GPS

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года

Дело № А33-10941/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» (ИНН 2454015869, ОГРН 1052454017560)

к администрации города Лесосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

по встречному иску администрации города Лесосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирных домов,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью «Домовой комитет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителя истца по первоначальному иску: директора ФИО1, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А. (после перерыва). Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» (далее – истец, ООО УК «Лес-Жилсервис») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Лесосибирска (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирных домов по адресам: 

<

...> с учетом требований СанПин 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Домовой комитет».

17.07.2024 администрация города Лесосибирска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством о принятии в качестве встречного искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» об обязании организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирных домов по адресам: 

<

...> г. Лесосибирска на придомовой территории жилого дома по ул. Белинского, 40А г. Лесосибирска, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу

Определением от 24.07.2025 встречный иск принят к производству суда.

От истца по первоначальному иску поступило уточнение предмета заявленных требований, согласно которому истец просит суда: обязать администрацию города Лесосибирска в течение трех месяцев со дня вступления 2 А33-10941/2024 решения суда в законную силу создать и обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для эксплуатации многоквартирных домов по адресам: 

<

...> отвечающее требованиям СанПин 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», имеющее подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Уточнение предмета первоначального иска принято судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрение дела продолжено с учетом произведенных изменений.

Протокольным определением от 02.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика по первоначальному иску, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства».

30.09.2025 от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Истец просит суд обязать Администрацию города Лесосибирска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу (ориентир): 

<

...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21, а именно:

- Устроить твердое покрытие площадки с уклоном в сторону дороги для отведения талых и дождевых вод;

- Оборудовать ограждение высотой не менее 1,5 метра с трех сторон площадки;

- Оборудовать контейнерную площадку навесом над мусоросборниками (контейнерами). 07.10.2025 от администрации города Лесосибирска поступило ходатайство об уточнении встречных исковых требований.

Администрация города Лесосибирска просит суд обязать ООО УК «Лес-Жилсервис» организовать твердое бетонное покрытие с уклоном в сторону дороги для отвода талых и дождевых вод, высоту ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1,5 м., оборудовать контейнерную площадку навесом над мусоросборниками на месте (площадке) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирных домов по адресам: 

<

...> г.Лесосибирска на придомовой территории жилого дома по ул. Белинского, 40а г.Лесосибирска, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

Представитель ООО Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» поддержал исковые требования, ответил на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО УК «Лес-Жилсервис» на основании выданной лицензии и заключенных договоров управления осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресам:

<

...>;

<

...>.

Придомовые территории указанных многоквартирных домов не оборудованы местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по следующим обстоятельствам:

1. Собственниками помещений многоквартирных домов не принимались решения о создании мест (площадок) накопления ТКО.

2. Площади придомовых территорий МКД не позволяют создать места (площадки) накопления ТКО с учетом требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 27.12.2018 №1427-р (в редакции распоряжения Администрации города Лесосибирска от 31.05.2023 №770-р) утвержден реестр мест (площадок) накопления ГКО (далее - Реестр), в соответствии с которым в строке 36 для собственников многоквартирных домов расположенных по адресам:

<

...> 13;

<

...> 23;

<

...> 36;

<

...>;

<

...>

место (площадка) накопления ТКО определено на земельном участке из категории земель «земли населенных пунктов» земель государственной собственности, собственность на которые не разграничена в пределах кадастрового квартала № 24:52:0010501 в координатах GPS 58.192589 92.524197, ориентир: многоквартирный дом по адресу: 

<

...>.

Между тем, внесенное ответчиком в реестр место (площадка) накопления ГКО (строка 36 Реестра) не соответствует предъявляемым требованиям, а именно:

- площадка не оборудована уклоном для отведения талых и дождевых вод;

- площадка не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки;

- площадка не соответствует требованиям о расстоянии до многоквартирных домов (расстояние площадки до МКД Белинского, 38А менее 15 метров);

Поскольку имеющаяся площадка для накопления ТКО не отвечает предъявляемым требованиям, влечет необоснованно повышенные затраты на её содержание, препятствует надлежащему исполнению договора управления многоквартирными домами управляющая компания в адрес администрации 30.01.2024 направила претензию-требование №71 от 30.01.2024 с требованием в тридцатидневный срок создать место (площадку) накопления ТКО для многоквартирных домов.

По результатам рассмотрения претензии администрация направила ответ от 27.02.2024 №1297 об отказе в принятии мер по созданию места (площадки) для накопления ТКО.

Изложенное обстоятельство повлекло необходимость обращения управляющей компании в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Администрация при подаче встречного иска дополнительно указала, что 04.12.2020 ООО «Жилсервис» на основании п. 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, обратилось в администрацию г.Лесосибирска с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории (контейнерной площадки) на указанном земельном участке. 09.12.2020 соответствующее решение за № 5924 выдано данной управляющей компании.

Вместе с тем, действующее место накопления ТКО, включенное в реестр, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в части отсутствия уклона для отведения талых и дождевых вод, отсутствия ограждения.

Контейнерная площадка, ввиду сложившейся застройки, расположена на расстоянии 13,48 м от жилого дома по адресу: 

<

...>, что также противоречит нормам СанПиН 2.1.3684-21.

Администрацией г. Лесосибирска ООО УК «Лес-Жилсервис» предложена альтернатива существующему месту накопления ТКО в виде оборудовании места накопления ТКО на придомовой территории в границах земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010501:62, с указанием графического изображения месторасположения контейнерной площадки в 23 м от многоквартирного дома по адресу: ул. Белинского, 40А.

Площадь земельного участка, сформированного под данный многоквартирный дом, по мнению администрации, позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации N 170. Также ООО УК «Лес-Жилсервис» ранее рекомендовано инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по ул. Белинского, 

<

...> для решения вопроса об организации контейнерной площадки для сбора ТКО в 23 метрах по направлению на юго-запад земельного участка № 24:52:0010501:62 ул. Белинского, 40а (на придомовой территории).

В связи с несоответствием действующего места накопления ТКО нормам СанПиН 2.1.3684-21, администрация полагает, что управляющая компания обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО на придомовой территории дома.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.132 АПК РФ, Администрация города Лесосибирска обратилась к ООО УК «Лесосибирский жилсервис» со встречным исковым заявлением об обязании организовать твердое бетонное покрытие с уклоном в сторону дороги для отвода талых и дождевых вод, высоту ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1,5 м., оборудовать контейнерную площадку навесом над мусоросборниками на месте (площадке) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирных домов по адресам: 

<

...> г.Лесосибирска на придомовой территории жилого дома по ул. Белинского, 40а г.Лесосибирска, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Дело рассматривается с учетом принятого уточнения иска и встречного иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Пункт 1 статьи 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

По пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Законом № 89-ФЗ реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 3 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее - Правила), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11 Правил № 1039).

В такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15 Правил № 1039).

На основании пункта 19 Правил № 1039, раздел "Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов" должен содержать сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования названных выше норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Указанная позиция отражена в Определении Верховного суда Российской федерации от 01.01.2024 № 45-КГ24-19-КТ.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует материалов дела, ООО УК «Лесосибирский жилсервис» на основании выданной лицензии и заключенных договоров управления осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресам:

<

...>;

<

...>.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 27.12.2018 (в редакции распоряжения Администрации города Лесосибирска от 31.05.2023 №770-р) утвержден реестр мест (площадок) накопления ГКО (далее - Реестр), в соответствии с которым в строке 36 для собственников многоквартирных домов расположенных по адресам:

<

...> 13;

<

...> 23;

<

...> 36;

<

...>;

<

...>

место (площадка) накопления ТКО определено на земельном участке из категории земель «земли населенных пунктов» земель государственной собственности, собственность на которые не разграничена в пределах кадастрового квартала № 24:52:0010501 в координатах GPS 58.192589 92.524197, ориентир: многоквартирный дом по адресу: 

<

...>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу (ориентир): 

<

...>, с учетом определения места в схеме лежит на администрации города Лесосибирска.

Администрация, заявляя встречный иск, указывает на то, что по смыслу п.26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

Вместе с тем, в настоящем деле рассматривается вопрос об обустройстве места (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, а не о ее содержании в надлежащем виде. В связи с чем, довод администрации отклоняется судом.

Администрацией г. Лесосибирска ООО УК «Лес-Жилсервис» предложена альтернатива существующему месту накопления ТКО в виде оборудовании места накопления ТКО на придомовой территории в границах земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010501:62, с указанием графического изображения месторасположения контейнерной площадки в 23 м от многоквартирного дома по адресу: ул.Белинского, 40А.

Площадь земельного участка, сформированного под данный многоквартирный дом, по мнению истца, позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 (Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров) , пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации N 170 (мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов), о чем управляющая организация надлежащим образом извещена.

Вместе с тем, собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, решено (протокол внеочередного общего собрания от 17.12.2024):

- запретить ООО УК «Лес-Жилсервис» проводить работы по созданию и обустройству в пределах придомовой территории многоквартирного дома № 38А по улице Белинского в городе Лесосибирске Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

- отказать ООО УК «Лес-Жилсервис» в финансировании работ по созданию и обустройству места накопления твердых коммунальных отходов за счет средств собственников многоквартирного дома № 38А по улице Белинского в городе Лесосибирске Красноярского края.

В ходе рассмотрения дела сторонами составлен акт осмотра придомовых территорий многоквартирных домов от 19.05.2025, по итогам которого стороны установили, что размеры придомовой территории многоквартирного дома № 38А не позволяют разместить контейнерную площадку для сбора ТКО с соблюдением санитарных требований. Размещение контейнерной площадки на придомовой территории дома № 40А на предлагаемом администрацией участке приведет к исключению возможности размещения социально значимых объектов (в частности, детской площадки). Собственники многоквартирного дома согласие на размещение контейнерной площадки на указанной территории не давали.

В акте осмотра тот 20.03.2025 стороны также отразили, что часть придомовой территории, предлагаемой администрацией под обустройство контейнерной площадки, используется под парковку, в силу недостаточности парковочных мест принято решение по расширению парковочного пространства, также в непосредственной близости (менее 20 метров от предполагаемой контейнерной площадки) в 2025 году будет восстановлена детская площадка и установлена песочница. Придомовые территории обоих домов не позволяют с учетом требований СанПиН и позиции собственников разместить площадку для сбора ТКО.

В соответствии с пунктами 3-6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что внесенное ответчиком в реестр место (площадка) накопления ГКО (строка 36 Реестра) не соответствует предъявляемым требованиям, а именно:

Площадка не оборудована уклоном для отведения талых и дождевых вод;

Площадка не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки;

Площадка не соответствует требованиям о расстоянии до многоквартирных домов.

В материалы дела представлен акт совместного осмотра контейнерной площадки от 29.09.2025, согласно которому:

Нормативные требования

Фактическое состояние

Наличие подъездного пути

Подъездной путь к контейнерной площадке присутствует

Твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном в сторону дороги для отведения талых и дождевых сточных вод

Твердое бетонное покрытие без уклона в сторону дороги. Отвод талых и дождевых вод не обеспечен.

Ограждение не менее 1,5 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Контейнерная площадка имеет ограждение с трех сторон высотой 1,28 метра. Имеющееся ограждение не обеспечивает распространение отходов за пределы контейнерной площадки

При невозможности соблюдения указанных в настоящем пункте расстояний главным государственным санитарным врачом в субъекте РФ по обращению собственника земельного участка принимается решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).

Контейнерная площадка не оборудована навесом (крышей) над мусоросборниками.

В акте совместного осмотра контейнерной площадки от 29.09.2025 приведена ссылка на положения, предусмотренные СанПиН 2.1.3684-21, письмо Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263.

Как указано ранее, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21 площадка должна иметь твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Письмом Минприроды РФ от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 утверждены Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее - Методические рекомендации).

Так, в пункте 4.3 Методических рекомендаций указано, что контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта.

Рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м..

При невозможности соблюдения указанных в настоящем пункте расстояний главным государственным санитарным врачом в субъекте Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимается решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).

В пункте 4.5 Методических рекомендаций также указано, что обустройство контейнерной площадки включает в себя:

- ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши);

- крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Указанное Методические рекомендации носят рекомендательный характер, не устанавливает общеобязательных правовых норм и не является нормативным актом.

На основании изложенного, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу (ориентир): 

<

...>, должна быть оборудована в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21.

Учитывая, что площадка накопления ТКО, включенная в схему, не оборудована в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21, на придомовых территориях многоквартирных домов отсутствует возможность размещения контейнерных площадок, собственниками многоквартирных домов не принимались соответствующие решения о создании площадок, следовательно, администрация города Лесосибирска обязана оборудовать имеющуюся площадку в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21, а именно: устроить твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании вышеизложенного, заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» подлежит удовлетворению. В удовлетворении встречного заявления Администрации города Лесосибирска следует отказать.

Руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, сумма государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежит взысканию с Администрации города Лесосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лесосибирска обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу (ориентир): 

<

...>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.3684-21, устроить твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении встречного заявления Администрации города Лесосибирска отказать.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации города Лесосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лесосибирский жилсервис» 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж