Арбитражный суд Республики Тыва 

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3498/2023

г. Кызыл

02 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года, полный текст решения  изготовлен 02 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., при ведении  аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Республики  Тыва (дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:  667000, ул. Ленина, д. 30, г.Кызыл, Республика Тыва) в интересах муниципального  образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Сут- Хольского района Республики Тыва  

к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва»  (дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:  668150, Республика Тыва, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит-Строй» (дата регистрации:  15.05.2012, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>)  

 о признании недействительным дополнительного соглашения № 5 от 29.06.2023 к  муниципальному контракту № 1 от 07.03.2023 на выполнение работ по благоустройству  объекта «Зона отдыха по ул. Алдан-Маадырская с. Суг-Аксы», заключенному между  администрацией Сут-Хольского района Республики Тыва и обществом с ограниченной  ответственностью «Зенит-Строй»,  

 при участии: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 31.08.2023, 

от ответчика – ООО «Зенит-Строй»: директор Общества ФИО3, личность  установлена паспортом,  

установил:

заместитель прокурора Республики Тыва (далее – истец) обратился в арбитражный  суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сут-Хольский  кожуун Республики Тыва» (далее – ответчик. Администрация Сут-Хольского кожууна  Республики Тыва), к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит-Строй» (далее –  ответчик, ООО «Зенит-Строй) о признании недействительным дополнительного  соглашения № 5 от 29.06.2023 к муниципальному контракту № 1 от 07.03.2023 на  

выполнение работ по благоустройству объекта «Зона отдыха по ул. Алдан-Маадырская с.  Суг-Аксы», заключенному между администрацией Сут-Хольского района Республики  Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Зенит-Строй».  

В судебное заседание ответчик – администрация муниципального района «Сут- Хольский кожуун Республики Тыва» не явились и не направила своих представителей,  извещена надлежащим образом, в материалах дела имеются доказательства надлежащего  извещения о времени и месте судебного заседания.  

При таких обстоятельствах, дело рассматривалось в отсутствие надлежащим  образом извещенного ответчика в порядке статей 123 и 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на  сайте Арбитражного суда Республики Тыва и сайте Федеральных Арбитражных Судов  Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 121, статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенной стороны.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в  результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд  располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о  начавшемся процессе.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в  полном объеме, просит признать недействительным дополнительное соглашение № 5 от  29.06.2023 к муниципальному контракту № 1 от 07.03.2023.  

Представитель ответчика – ООО «Зенит-Строй» просит в удовлетворении исковых  требований отказать в полном объеме.  

В материалы дела 20.11.2023 от ответчика – общества с ограниченной  ответственностью «Зенит-Строй» поступил отзыв на исковое заявление, согласно  которому, ответчик исковые требования не признает в полном объеме, поскольку, при  заключении данного соглашения все работы были выполнены, кроме установки  молитвенного барабана, по причине длительного срока печатания большого объема мантр  в типографии, и определения благоприятного дня для закладки мантр в молитвенный  барабан, а также проведения обряда, дата установки барабана перенесена на поздний срок,  вина ответчика отсутствует.  

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу. 

Прокуратурой Сут-Хольского района осуществлена проверка соблюдения  требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для государственных и муниципальных нужд в рамках реализации национального проекта  «Комфортная городская среда».  

Как следует из материалов дела, 07.03.2023 между Администрацией муниципального  района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» (Заказчик) и обществом с ограниченной  ответственностью «Зенит-Строй» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 1  (Идентификационный код закупки 233171600127917160100100140000000244) на  выполнение работ по благоустройству объектов «Зона отдыха по ул. Алдан-Маадырская  34 «а» с. Сут-Аксы.  

Согласно п. 2.1. контракта Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить и  организовать работы по благоустройству объекта «Зона отдых по ул. Алдан-Маадырская  34 «а» с. Суг-Аксы и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять  результат работ, выполненных Подрядчиком в полном объеме и в сроки, установленные  Контрактом, и оплатить обусловленную Контрактом цену.  

Пунктом 2.2. контракта определено, что работы выполняются в соответствии с  проектной документацией, нормами и правилами, действующими на момент выполнения  работ.  

В соответствии с п. 3.1. контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в  сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1).  

Согласно Приложения № 1 к контракту срок начала выполнения работ: с 01.042023г.,  срок окончания выполнения работ: 01 июля 2023г.  

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта, является твердой, определена на весь  срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов,  сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с  выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ)  составляет: 2 040 404 (Два миллиона сорок тысяч четыреста четыре) рублей 00 копеек,  НДС не облагается.  

 Согласно пунктам 12.1., 12.2. установлено, что контракт вступает в силу со дня его  заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств  по контракту. Срок действия контракта является существенным условием и определен со  дня заключения Контракта до 31 декабря 2023 г. (включительно) или до полного  исполнения обязательств по контракту. Его завершение не освобождает Сторон от  ответственности за нарушение условий настоящего Контракта, допущенных в период  срока его действия, и не прекращает обязательств Сторон.  

 Дополнительным соглашением № 1 от 20.03.2023 «О внесении изменений в  муниципальный контракт № 01 от 07 марта 2023 г.» стороны изменили пункт приложения   № 1, график выполнения работ читать в новой редакции: «п. 1. Объем выполнения работ  до 20 мая 2023 составляет 40%».  

Дополнительным соглашением № 2 от 27.03.2023 «О внесении изменений в  муниципальный контракт № 01 от 07 марта 2023 г.», стороны изменили пункт 5.1.2.  муниципального контракта: Оплата 70% от суммы контракта в размере 1 428 282,80 руб.  производится по факту выполнения Работ в течение 7 (семи) рабочих дней после  предоставления на подписание Заказчику актов о приемке выполненных работ форма №  КС-2 (электронный документ) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат  формы № КС-3. Внесены изменения в приложение № 1.  

Дополнительным соглашением № 3 от 29.03.2023, стороны изменили пункты 4.1.,  5.1.1., 5.1.2. контракта.  

Дополнительным соглашением № 4 от 02.06.2023, стороны изменили в приложении   № 1 муниципального контракта сроки выполнения работ на следующие: с 01 апреля 2023  года по 01 июля 2023 года.  

Дополнительным соглашением № 5 от 29.06.2023, стороны в приложении № 1  муниципального контракта изменили сроки выполнения работ на следующие: с 01 апреля  2023 года по 30 июля 2023 года.  

Истец полагает, что дополнительное соглашение № 5 не соответствует закону,  поскольку изменение сроков выполнения отдельных этапов по контракту было допустимо  продлить до 01.07.2023, не выходя за рамки сроков исполнения по контракту.  

Посчитав, что дополнительное соглашение от 29.06.2023г. № 5, заключено  Администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в  нарушение требований статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд», истец  просит суд признать его недействительным в силу ничтожности.  

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

 Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьями 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О  прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,  доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных  образований.  

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов  общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе,  представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием  законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской  Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).  

Таким образом, заместитель прокурора Республики Тыва обратился в арбитражный  суд с настоящим исковым заявлением с соблюдением положений части 1 статьи 52  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.  

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки  недействительной и применения последствий ее недействительности, применения  последствий недействительности ничтожной сделки.  

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае,  когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица,  требующего их применения.  

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка  недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой  судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая  на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц,  ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться  другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого  противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида  обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в  соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его  ничтожность.  

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, при совершении  которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является  ничтожной как посягающая на публичные интересы.  

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы  неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также  обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при  совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом,  является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.  

Муниципальный контракт с заключен путем проведения аукциона в электронной  форме соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).  

Правоотношения сторон по контракту регулируются положениями Закона о  контрактной системе, параграфом 5 главы 37 и общими положениями Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья  758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По  государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В силу положений части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, либо по решению суда в случаях, установленных  законом.  

Согласно положениям пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий  государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его  финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в  случаях, предусмотренных законом.  

Особенности изменения контракта изложены в параграфе 7 Закона о контрактной  системе.  

В пункте 9 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ  28.06.2017) разъяснено, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять  сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не  установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.  

Вместе с тем, Федеральным законом от 01.05.2019 № 71ФЗ "О внесении изменений в  ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" в часть 1 статьи 95 Закона о контрактной  системе введен пункт 9.  

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ) установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не  допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:  если заключен контракт, предметом которого является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению  объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам,  влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения  изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в  установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения  контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при  его заключении.  

При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем  внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата  заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения  контракта.  

В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное  настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия  неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней),  предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом,  предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом  обеспечения исполнения контракта.  

Таким образом, пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что  если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по  сохранению объектов культурного наследия, то однократное изменение срока исполнения  контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при  его заключении, допускается в следующих случаях:  

возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в  проектную документацию;  

если контракт не исполняется в установленный срок по вине подрядчика. При этом  изменение срока осуществляется при условии отсутствия не исполненных подрядчиком  требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в  соответствии с Законом N 44-ФЗ.  

Судом установлено, что дополнительным соглашением от 29.06.2023 № 5 к контракту  срок исполнения контракта увеличен на 30 календарных дней.  

 Как указывают ООО «Зенит-Строй», при исполнении контракта возникли  независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его  исполнения. Как следует из письма ООО «Зенит-Строй» от 22.06.2023г. в адрес  Управления Камбы Ламы Республики Тыва, в перечень работ, предусмотренных  контрактом, входит установка молитвенного барабана. Строительные работы по  сооружению конструкции барабана завершены, необходимо наполнить духовным  содержанием, священными мантрами. В связи с чем, просит провести действия по  наполнению молитвенного барабана священными свитками и освящения барабана.  

В соответствии с п. 3.1. контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в  сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1).  

Согласно Приложения № 1 к контракту срок начала выполнения работ: с 01 апреля  2023г., срок окончания выполнения работ: 01 июля 2023г.  

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября  2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации" к вопросу местного значения городского поселения отнесено  создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства  мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к  водным объектам общего пользования и их береговым полосам.  

Объект капитального строительства согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного  кодекса Российской Федерации - это здание, строение, сооружение, объекты,  строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений,  сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и  другие).  

 Как указано в "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных  фондов", принятом и введенным в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г.  N 2018-ст, к группировке "сооружения" относятся инженерно-строительные объекты,  возведенные с помощью строительно-монтажных работ.  

Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы,  автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты,  эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения;  магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы,  шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ  "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": сооружение - результат  строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную  

строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части,  состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных  конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов  различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения  людей и грузов (пункт 23).  

Как следует из Технического задания и проектной документации, основными  объектами строительства являются: дорожка, игровой комплекс «Шахматы», беседка с  молитвенным барабаном. Согласно сводного сметного расчета стоимости строительства  подлежат выполнению следующие работы: публичный и технологический аудит, аудит  проектной документации, проектные и изыскательские работы, подготовка обоснования  инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта  капитального строительства.  

При этом, понятия "объект капитального строительства" и "объект недвижимости"  не являются тождественными. Определение объекта капитального строительства не  идентично объекту недвижимого имущества, они имеют иную отраслевую  принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).  

В свою очередь, в силу пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения,  сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики  которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую  сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик  строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений,  сооружений).  

Оценив представленные доказательства (проектная, техническая документация), суд  приходит к выводу о том, что «Зона отдыха по ул. Алдан-Маадырская с. Суг-Аксы»  относится к объектам капитального строительства отвечающим признакам сооружения.  

Как следует из письма ООО «Зенит-Строй» от 22.06.2023г. в адрес Управления  Камбы Ламы Республики Тыва, в перечень работ, предусмотренных контрактом, входит  установка молитвенного барабана, в связи с чем, просит провести действия по  наполнению молитвенного барабана священными свитками и освящения барабана.  

Письмом Камбы –Ламы Республики Тыва от 23.06.2023г.указал на большой объем и  необходимость печати мантр в типографии, а также необходимости определения  благоприятного дня для закладки мантр в молитвенный барабан.  

Следовательно, изменение срока исполнения контракта на 29 дней возникло по не  зависящим от сторон контракта обстоятельствам.  

Кроме того, Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на  обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения  эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и  прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других  злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1). Также целью правового  регулирования закупок для государственных или муниципальных нужд является  эффективное и экономное расходование бюджетных средств.  

Изменение норм Закона о контрактной системе, в том числе включение в часть 1  статьи 95 Закона о контрактной системе пункта 9, преследует те же цели, направлено на  повышение эффективности и оперативности обеспечения государственных и  муниципальных нужд, для чего законодателем предусмотрена возможность изменения  существенных условий контракта без необходимости заключения нового контракта и  проведения новой закупки (критерий эффективности закупки).  

Между тем пункт 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе также  

предусматривает возможность продления срока действия контракта, в том числе, если он  не мог быть исполнен в установленный контрактом срок по вине подрядчика, на срок, не  превышающий срок исполнения контракта, предусмотренный при его заключении.  

Как установлено судом, срок выполнения работ по контракту – до 01.07.2023,  дополнительным соглашением от 29.06.2023г. № 5 срок продлен всего на 29 дней, что не  противоречит пункту 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.  

Работы выполнены ООО «Зенит-Строй» в полном объеме, что подтверждается актом  сдачи-приемки выполненных работ от 14.07.2023г., подписанным Администрацией  муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».  

Платежным поручением от 31.03.2023 № 170879, от 20.07.2023г. № 477456  Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» произвела оплату  выполненных работ.  

Доказательств наличия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек  (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом   № 44-ФЗ, в материалы дела прокурором не представлено.  

Таким образом, заказчик и подрядчик, заключив спорное дополнительное  соглашение об изменении срока выполнения работ, действовали с соблюдением  положений статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.  

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и  статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи  52 АПК РФ, судебная защита осуществляется в целях восстановления нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося за ней, либо лица, в чьих  интересах обращается в суд с иском прокурор.  

В исковом заявлении прокурор указал, что исковое заявление подано им на  основании части 1 статьи 52 АПК РФ, то есть в соответствии с его правом подавать иски о  признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,  доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных  образований.  

Однако, прокурор не указал, каким образом решение по делу может восстановить  нарушенные права лиц (муниципального образования), в чьих интересах он в порядке  статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышел в суд с  настоящим иском.  

С учетом изложенного оснований для признания недействительным  дополнительного соглашения № 5 от 29.06.2023 к муниципальному контракту № 1 от  07.03.2023 на выполнение работ по благоустройству объекта «Зона отдыха по ул. Алдан- Маадырская с. Суг-Аксы не имеется. В иске следует отказать.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при  подаче иска государственная пошлина им не оплачивалась.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный  апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение  месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.  

Судья Хертек А. В.