﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-32281/2020

10 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   26 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Новоселовой В.В. (до перерыва), Вардиковой А.А. (после перерыва)

при участии:  

от заявителя: посредством онлайн-связи Васильев А.С. на основании решения от 21.06.2017

от заинтересованного лица: Демина Д.А. по доверенности от  30.12.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35603/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2020 по делу № А56-32281/2020 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кта-Мет»

к  Балтийской таможне

об оспаривании решения 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КТА-МЕТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 17.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/081119/0206913, а также об обязании Таможню возвратить Обществу 952072 руб. 56 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 19.10.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда от 19.10.2020, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы ссылается на то, что в подтверждение закупочной цены товара Обществом представлен договор с ООО «Ломторг», однако данный поставщик (производитель) лома не заявлен декларантов в графе 31 ДТ № 10216170/081119/0206913; также Обществом не были представлены в распоряжение таможенного органа документы, подтверждающие сведения о сумме денежных средств, фактически уплаченных за рассматриваемую партию товаров, задекларированную по ДТ № 10216170/081119/0206913, что свидетельствует о невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами. Податель жалобы также указывает на то, что декларантом не устранен признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, выразившийся в выявлении таможенным органом факта более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на отвечающие критериям однородности товары при сопоставимых условиях их вывоза, Обществом не представлены пояснения и обоснованиям по данному факту. Податель жалобы полагает, что информация, используемая таможенным органом в качестве источника для определения таможенной стоимости товара, соответствует положениям пункта 37 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191, и имеет максимально возможный сопоставимый вид со стоимостью сделки с вывозимыми Обществом товарами, задекларированными по спорной ДТ.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы  апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Обществом (продавец) и компанией NS-GROUP INTERNATIONAL LTD OY (Финляндия) (покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 18.09.2019 №RU/95591914/180919 (далее – Контракт), в силу которого Общество обязалось поставить покупателю лом черных металлов прочий смешанный навалом в соответствии с техническими условиями, согласованными сторонами в дополнительном соглашении № 1 от 05.11.2019 к дополнению № 1 от 11.10.2019 к Контракту.

Во исполнение Контракта в целях помещения под таможенную процедуру «экспорт» (на условиях поставки FOB Архангельск (Инкотермс 2010)) и вывоза с территории Российской Федерации товаров, 08.11.2019 в Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Обществом в электронном виде подана ДТ №10216170/081119/0206913 .

В графе 33 ДТ № 10216170/081119/0206913 к таможенной процедуре экспорта заявлен товар № 1 по коду ТН ВЭД 7204499000 «Отходы и лом черных металлов. Прочие (лом черных металлов); смешанный, различных форм и размеров; навалом; не содержит опасных отходов. Качественные характеристики продукции согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 1 от 05.11.2019 к Дополнению № 1 от 11.10.2019 к Контракту от 18.09.2019 № RU/95591914/180919. Изготовитель неизвестен, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, стандарт усл.контр. RU/95591914/180919».

Количество товара № 1 заявлено 12301000,000 кг, стоимость товара № 1 - 2484802 долларов США (из расчета 202 Доллара США/тонна).

Страна отправления (графа 15) Россия, страна назначения (графа 17) Турция, условия поставки (графа 20) FOB Архангельск.

13.11.2019  Общество, в соответствии с решениями Балтийского таможенного поста (центр электронного декларирования) от 13.11.2019 № РКТ-10216170-19/005024 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно требованиям пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, представило корректировку декларации на товары (КДТ1), в соответствии с который были внесены изменения в графы 31-47, В ДТ, в том числе:

- в графу 35 «Вес брутто (кг)» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 12301000, измененные (дополненные) сведения 12300999,706;

- в графу 38 «Вес нетто (кг)» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 12301000, измененные (дополненные) сведения 12300999,706;

- в графу 42 «Цена товара» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 2484802, измененные (дополненные) сведения 2484801,94;

- в графу 45 «Таможенная стоимость» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 158355934.50, измененные (дополненные) сведения 158355930,68;

- в графу 46 «Статистическая стоимость» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 2484802, измененные (дополненные) сведения 2484801.94;

- в графу 47(G472 3050) «Исчисление платежей» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 158355934.50, измененные (дополненные) сведения 158355930,68;

- в графу 47(G474 3050) «Исчисление платежей» в отношении товара № 1: ранее указанные сведения 7917796.73, измененные (дополненные) сведения 7917796,53.

