ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-28412/2023

г. Саратов

09 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2024 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Степуры С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2024 года по делу № А12-28412/2023,

по иску Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (ИНН:

<

***>, ОГРН:

<

***>)

к профессиональному образовательному учреждению «Камышинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.10.2016 №10992,

при участии в судебном заседании:

представителя ПОУ «Камышинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области –  ФИО1, на основании доверенности №1 от 01.02.2024, 

в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке 49 АПК РФ, к профессиональному образовательному учреждению «Камышинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 25.10.2016 №10992 за период с 22.09.2022 по 31.07.2023 в размере 306397 руб. 11 коп., неустойки за период с 29.08.2022 по 10.03.2024 217 356 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2024 года с профессионального образовательного учреждения Камышинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (ИНН:

<

***>, ОГРН:

<

***>) взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 25.10.2016 №10992 в размере 294593 руб. 89 коп., из которых 229472 руб. 57 коп. - задолженность по арендной плате, 65121 руб. 32 коп. - неустойка. 

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С профессионального образовательного учреждения Камышинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 500 руб. 00 коп.

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

От ПОУ «Камышинская техническая школа ДОСААФ России» поступили возражения на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Иных отзывов, возражений и объяснений в суд не представлено.

В судебном заседании представитель ПОУ «Камышинская техническая школа ДОСААФ России» поддержал позицию по делу.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.10.2016 Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области и заключен договор аренды земельного участка №10992.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 34:36:000021:73. площадью 26730 кв.м., с разрешенным использованием земельного участка: эксплуатация зданий и сооружений учебной базы. Договор заключен сроком на девять лет.

По условиям заключенного договора, согласно пункту 2.2, перечисление арендной платы за землю производится арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц до 10 числа текущего месяца.

Согласно пункту 4.2 договора, в случае не внесения арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляется пеня по 0,1 % в день с просроченной суммы за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за установленным сроком платежа.

ПОУ «Камышинская техническая школа ДОСААФ России» арендную плату своевременно не вносило, в результате чего образовалась задолженность в размере 306397 руб. 11 коп. за период с 22.09.2022 по 31.07.2023.

Согласно электронным материалам дела, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области направил ПОУ «Камышинская техническая школа ДОСААФ России» досудебное требование о погашении задолженности № 02-04/340 от 23.08.2023 (т. 1, л.д. 10-12).

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Волгоградской области с иском.

Арбитражный суд Волгоградской области, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 330, 333, 422, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что арендная плата по   договору за спорный период должна рассчитываться не выше ставки земельного налога, поскольку ПОУ «Камышинская техническая школа ДОСААФ России» включено в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1290. 

Также суд установил основания для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера неустойки до двукратной учетной ставки Банка России в размере 65121 руб. 32 коп., сочтя неустойку несоразмерной последствиям нарушения обязательства.

Апеллянт, не соглашаясь с применением судом к спорной ситуации пункта 1.17 постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, указывает, что размер арендной платы согласован сторонами в приложении 1 к Договору, актами сверки с 2020 по 2024 .

По мнению апеллянта у суда не имелось законных оснований для применения ст. 333 ГК РФ.

Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела и проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов суда представленным в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. 

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действия налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Спорный договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса РФ. в связи с чем арендная плата по нему по смыслу ст. 65 Земельного кодекса РФ (ст. 39.7 ЗК РФ в настоящее время) является регулируемой.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом (п. 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Расчет годовой арендной платы определяется в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 1.17 постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п размер арендной платы за земельный участок, указанный в подпункте 1.5.7 Порядка, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с социально ориентированной некоммерческой организацией -исполнителем общественно полезных услуг, внесенной в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, ведение которого осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Судом установлено и истцом не оспорено,, что Профессиональное образовательное учреждение «Камышинская техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» включено в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1290.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2021 № 1290 вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 30.04.2021 №104-ФЗ «О внесении изменений в статью 265 части 2 Налогового кодекса РФ», который в свою очередь в силу ст. 2 Закона вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Таким образом, арендная плата в спорный период с 22.09.2022 по 31.07.2023 должна определяться не выше ставки земельного налога, которые утверждены Решением Камышннской городской думы Волгоградской области (в редакции от 25.05.2017 N 144), и в отношении прочих земельных участков составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд правильно применив ст. 4 Гражданского кодекса РФ указал, что отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

 Следовательно, доводы апеллянта о применении положений п. 1.17 Порядка 469-П только при заключении новых договоров аренды, следует признать несостоятельными.

С учетом регулируемого характера арендной платы, стороны не связаны размером арендной платы, установленным на момент подписания Договора. 

Как следует из п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ N 73 внесение арендной платы необходимо производить в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

При этом заключения дополнительного изменения к договору аренды не требуется.

 Таким образом, с момента принятия Постановления Правительства РФ от 30.07.2021 № 1290 и с учетом приведенных выше положений Закона арендная плата подлежит пересмотру по Договору не зависимо от воли сторон этого договора.

Вопреки доводам подателя жалобы положения Порядка 469-п не ограничивают применение льготной арендной платы моментом обращения арендатора в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Так, пунктом 1.16 постановления №469-п установлен порядок пересчета арендной платы с даты подачи заявления арендатора земельного участка, направленного в орган, осуществляющий полномочия собственника земельного участка только для случаев, когда арендная плата рассчитана в соответствии со ставками арендной платы, установленными подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Порядка.

Однако расчет арендной платы по Договору, заключенному с ответчиком, производится не в соответствии со ставками, установленными подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Порядка, а в соответствии с п. 1.17 Порядка, в связи с чем, положения 1.16 Порядка к спорной ситуации не применяются.

Суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении судом ст.333 ГК РФ. Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Статья 333 ГК РФ применяется судом в том случае, когда неустойка явно несоразмерна последствия нарушения обязательства.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 критериями для установления несоразмерности неустойки могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки относительно суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие.

При этом в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3,4 статьи 1 ГК РФ).

Из указанного следует, что признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение, при этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкции с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В данном случае, правомерным основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера неустойки до двукратной учетной сгавки Банка России в размере 65 121 руб. 32 коп., явилось то, что подлежащая уплате неустойка превышает сумму страхового взыскания и явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2024 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба комитета по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области  – без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией не разрешается, поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2024 года по делу № А12-28412/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                               М.Г. Цуцкова

 

Судьи:                                                                                                               Т.С. Борисова

 

      С.М. Степура