АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3988/2023

29 декабря 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено  29 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании направить проект договора технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ЛЭП-110кВ и ПС-1110/10кВ на условиях, изложенных в заявке от 28.02.2023 №17/14/725, взыскании судебной неустойки, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

 

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители: 

истца - ФИО2 по доверенности от 02.06.2023, при предъявлении диплома от 08.07.2003;

ответчика - ФИО3 по доверенности от 22.04.2022, при предъявлении диплома от 06.07.2000 (посредством веб-конференции).

 

Муниципальное казенное учреждение города Абакана «Архитектура и градостроительство» (далее – истец, МКУ «Архоград») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь», сетевая организация) об обязании заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ЛЭП-110кВ и ПС-110/10кВ на условиях, изложенных в заявке от 28.02.2023 №17/14/725. 

Определением от 08.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети». 

Протокольными определениями от 15.11.2023, 22.12.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил:

- обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес МКУ «Архоград» подписанный со стороны ПАО «Россети Сибирь» проект договора и технических условий технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ЛЭП-110кВ и ПС-110/10кВ на условиях, изложенных в заявке истца от 27.02.2023, зарегистрированной ответчиком 28.02.2023 за №17/14/725, 

- в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку с момента его вступления в законную силу из расчета 10 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения по истечении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу по день его фактического исполнения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

От МУП города Абакана «Абаканские электрические сети» в материалах дела имеется письменный отзыв и дополнения к нему, в которых третье лицо поддержало позицию истца, указало, что необходимость технологического присоединения по индивидуальному проекту отсутствует, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ПАО «Россети-Сибирь» /Интерактивная карта центров питания/ ПС 220 кВ «Абакан-районная», ПС 220 кВ «Абакан-районная» имеет объем свободной для технологического присоединения мощности в размере 104,44 MBА (51,16%), позволяющей осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца по существующим воздушным линиям ответчика.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2023 № КУВИ-001/2023-126225254, от 01.06.2023 № КУВИ-001/2023-126224097 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:140703:193, 19:10:140703:192, МКУ «Архоград» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, территория муниципального образования Сапоговский сельсовет, вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 19:10:140703:27 и по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, территория муниципального образования Калининский сельсовет, прилегающая к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1301

28.02.2023  в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступила заявка МКУ «Архоград» на технологическое присоединение планируемых к строительству объектов ЛЭП-110кВ и ПС-110/10кВ.

Согласно пункту 4 заявки на технологическое присоединение в связи с впервые вводимыми в эксплуатацию  энергопринимающими устройствами МКУ «Архоград» просит осуществить технологическое присоединение ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ,  расположенных по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, территория муниципального образования Калининский сельсовет, прилегающая к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1301;  Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, территория муниципального образования Сапоговский сельсовет вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 19:10:140703:27.

Пунктом 13 заявки на технологическое присоединение указаны сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию объекта (в том числе по этапам и очередям), планируемое поэтапное распределение максимальной мощности: планируемый срок проектирования энергопринимающих устройств декабрь 2024 года, планируемый срок введения энергопринимающих устройств в эксплуатацию декабрь 2024 года, максимальная мощность энергопринимающих устройств 22250 кВт.

К заявке на технологическое присоединение МКУ «Архоград» приложены копии правоустанавливающих документов (постановления администрации Усть-Абаканского района №202-п от 21.02.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, №207-п от 21.02.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка), а также план расположения (схема), предварительная однолинейная схема электрических присоединяемых электрических сетей, выписка из ЕГРЮЛ.   

