкурса в электронной форме между ООО ОА "БУЛЬДОГ" (исполнитель) и  МБОУ СОШ №17  (заказчик) заключен контракт № Ф.2021.1153825 от 25.08.2021г. на оказание охранных услуг, в соответствии с условиями которого, исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Сроки оказания услуг: с «01» сентября 2021 года по «30» июня 2022 года, с 7:00 до 19:00 в рабочие дни, согласно графику работы. Праздничные и выходные дни, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в срок оказания услуг не входят (пункт 1.2 контракта).

По пункту 1.3 контракта с момента начала оказания услуг стороны подписывают акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной сторонами (приложение № 3 к настоящему контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной сторонами (приложение № 4 к настоящему контракту).

Место оказания услуг: 

<

...> (пункт 1.4 контракта).

Проанализировав условия представленного муниципального контракта, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором оказания услуг, заключенным в форме муниципального контракта, правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

По пункту 2.2.3 заказчик обязан оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

 Согласно п. 4.1 контракта цена контракта составляет 414691 руб. 20 коп.

Неисполнение обязанности по оплате ответчиком оказанных в период с 01.09.2021 по 14.09.2021 послужило основанием для обращения истца с настоящим требование о взыскании задолженности за оказанные услуги и неустойки, в связи с просрочкой оплаты задолженности.

МБОУ СОШ №17, возражая в отношении предъявленных требований, указал, что обязательства по контракту истцом надлежащим образом не исполнены, поскольку у явившихся для оказания услуг охранников не имелось удостоверений, подтверждающих право замещать указанную должность.

Суд, рассмотрев возражения ответчика, установил следующее.

В рамках контракта № Ф.2021.1153825 от 25.08.2021г. сторонами подписано техническое задание на оказание охранных услуг, в соответствии с которым Исполнитель  оказывает услуги по физической охране объекта муниципального образовательного  учреждения  города  Усть-Илимска (далее – услуги) в строгом соответствии с Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58485-2019 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Физическая  охрана  (далее – охрана) объекта  муниципального  образовательного учреждения  города  Усть-Илимска  (далее – здание, объект) осуществляется  путем выставления одного экипированного сотрудника в специальной форменной одежде без оружия и спецсредств на постоянный стационарный пост охраны, расположенный на 1 этаже  объекта  у  главного  входа  в  здание,  для  обеспечения  пропускного  и внутриобъектового режимов охраны (далее –пост), с установленным графиком дежурства.

Согласно техническому заданию, перечень документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в Списке, в соответствии с частью первой статьи 11.1, частью седьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", подпунктом «ж» пункта 10 и подпунктом «б» пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, –удостоверение частного охранника, или служебное удостоверение.

Как следует из материалов дела, с 06.09.2021г. по 14.09.2021г. к исполнению обязанностей по осуществлению охраны школы исполнитель не приступил, не представил ответчику список работников, на которых возложена обязанность по охране объектов; не подписан акт принятия объекта под охрану, у сотрудника отсутствовали документы (личная карточка охранника), подтверждающие право занимать должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с Техническим заданием к контракту; после 14.09.2021 охранные услуги не оказывались

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьей 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

По смыслу приведенной нормы в совокупности с нормами главы 39 ГК РФ оплате подлежат только качественные услуги, оказанные в соответствии с требованиями закона и договора. Некачественные услуги оплате не подлежат.

В соответствии с требованиями технического задания оказание охранных услуг осуществляется в строгом соответствии с Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58485-2019 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.1. Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Таким образом, для оказания услуг охраны лицо должно находиться в трудовых отношениях с охранной организацией, а также иметь соответствующую подготовку, наличие которой подтверждается удостоверением частного охранника.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" установлено, что удостоверение выдается на 5 лет. Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников.

Из материалов дела следует, что сотрудник ООО ОА "БУЛЬДОГ" не имел карточки частного охранника.

Данные обстоятельства ООО ОА "БУЛЬДОГ" не оспорены. 