Таможенная стоимость товара определена Обществом в соответствии с пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила № 191), действовавших на момент декларирования рассматриваемого товара, по первому методу ее определения, а именно: по стоимости сделки с вывозимыми товарами, исходя из цены товара, указанной в дополнительном соглашении № 1 от 05.11.2019 к дополнению № 1 от 11.10.2019 к Контракту (202 доллара США за тонну).

Для подтверждения задекларированной таможенной стоимости данных товаров Общество представило в таможенный орган контракт от 18.09.2019 №RU/95591914/180919 с дополнением от 11.10.2019 № 1 и дополнительным соглашением к нему от 05.11.2019 № 1, инвойс от 07.11.2019, ведомость банковского контроля и иные документы согласно описи документов к ДТ.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены: по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по ДТ № 10216170/300819/0157312 задекларирован и выпущен таможенным органом товар того же класса и вида, таможенная стоимость которого заявлена декларантом и принята таможенным органом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (вес нетто - 4500000 кг тс - 64896214.5 руб.). Кроме того, таможенным органом выявлено, что в комплекте документов не предоставлена калькуляция стоимости (себестоимости) в том числе документы, подтверждающие все виды затрат, подлежащих отражению в калькуляции, что не позволяет оценить объективность и соответствие сформировавшейся стоимости сделки с вывозимыми товарами данным биржевых котировок на рассматриваемую категорию товара. Также в комплекте документов не представлены бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров (карточки счетов 41, 90), что не позволяет оценить фактическую себестоимость продукции на экспорт; не предоставлены биржевые котировки на рассматриваемую категорию товаров.

В связи с изложенным, 14.11.2019 таможенным органом в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении в срок до 18.11.2019 (а при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - в срок до 06.01.2021) следующих документов и (или) сведений: калькуляция стоимости (себестоимости), в том числе, документы, подтверждающие все виды затрат, указанные в калькуляции (счета, товарные накладные, платежные документы); неформализованный вид контракта, инвойса и согласования стоимости сделки; банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля); бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; договоры купли-продажи на вывозимый объем товара со всеми приложениями и дополнениями, а также платежно-расчетные документы по данным договорам купли-продажи товаров; договор по оплате экспортной пошлины (при наличии), а также банковские документы по ее оплате (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля); банковские платежные документы по оплате вознаграждения агенту за данную партию товара по агентскому договору (платежные поручения); банковские платежные документы по оплате перевалки за данную партию товара; документы, подтверждающие стоимость доставки товаров из России в страну назначений (счет фрахт до Турции); пояснения по пунктам Д, Ж, И, справки по расчету цены реализации на экспорт б/н для расчета цена на условиях франко-склад потребителя с учетом данным мирового рынка по котировкам никеля, хрома, железа на дату справки.

Кроме того, в означенном запросе таможенного органа Обществу установлен срок для представления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в срок до 18.11.2019 на сумму 952073 руб. 64 коп., согласно расчету размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 14.11.2019.

Товар по ДТ № 10216170/300819/0157312 выпущен 15.11.2019 в порядке статьи 121 ТК ЕАЭС под обеспечение уплаты таможенных платежей (уведомление о выбранном способе обеспечения от 14.11.2019, таможенная расписка №10216170/141119/ЭР-0322529 от 14.11.2019).

Письмом от 30.12.2019 № 154 Обществом представлены документы и пояснения по запросу от 14.11.2019, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара по спорной ДТ, а именно: калькуляцию стоимости (себестоимости), документы, подтверждающие виды затрат, указанные в калькуляции (счета, товарные накладные, платежные документы), неформализованный вид контракта, инвойса, коносамента, неформализованный вид согласования стоимости сделки, банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля), карточки счетов 41, 90, договор купли-продажи на вывозимый объем товара со всеми приложениями и дополнениями, платежно-расчетные документы по данному договору купли-продажи товаров на внутреннем рынке РФ, банковские документы по оплате экспортной пошлины (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля), банковские платежные документы по оплате перевалки за данную партию товара (платежные поручения), биржевые котировки на лом черных металлов и другую информацию.