Рассмотрев заявку на технологическое присоединение, ПАО «Россети Сибирь» письмом от 09.03.2023 №1.7/03/596 со ссылкой на статью 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года №35-ФЗ, обратило внимание на термины «объекты электросетевого хозяйства», «энергопринимающая установка, энернегопринимающее устройство». Сетевая организация приняла во внимание, что к заявленному в заявке МКУ «Архоград» уровню напряжения электроснабжение электроустановок будет осуществлено через ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ. В связи с вышеуказанными определениями данные объекты заявителя относятся к объектам электросетевого хозяйства, а не к энергопринимающим устройствам. Объекты - ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ не предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии, поскольку имеют назначение для приема, передачи и трансформации электрической энергии в электрическую энергию с иным уровнем напряжения. МКУ «Архоград» не наделено статусом территориальной сетевой организации. Из совокупности требований пунктов 4, 9г, 9д Правил технологического присоединения №861, заявителю необходимо представить документ, подтверждающий завершенность строительства объекта ЛЭП и его характеристики либо право собственности на данный объект имущества. В связи с вышеизложенным, ПАО «Россети Сибирь» просило уточнить объект присоединения с приложением документов, предусмотренных пунктами 4, 9 г, 9 д, 10 Правил технологического присоединения №861.

14.03.2023 года письмом №528 МКУ «Архоград» в ответ на уведомление сетевой организации №1.7/03/596 указало следующее. В силу пункта 1 Правил технологического присоединения №861 под энергопринимающими устройствами в целях технологического присоединения понимаются не только устройство потребителя, но и объекты электросетевого хозяйства. В дополнение к ранее представленным документам, в качестве правоустанавливающих документов в соответствии с подпунктом «г» п. 10 Правил приложены выписки ЕГРН о зарегистрированных правах постоянного бессрочного пользования земельными участками на которых расположены энергопринимающие устройства ЛЭП-110 В и ПС-И 0/10 кВ.

В ответ на обращение о рассмотрении заявки на технологическое присоединение от 14.03.2023 № 58 ПАО «Россети Сибирь» письмом от 17.03.2023 № 1.7/03/677 уведомило МКУ «Архоград» о необходимости приведения заявки в соответствие с действующим законодательством, а именно: 

- не предоставлены документы согласно пункту 10в) Правил ТП – «перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики»; 

- не предоставлены документы согласно пункту 10 д(1) Правил ТП – заполненное согласие на обработку персональных данных. 

ПАО «Россети Сибирь» повторно указало, что объекты - ЛЭП-110 кВ и ПС-И 0/10 кВ не предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии, поскольку имеют назначение для приема, передачи и трансформации электрической энергии в электрическую энергию с иным уровнем напряжения. Также общество указывает о необходимости МКУ «Архоград» представить сведения, указанные в пунктах 10 в, 10 д (1) Правил технологического присоединения №861.

28.03.2023 года письмом №656 МКУ «Архоград» в ответ на уведомление сетевой организации №1.7/03/677 указало, что объекты, указанные в заявке, обоснованно отнесены к энергопринимающим устройствам. Отсутствие у МКУ «Архоград» статуса территориальной сетевой организации не является препятствием для сетевой организации, поскольку законодательство не содержит запрета на строительство объектов электросетевого хозяйства лицами, не обладающими статусом сетевой организации. Во исполнение указанных в письме ПАО «Россети Сибирь» требований в дополнение к ранее направленной заявке и документам представлен перечень и мощность устройств и согласие на обработку персональных данных.

ПАО «Россети Сибирь» письмом от 24.04.2023 № 1.7/03/907 уведомило МКУ «Архоград» о том, что согласно представленному перечню и мощности энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики к вновь возводимой ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ планируется подключить часть сетей РП и РТП с потребителями. ПАО «Россети Сибирь» обращено внимание, на то, что объекты электросетевого хозяйства (с потребителями) в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии находятся на балансе и в эксплуатационной ответственности у МУП города Абакана «Абаканские электрические сети». Перечисленные РП и РТП с потребителями имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», в то время как согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер. Учитывая данные обстоятельства у ПАО «Россети Сибирь» отсутствуют основания для рассмотрения заявки на новое технологическое присоединение.

Поскольку в установленный срок проект договора ответчиком не направлен, истец обратился суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отношения в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон N 35-ФЗ) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

В силу пунктов 3 и 6 Правил Правила N 861, заключение договора об осуществлении технологического присоединения является обязательным для сетевой организации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения  сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (пункт 8 Правил технологического присоединения).