Техническим заданием к договору определено, что исполнитель по договору обязан знать порядок действий и уметь практически действовать при возникновении различных чрезвычайных ситуаций на охраняемом объекте, не допускать проникновение на объект подозрительных лиц и посетителей, обеспечивать охрану общественного порядка на территории объекта, пресекать противоправные действий в отношении охраняемого объекта, детей, персонала и посетителей, находящихся на территории объекта, обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

В связи с изложенным, ответчику требовалось оказание охранных услуг  исполнителями, имеющими соответствующую подготовку, позволяющую оказывать охранные услуги, перечень которых определен в договоре и техническом задании. Факт соответствия лица данным требования подтверждается удостоверением частного охранника, выдаваемым отделами лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. 

Как установлено судом, в спорный период с 01.09.2021 по 14.09.2021 обязательства по контракту исполнялись истцом ненадлежащим образом, приступивший к охране объекта работник ООО ОА "БУЛЬДОГ" не имел личной карточки охранника.

Согласно пункту «г» части 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона от 11.03.1992 № 2487-1.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника (абзац1 статьи 11.1 Закона от 11.03.1992 № 2487-1)

В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Тот факт, что работники истца присутствовали на территории школы, а значит, по его мнению, оказывали охранные услуги, не свидетельствует о том, что услуги оказаны надлежащим образом и приняты ответчиком, а присутствующие на посту охранники отвечают квалификационным требованиям, предъявляемым к их подготовке.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оказанные истцом услуги не отвечают требованиям к качеству таковых услуг, установленных государственным контрактом, а, следовательно, не подлежат оплате в силу правил статей 779, 783, 721 ГК РФ.

Поскольку требование о взыскании задолженности за оказанные услуги признано необоснованным, требование о взыскании неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг, также удовлетворению не подлежит.

В рамках заявленного встречного иска ответчиком предъявлен к взысканию штраф в размере 174170 руб. 64 коп., исходя из следующего расчета: 

- штраф в размере 12440 рублей 73 копеек за нарушение требований пункта 1.2 контракта за период 01.09.2021г., 02.09.2021г., 03.08.2021г.;

- штраф в размере 4146 рублей 92 копеек за нарушение требований подпункта 2.1.3 контракта;

- штраф за нарушение требований подпункта 2.1.4. контракта в период с 06.09.2021 по 14.09.2021 исходя из 4 146 рублей 92 копеек за каждый день, а всего 14469 рубля 20 копеек.

- штраф за нарушение требований пункта 1.2 контракта за период  с 15.09.2021 по 27.10.2021 исходя из 4 146 рублей 92 копеек за каждый день, а всего 128554 рублей 52 копеек.

Всего сумма штрафных санкций составляет 186611 рублей 37 копеек и с учетом полученных по независимой гарантии 12440 рублей 73 копеек ко  взысканию предъявлено 174170 рублей 64 копеек.

Рассмотрев требование МБОУ СОШ №17 суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья). Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускается (статья 310  ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как следует из условий договора, пунктом 6.6 контракта № Ф.2021.1153825 от 25.08.2021г., как это предусмотрено статьей 330 ГК РФ и положениями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб. (с учетом установленной в пункте 4.1 цены контракта в размере 414 691 рублей 20 копеек штраф составляет 4 146,91 руб. за каждое нарушение).

В свою очередь, для случаев, когда неисполненное или ненадлежащим образом исполненное исполнителем обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в ином размере - 1 000 руб. за каждый факт при цене контракта не выше 3 млн. руб.

Таким образом, по контракту размер штрафа дифференцируются в зависимости от возможности выражения обязательства в стоимостной форме.

Проверив расчеты, представленные истцом по встречному иску, суд пришел к следующим выводам.

С момента начала оказания услуг стороны подписывают акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной сторонами (приложение № 3 к настоящему контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение № 4 к настоящему контракту) (пункт 1.3).