По результатам анализа представленных Обществом документов таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные декларантом при таможенном декларировании, а также дополнительно запрошенные документы и сведения о таможенной стоимости товаров не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, в связи с чем 22.01.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 22.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с которым таможенный орган принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/300819/0157312. Таможенная стоимость товара определена Таможней в соответствии с пунктами 36-39 Правил № 191 по резервному методу определения таможенной стоимости (метод 6) с учетом стоимости однородных товаров, заявленной в ДТ № 10216170/300819/0157312). Согласно КДТ1 сумма доначисленной таможенной пошлины по товару № 1 составила 952072,56 руб.

Решением Балтийской таможни от 31.07.2020 № 10216000/310720/171-р/2020 отменено в порядке ведомственного контроля решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 22.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «КТА-МЕТ» в ДТ № 10216170/081119/0206913, как не соответствующее требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании., поскольку решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 22.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принято без учета требований подпункта «б» пункта 38 Правил № 191. 

ОКТС Балтийской таможни принято новое решение от 17.09.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10216170/081119/0206913, Таможенная стоимость товара определена Таможней в соответствии с пунктами 36-39 Правил № 191 по резервному методу определения таможенной стоимости (метод 6), исходя из стоимости однородных товаров, заявленной в ДТ № 10216170/120719/0124401).

Не согласившись с решением Таможни от 17.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/081119/0206913, Общество, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 19.10.2020 в связи со следующим.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила № 191, действовавшие на момент декларирования товара по спорной ДТ).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 191 основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 191 в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения (далее - метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

В силу пункта 9 Правил № 191 в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 настоящих Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

В соответствии с пунктом 11 правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16 Правил № 191). При этом пунктом 17 Правил № 191 установлены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В пункте 13 Постановления № 49 также разъяснено, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ №10216170/081119/0206913, определена Обществом в соответствии с пунктом 11 Правил № 191  по стоимости сделки с вывозимыми товарами, исходя из цены товара, указанной в дополнительном соглашении № 1 от 05.11.2019 к дополнению № 1 от 11.10.2019 к Контракту (202 доллара США за тонну).

Для подтверждения задекларированной таможенной стоимости данных товаров Общество представило в таможенный орган при декларировании товара, а также по запросу таможенного органа от 14.11.2019 письмом от 30.12.2019 № 154 следующие документы и пояснения: контракт от 18.09.2019 №RU/95591914/180919 с дополнением от 11.10.2019 № 1 и дополнительным соглашением к нему от 05.11.2019 № 1, инвойс от 22.11.2019 № 367, коносамент от 22.11.2019 № 1, калькуляцию стоимости (себестоимости), документы, подтверждающие виды затрат, указанные в калькуляции (счета, товарные накладные, платежные документы),  банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля), договор купли-продажи на вывозимый объем товара со всеми приложениями и дополнениями, платежно-расчетные документы по данному договору купли-продажи товаров, банковские документы по оплате экспортной пошлины, банковские платежные документы по оплате перевалки за данную партию товара, биржевые котировки на лом черных металлов от 04.11.2019 (металбюллетень).

Как следует из материалов дела, в дополнительном соглашении от 05.11.2019 № 1 к дополнению от 11.10.2019 № 1 к контракту от 18.09.2019 №RU/95591914/180919 согласовали качественные характеристики продукции (лом черных металлов смешанный навалом) и цену на продукцию партии, отгружаемой судном Pride в течение ноября 2019 года в размере 202 доллара за тонну. Аналогичные сведения о наименовании и цене товара (за тонну) указаны в инвойсе от 22.11.2019 № 367 и в ДТ №10216170/081119/0206913.