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 15 Правил технологического присоединения  сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 данных Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 названных Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с данными Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные данным пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Приложениями N 1 - N 5 к Правилам технологического присоединения утверждены типовые договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора о технологическом присоединении.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения, при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчик не вправе отказывать в заключении договора на технологическое присоединение в соответствии с п. п. 4, 9, 10, 15 Правил технологического присоединения, ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

ПАО «Россети Сибирь» полагает, что не имеется оснований для рассмотрения заявки МКУ «Архоград» на новое технологическое присоединение, заявка аннулирована. 

Кроме того, ПАО «Россети Сибирь» полагает, что объекты, указанные МКУ «Архоград» в заявке на технологическое присоединение, не относятся к энергопринимающим устройствам. Данные объекты - ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ не предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии, поскольку имеют назначение для приема, передачи и трансформации электрической энергии в электрическую энергию с иным уровнем напряжения. Также в пункте 10 заявки потребителем указан характер нагрузки - бытовой, что в силу необходимой мощности и напряжения невозможно отнести к бытовому потреблению.ПАО «Россети Сибирь» полагает также, что объекты заявителя имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» (нарушен принцип однократности технологического присоединения).

Помимо перечисленных выше доводов, в ходе рассмотрения настоящего дела ПАО «Россети Сибирь» заявило ряд доводов, не изложенных непосредственно в переписке сторон по заключению договора (в письмах ПАО «Россети Сибирь» от 09.03.2023                 №1.7/03/596, от 17.03.2023 №1.7/03/677, от 24.02.2023 №1.7/03/907).

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно требуемым параметрам необходимого технологического присоединения объекта МКУ «Архоград» допустимо отнести к пункту 13 (6) Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

В письме ПАО «Россети Сибирь» 24.04.2023 года №1.7/03/907 не указано о некомплектности заявки МКУ «Архоград», каких документов и сведений не содержит заявка также не указано.

Учитывая положений пункта 11 Правил технологического присоединения, суд пришел к выводу о том, что поданная заявка МКУ «Архоград» с учетом устранения нарушений письмом МКУ «Архоград» 28.03.2023 №656 по состоянию на 28.03.2023 соответствует  требованиям действующего законодательства. 

Довод ответчика о том, что ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ не относятся к энергопринимающим устройствам, судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Правил технологического присоединения №861, под энергопринимающими устройствами понимаются энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, объекты по производству электрической энергии, в том числе объекты микрогенерации, а также объекты электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным липам.

Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами (пункт 4 Правил технологического присоединения №861).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что Правилами технологического присоединения №861 не запрещено подавать заявителям заявки на осуществление технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Указание в заявке МКУ «Архоград» объектов ЛЭП-110 кВ и ПС-110/10 кВ, которые необходимо присоединить к электрическим сетям, не противоречит пунктам 1, 4 и 3 Правил технологического присоединения №861.

Относительно довода ПАО «Россети Сибирь» об указании в пункте 10 заявки МКУ «Архоград» характера нагрузки – бытовой, суд пришел к следующему выводу. 

ПАО «Россети Сибирь» при направлении уведомлений о некомплектности заявки МКУ «Архоград» не указывала на некорректность заполнения данного пункта заявки. Более того, сетевая организация не обосновала (со ссылками на положения Правил технологического присоединения) свою позицию о невозможности рассмотрения заявки по существу. ПАО «Россети Сибирь» не обосновало, на основании каких норм Правил технологического присоединения следует вывод, что некорректное указание характера нагрузки препятствует рассмотрению заявки МКУ «Архоград» и последующему направлению договора об осуществлении технологического присоединения.

Относительно довода ПАО «Россети Сибирь» о нарушении принципа однократности технологического присоединения объектов МКУ «Архоград» к электрическим сетям суд пришел к следующим выводам. 

В подтверждение своей позиции ПАО «Россети Сибирь» представило приложения к договору №18.1900.488.17. Сетевая организация полагает, что наличие указанного договора само по себе свидетельствует о наличии технологического присоединения объектов заявителя через точки поставки МУП «АЭС».

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 03.07.2015 №АКПИ15-499, под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Таким образом, по изложенным в письмах ПАО «Россети Сибирь» от 09.03.2023                 №1.7/03/596, от 17.03.2023 №1.7/03/677, от 24.02.2023 №1.7/03/907 основаниям (обращение ненадлежащего лица, нарушение принципа однократности технологического присоединения) сетевая организация не вправе отказать заявителю в направлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения для подписания.

Пункт 4 Правил технологического присоединения №861 не накладывает ограничения на возможность технологического присоединения планируемых к строительству объектов электросетевого хозяйства, в том числе трансформаторных подстанций, и не содержит каких-либо требований к предоставлению заявителем документов, позволяющих установить факт возведения их в эксплуатацию.

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2023 по делу N А27-20195/2022. 

 

Иные доводы ПАО «Россети Сибирь» (об отсутствии указания на необходимость  технологической или аварийной брони, отсутствии доказательств соответствия энергопринимающих устройств 1 категории надежности, некорректности однолинейной схемы) не были изложены в переписке сторон по заключению договора, а именно в письмах ПАО «Россети Сибирь» от 09.03.2023 №1.7/03/596, от 17.03.2023 №1.7/03/677, от 24.02.2023 №1.7/03/907. 

Кроме того, данные доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии у него обязанности направить МКУ «Архоград» проект договора на технологическое присоединение. 

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» обязано направить МКУ «Архоград» проект договора об осуществлении технологического присоединения для подписания. 

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика направить проект договора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу. 

Ответчик указал, что срок 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу является неисполнимым, так как в данном случае необходима разработка индивидуального проекта.

В пункте 15 Правил технологического присоединения указано, что в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30(4) настоящих Правил. 

В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно пункту 30 (4) Правил технологического присоединения, в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2 экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

Ответчик представил расчет, согласно которому в случае заключения договора о технологическом присоединении по индивидуальному проекту, сетевой организации необходимо не менее 150 рабочих дней для направления проекта договора заявителю. Ответчик ссылался на то, что срок установить невозможно. 

Истец возражал относительно данных доводов ответчика, просил установить срок 10 рабочих дней, указал, что имеется резервная мощность ПС «Абакан-Районная», полагал, что необходимость технологического присоединения по индивидуальному проекту отсутствует. 

Третье лицо МУП г.Абакана «Абаканские электрические сети» также полагает, что необходимость технологического присоединения по индивидуальному проекту отсутствует, поскольку согласно информации, размещенной на официальном сайте ПАО «Россети-Сибирь» /Интерактивная карта центров питания/ ПС 220 кВ «Абакан-районная», ПС «Абакан-районная» имеет объем свободной для технологического присоединения мощности в размере 104,44 MBА (51,16%), позволяющей осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца по существующим воздушным линиям ответчика.

Суд установил, что из писем ПАО «Россети Сибирь» от 09.03.2023 №1.7/03/596, от 17.03.2023 №1.7/03/677, от 24.02.2023 №1.7/03/907 не следует, что отказ ПАО «Россети Сибирь» в направлении МКУ «Архоград» проекта договора обусловлен отсутствием технической возможности. 

В данном случае сетевая организация отрицала сам факт существования у нее обязанности по заключению договора о технологическом присоединении с МКУ «Архоград». 

Кроме того, в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения, в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно пункту 30 (1) Правил технологического присоединения, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

В силу пункта 31 Правил технологического присоединения, в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 28 настоящих Правил, заявитель вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Таким образом, Правилами технологического присоединения (раздел III) установлена четкая последовательная процедура установления критериев  наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту. 

Доказательств соблюдения данного порядка сетевой организацией в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. 

Учитывая изложенное, после получения от МКУ «Архоград» необходимого комплекта документов (т.е. после 28.03.2023) ПАО «Россети Сибирь», действуя разумно и осмотрительно, имело возможность установить отсутствие технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, и направить в адрес уполномоченного органа в 30-дневный срок заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с приложением необходимого пакета документов.

В нарушении статьи 65 АПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы на технологическое присоединение по индивидуальному проекту, доказательств уведомления истца о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Ответчик в нарушении статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела также надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии ограничений на максимальную мощность (например, заключения органа федерального государственного энергетического надзора об отсутствии технической возможности технологического присоединения). 

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в дело доказательств того, что на протяжении 9 месяцев начиная с даты подачи спорной заявки с учетом устранения нарушений 28.03.2023 у сетевой организации отсутствовала возможность  приступить к процедуре, предусмотренной разделом III Правил технологического присоединения. 

Впервые довод о необходимости разработки индивидуального проекта ответчик изложил в письменных пояснениях от 15.11.2023, то есть по истечении более 5 месяцев после начала рассмотрения судебного спора и по истечении более 7 месяцев после подачи МКУ «Архоград» заявки (с учетом устранения нарушений 28.03.2023). 

Довод ПАО «Россети Сибирь» о том, что МКУ «Архоград» указало максимальную мощность 44 500 кВт опровергается буквальным содержанием заявки, из которой следует, что МКУ «Архоград» указало максимальную мощность 22 250 кВт. 

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» не подтвердило надлежащими доказательствами довод о том, что для МКУ «Архоград» возможно подключение только по индивидуальному проекту.

Учитывая длительность неисполнения обязательства по направлению проекта договора, срок вступления в законную силу решения арбитражного суда (месяц со дня изготовления решения в полном объеме, в отсутствие апелляционной жалобы; в случае поступления жалобы - со дня вынесения акта судом апелляционной инстанции), особый статус сетевой организации, неблагоприятные последствия для истца, разумным сроком для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд считает 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Судом также учтено при установлении срока, что из писем ПАО «Россети Сибирь» от 09.03.2023 №1.7/03/596, от 17.03.2023 №1.7/03/677, от 24.02.2023 №1.7/03/907 не следует, что отказ ПАО «Россети Сибирь» в направлении МКУ «Архоград» проекта договора обусловлен необходимостью подготовки индивидуального проекта, и то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени не направил в адрес уполномоченного органа заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

При этом арбитражный суд отмечает, что частью 1 статьи 324 АПК РФ предусмотрена возможность изменения порядка и способа исполнения решения суда, отсрочки исполнения судебного акта.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и предоставлении подтверждающих доказательств сетевая организация вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением.

В нарушение требований пункта 15 Правила технологического присоединения ПАО «Россети Сибирь»  в течение 20 рабочих дней со дня получения дополнительных сведений 28.03.2023 не направило в адрес заявителя МКУ «Архоград» подписанный договор об осуществлении технологического присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации и технические условия. 

Учитывая вышеизложенное и в соответствии со статьями 421, 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В качестве способа устранения нарушения прав МКУ «Архоград», суд считает возможным возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «Архоград» путем направления в его адрес подписанного со стороны ПАО «Россети Сибирь» проекта договора и технических условий технологического присоединения объектов ЛЭП-110кВ и ПС-110/10кВ на условиях, изложенных в заявке, зарегистрированной  публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» 28.02.2023 за входящим номером 17/14/725, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истцом заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки 10 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начисляемые с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Исходя из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

По смыслу статей 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота. 

В пунктах 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

Таким образом, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ). 

 Арбитражный суд, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств дела, полагает возможным установить размер судебной неустойки до 2000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по истечении 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу по день его фактического исполнения.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 руб., при принятии иска истцу предоставлена судом отсрочка уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1.           Иск удовлетворить. 

 Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить в адрес муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» подписанный со стороны публичного акционерного общества «Россети Сибирь» проект договора и технические условия технологического присоединения объектов ЛЭП-110кВ и ПС-110/10кВ на условиях, изложенных в заявке, зарегистрированной  публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» 28.02.2023 за входящим номером 17/14/725. 

В случае неисполнения настоящего решения взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в пользу муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» судебную неустойку в размере 2 000 (две тысячи) руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда по настоящему делу по истечении 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу по день его фактического исполнения. 

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины. 

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                        Т.В. Чумаченко