Согласно пункту 2.1.3 контракта - исполнитель обязался предоставить заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов, с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с Техническим заданием, а по условиям пункта контракта - с момента начала оказания услуг стороны подписывают Акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной Сторонами (приложение № 3 к настоящему контракту), за уклонение исполнения указанных обязательств заказчик начислил исполнителю штраф, исчисленный в порядке, предусмотренном пунктом 6.6 контракта.

В соответствии с пунктом 2.1.4 контракта по требованию заказчика исполнитель в течение 3 рабочих дней обязан представить заказчику надлежащим образом заверенные исполнителем копии документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в Списке, в соответствии с частью первой статьи 11.1, частью седьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 10 и подпунктом «б» пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498. Перечень таких документов устанавливается в Техническом задании.

Как следует из материалов дела, учреждением в адрес общества направлено требование от 13.09.2021г. №374 о не подписании актов  принятия объектов под охрану, предоставлении списка работников, а также надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в списке работников, а именно: копий удостоверения частного охранника и личной карточки охранника.     

Таким образом, указанные в пунктах 1.2, 2.1.3, 2.1.4 обязательства                                       ООО ОА "БУЛЬДОГ" не исполнены, однако по своей правовой природе названные обязательства (приступись к оказанию услуг, представить список, предоставить документы) являются разовым и не имеющими стоимостного выражения, поэтому размер штрафа за неисполнение предусмотренного контрактом обязательства следует исчислять по пункту 6.8 контракта и составит по 1 000 рублей за неисполнение каждого из обязательств названных в пунктах 1.2, 2.1.3, 2.1.4 контракта.

Начисление штрафов за каждый день за неоказание исполнителем предусмотренных в пункте 1.2 контракта услуг охраны (невыход охранников на пост охраны) в период с 01.09.2021 по 03.09.2021 и с 13.09.2021 по 26.10.2021, по правилам пункта 6.6 контракта (с учетом установленной в пункте 4.1 цены контракта в 414 691 рублей 20 копеек штраф в размере 1% от цены составляет 4 146 рублей 91 копеек за каждое нарушение), суд находит правомерным, поскольку неисполненные обязательства имеют стоимостное выражение, а именно: условия контракта позволяют определить стоимость рабочего дня охраны исходя из указанной в Спецификации к контракту стоимости за час оказания услуг - 169 рублей 40 копеек и указанного в пункте 1.2 контракта ежедневного времени охраны с 7:00 до 19:00 - 12 часов/день (12 х 169 рублей 40 копеек = 2 032 рублей 8 копеек).

Вместе с тем, суд полагает, что дата прекращения заключенного между сторонами контракта как 28.10.2021 определена МБОУ СОШ №17  неверно.

Согласно части 12 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе                                 от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Согласно пункту 10.5 контракта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или контрактом, любая корреспонденция, связанная с контрактом, будет считаться надлежащим образом доставленной Стороной другой Стороне и полученной ею, если она передана нарочно лично уполномоченному представителю другой Стороны под расписку либо направлена другой Стороне по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Стороны, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки корреспонденции, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Стороной, в адрес которой она направлена.

Следовательно, контрактом прямо предусмотрено, что любая корреспонденция, связанная с контрактом, будет считаться надлежащим образом доставленной Стороной другой Стороне и полученной ею, если она передана по адресу электронной почты.

МБОУ СОШ №17  решение от 14.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения контракта направило 15.09.2021г. на электронный адрес ООО ОА "БУЛЬДОГ", указанный в контракте, суд полагает возможным определить дату, с которой надлежит исчислять срок на расторжение договора – 15.09.2021, то есть по истечении 3 дней с даты принятия решения, но при этом установить, что договор считается расторгнутым  через 10 дней с указанной даты, как то определено в пункте 6 решения  от 14.09.2021 № 375 об одностороннем отказе от договора. 

ООО ОА "БУЛЬДОГ" направило уведомление от 14.09.2021 № 367 о приостановлении оказания услуг с 15.09.2021 с предложением рассмотреть вопрос о расторжении контракта, однако правовых оснований для приостановлении оказания услуг с 15.09.2021 по причине отказа заказчиком допустить охранников на пост, у исполнителя                   не имелось.

При таких обстоятельствах контракт следует считать расторгнутым через 10 дней с даты (15.09.2021) надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта, то есть с 25.09.2021.

При таких обстоятельствах начисление штрафа за неисполнение                                        ООО ОА "БУЛЬДОГ" обязательств по оказанию охранных услуг должно производиться за период с 01.09.2021 по 03.09.2021 и с 15.09.2021 по 24.09.2021, при этом из количества дней - 10 следует вычесть два нерабочих дня (по условиям пункта 1.2 контракта услуга в нерабочие дни не оказывается).

Следовательно, размер штрафа за данное нарушение составит: 11 дней х 4 146,91 руб. = 45616 рублей 01 копеек.

Принимая во внимание изложенное, сумма подлежащего взысканию с                                     ООО ОА "БУЛЬДОГ" штрафа составит 45616 рублей 01 копеек + 1 000 рублей + 1 000 рублей   = 47616 рублей 01 копеек.

Во исполнение требований статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

Исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта предоставлена заказчику банковская гарантия от 19.08.2021 № 10237645-25 АКБ «Абсолют Банк» (гарант) в размере 20 734 рублей 55 копеек.

Установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.

Вносимые исполнителем денежные средства как обеспечительный платеж обеспечивают в том числе исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, пункт 1 статьи 381.1 ГК РФ).

При этом по смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 381.1 ГК РФ,                                     статей 94, 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую взаимосвязан с размером имеющихся у заказчика конкретных требований к исполнителю (поставщику, подрядчику), поскольку внесенные исполнителем денежные средства должны обеспечивать требование в том объеме, какое оно имеет к моменту удовлетворения.

Как подтверждается материалами дела, в связи с нарушением исполнителем обязательств по контракту МБОУ СОШ №17 выставил гаранту требование об оплате банковской гарантии на сумму 12440 рублей  73 копеек.

МБОУ СОШ №17 направил в АКБ «Абсолют Банк» требование от 15.10.2021 об уплате денежной суммы по банковской гарантии от 19.08.2021 № 10237645-25, в которой указал, что исполнителем нарушены требования раздела 1 контракта, услуги охраны не оказаны.

АКБ «Абсолют Банк» выплатило заказчику (бенефициару) сумму в размере                        12440 рублей 73 копеек.

При таких обстоятельствах, с учетом начисленной заказчиком неустойки в сумме 47616 рублей 01 копеек и оплаченной исполнителем суммы банковской гарантии, с                   ООО ОА "БУЛЬДОГ" в пользу истца по встречному иску подлежит взысканию неустойка в сумме 35175 рублей 28 копеек,  в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требования ООО ОА "БУЛЬДОГ" о взыскании в качестве убытков возмещенного  исполнителем  гаранту  по  банковской  гарантии от 19.08.2021 № 10237645-25 суммы  12440 рублей 73 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

МБОУ СОШ №17 при обращении в суд с настоящим встречным иском уплачена государственная пошлина в сумме 6225 рубля 12 копеек.

Следовательно, на основании правил статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца в части уплаты государственной пошлины в размере 1257 рубль, исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям (20,19%), подлежат отнесению на                           ООО ОА "БУЛЬДОГ" и взыскиваются с последнего в пользу МБОУ СОШ №17.

Оплаченная ООО ОА "БУЛЬДОГ" государственная пошлина относится на общество и возмещению не подлежит ввиду отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении  иска ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "БУЛЬДОГ"  отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "БУЛЬДОГ" (ИНН 

<

***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17" ( ИНН: 

<

***>) сумму 35175 руб. 28 коп. – неустойку, и сумму 1257 руб. – расходы по госпошлине.

В удовлетворении  остальной части встречных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия. 

Судья                                                                                                                  С.Н. Антонова