Ссылки таможенного органа на то, что предоставленная ведомость банковского контроля содержит ДТ № 10216170/081119/0206913 с указанием суммы 2484801.94 долларов США, тогда как в инвойсе от 22.11.2019 № 367 указана сумма 2445867.91 USD, отклоняются судом апелляционной инстанции,

В рассматриваемом случае, как следует из пояснений Общества и представленных в материалы дела документов, расхождения в инвойсе и ведомости банковского контроля обусловлены тем, что, при декларировании товара по спорной ДТ Общество планировало поставить лом и отходы черных металлов (товар № 1) в количестве (с учетом КДТ1 от 13.11.2019) 12300999,706 кг, стоимостью (с учетом КДТ1 от 13.11.2019) 2484801,94 долларов США, однако, Общество фактически смогло загрузить в судно Pride товар в количестве 12108257,000 кг, что подтверждается коносаментом от 22.11.2019 № 1. Соответственно стоимость фактически погруженного и вывезенного товара составила 2445867,91 долларов США (исходя из цены товара 202 доллара США), в результате чего возникло расхождение между суммой, указанной в ведомости банковского контроля по ДТ №10216170/081119/0206913 2484801,94 долларов США, и суммой, указанной в счете/инвойсе от 22.11.2019 № 367 -  2445867,91 долларов США.

В подтверждение оплаты иностранным контрагентом товара по инвойсу от 22.11.2019 № 367 на сумму 2445867,91 долларов США Обществом представлены платежный документ от 11.12.2019 F9S1912117004300 на сумму 2445867,91 долларов США, с учетом комиссии 30 долларов США на счет Общества фактически зачислено 2445837,91 долларов США, что подтверждается выписками по счету от 11.12.2019 и от 12.12.2019, банковским ордером от 12.12.2019 № 830650 на зачисление иностранной валюты по операции обязательной продажи валюты согласно распоряжению Общества от 12.12.2019 № 4.

При этом нарушений со стороны валютного контроля, осуществляемого таможенными органами и налоговыми органами, а также уполномоченным банком, не выявлено (доказательства обратного не представлены).

В обоснование цены приобретенного товара у российского поставщика Обществом представлен договор с ООО «ЛомТорг» от 01.10.2019 № 0110/1ЛТ на поставку лома и отходов черных металлов.

Доводы таможенного органа данный поставщик лома не заявлен в графе 31 ДТ 10216170/081119/0206913, что не позволяет определить причастность данных представленного Обществом договора к рассматриваемой партии товаров, обоснованно отклонены судом первой инстанции. 

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 под номером 1 указываются, в том числе, сведения о производителе (при наличии сведений о нем).

В соответствии с пунктом 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), «изготовитель» - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

В данном случае, как правомерно отмечено судом первой инстанции, декларируется лом и отходы черных металлов.

В соответствии с Примечанием 8 а) к разделу XV ТН ВЭД «отходы и лом» - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, лом и отходы черных металлов не производятся, а образуются в процессе производства и потребления, а, следовательно, к ним неприменимо понятие «производитель» или «изготовитель».

Кроме того, ООО «КТА-МЕТ» неизвестно, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности каких лиц образовались указанные лом и отходы черных металлов. При этом, декларируемый товар - лом и отходы черных металлов, приобретаемые ООО «КТА-МЕТ» у ООО «ЛомТорг», не образовались в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности ООО «ЛомТорг», а приобретены им у третьих лиц и являются обезличенными. 

Следовательно, при заполнении ДТ 10216170/081119/0206913 в графе 31 Общество правомерно указало, что «изготовитель неизвестен». 

Судом также отклоняются доводы подателя жалобы о том, что декларантом не был устранен признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, выразившийся в выявлении таможенным органом факта более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на отвечающие критериям идентичности товары при сопоставимых условиях их вывоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Как следует из материалов дела, в запросе от 14.11.2019 о представлении документов и (или) сведений до Общества была доведена информация о ДТ №10216170/300819/0157312.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, товар по ДТ №10216170/300819/0157312 не отвечал критериям идентичности при сопоставимых условиях его вывоза и его цена не могла быть использована в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемого (вывозимого) товара № 1 по спорной ДТ по методу 6, поскольку страной назначения по ДТ №10216170/300819/0157312 являлся Египет (графа 17), условия поставки FCA Санкт-Петербург (графа 20), что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 38 Правил № 191.

В оспариваемом решении от 17.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/081119/0206913, таможенный орган ссылается на ДТ № 10216170/120719/0124401.

Однако, товар по ДТ № 10216170/120719/0124401 также не отвечает критериям идентичности при сопоставимых условиях его вывоза и его цена не могла быть использована в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемого (вывозимого) товара № 1 по спорной ДТ по методу 6.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 191, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 6 не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б) цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи в иную страну, чем страна, в которую поставляются оцениваемые (вывозимые) товары;

в) расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5;

г) система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

д) минимальная таможенная стоимость;

е) произвольная или фиктивная стоимость.

Кроме того, пунктами 26, 29 Правил № 191 установлены требования о том, что идентичные или однородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.

Применив в отношении оцениваемого товаров в качестве источника ценовой информации сведения, содержащиеся в ДТ № 10216170/120719/0124401, таможенный орган не установил и не принял во внимание, на каком коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином) реализован сопоставляемый товар, различные договорные условия формирования цены, условия поставки (FOB Санкт-Петербург против FOB Архангельск) и иные значимые факторы, артикулы товара, качественные характеристики товара, в том числе коммерческий уровень продаж, от которых зависит цена товара. При этом, ДТ № 10216170/120719/0124401 была подана 12.07.2019, то есть находится за пределами сопоставимого 90-дневного периода, и в условиях изменяющегося рынка не может объективно быть использована как источник применимой информации.

Кроме того, Обществом в подтверждение соответствия цены сделки декларанта рыночным ценам таможенному органу были представлены выписка из журнала MetalBulletin от 04.11.2019. Вместе с тем, сведения о ценах на мировом рынке и пояснения Общества не были приняты и оценены таможенным органом надлежащим образом.

Так, согласно информации, размещенной в издании «Fastmarkets MB» (металлбюллетень), цена лома черных металлов HMS 1&2 (75:25 смесь) на условиях CFR основные турецкие порты (т.е. Продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения) составляла:

- на 12.07.2019 – 283-285 долл. США/тонна, что составит не более 233-235 долл. США/тонна FOB Архангельск;

- на 04.11.2019 – 236-238 долл. США/тонна, что составит не более 186-188 долл. США/тонна FOB Архангельск;

- на 06.12.2019 – 260-263 долл. США/тонна, что составит не более 210-213 долл. США/тонна FOB Архангельск.

Таким образом, таможенный орган использовал в качестве источника декларацию, поданную за пределами сопоставимого 90-дневного периода, избрав период с максимальной действовавшей на турецком рынке ценой на лом черных металлов, что не соответствует требованиям пункта 31 Правил № 191.

Дополнительные документы, сведения, письменные пояснения в связи с представленными Обществом письмом от 30.12.2019 № 154 документами, таможенным органом не запрашивались.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что таможенный орган не доказал невозможность использования представленных Обществом при таможенном декларировании и по запросу таможенного органа документов в их совокупности и системной оценке для целей надлежащего подтверждения таможенной стоимости вывезенных товаров. Таможенным органом не обоснована невозможность применения метода 1 «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», учитывая, что все необходимые документы для применения метода 1 были представлены, их недостоверность таможенным органом не доказана.

Доказательств несоблюдения Обществом установленного 325 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами, равно как и доказательств несоблюдения предусмотренных пунктом 11 Правил № 191 условий определения таможенной стоимости товаров по методу сделки с вывозимыми товарами (метод 1) таможенным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования о признании недействительным решения Таможни от 17.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/081119/0206913, а также в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества обязал Таможню возвратить на расчетный счет Общества излишне взысканные таможенные платежи в размере 952072 руб. 56 коп. (спор по сумме дополнительно уплаченных таможенных платежей отсутствует).

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 19.10.2020 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 октября 2020 года по делу № А56-32281/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас