ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А84-2161/2017

11 мая  2018 года

г. Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 11.05.2018

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей: Евдокимова И.В., Остаповой Е.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания: ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от акционерного общества «Артвин» – ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2018,

от Правительства Севастополя – ФИО3, доверенность №3847/31/2-17 от 19.09.2017,

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4, доверенность № 1387 от 26.12.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.12.2017 по делу № А84-2161/2017 (судья Погребняк А.С.) 

по иску Правительства Севастополя 

к акционерному обществу «Артвин», 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Государственного унитарного предприятия «Садовод», Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Агропромышленное объединение Севастопольский винодельческий завод», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой», 

о признании недействительными договоров аренды и истребовании имущества из чужого незаконного владения.,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к акционерному обществу «Артвин» (далее – ответчик, общество, АО «Артвин») о признании недействительными договора аренды недвижимого имущества и договоров аренды земельных участков, обязании вернуть земельные участки и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Исковые требования обоснованы тем, что договор аренды №1013 от 30.03.2010 индивидуально - определенного (недвижимого) имущества государственной собственности заключен в отношении составной части неделимого объекта недвижимого имущества, что противоречит положениям Гражданского кодекса Украины, в связи с чем, является недействительным. Поскольку многолетние насаждения не относятся к объектам недвижимого имущества, передача на основании договора №1013 от 30.03.2010 в аренду земельных участков не относится к случаям передачи в аренду земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, для их заключения обязательным является проведение земельных торгов. Также истец указал, что поскольку многолетние насаждения являются разновидностью с/х угодий и не могут выступать в качестве самостоятельного предмета гражданско-правового договора, Договор аренды № 1013 от 30.03.2010 индивидуально-определенного (недвижимого) имущества государственной собственности заключен АО «Артвин» с целью заключения договоров аренды земельных участков. Исходя из того, что договоры аренды земельных участков заключены в обход процедуры конкурсных торгов, они являются недействительными, а земельные участки, переданные по ним, подлежат возврату в собственность города Севастополя.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены:  Государственное унитарное предприятие «Садовод», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Агропромышленное объединение Севастопольский винодельческий завод», общество с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.12.2017 в удовлетворении исковых требований Правительства Севастополя к акционерному обществу «Артвин» отказано в полном объеме.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что доводы истца о недействительности сделок и о применении последствий их недействительности не имеют правового значения, поскольку после заключения оспариваемых договоров поведение истца (в лице уполномоченных им органов) явно свидетельствовало о признании последних, выразившееся в совершении конклюдентных действий.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Правительство Севастополя обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Правительства Севастополя удовлетворить в полном объеме. Кроме того, апеллянтом представлены дополнительные пояснения.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что как уполномоченный орган о выявленных нарушениях узнал только 17.11.2016 из отчета о результатах контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты, при этом Правительство Севастополя как собственник спорного имущества не выражало волю на сохранения договорных отношений с ответчиком. Кроме того апеллянт указал на ничтожность оспариваемых сделок.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

От общества поступили возражения на апелляционную жалобу  и пояснения по делу, в котором ее представитель указал на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в жалобе и дополнительных пояснениях, представитель общества просил апелляционный суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

В судебное заседание Государственное унитарное предприятие «Садовод», Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Агропромышленное объединение Севастопольский винодельческий завод», общество с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» явку представителей не обеспечили. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим  образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд  на основании  статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей иных лиц, участвующие в деле.

В судебном заседании представителем общества представлены в суд дополнительные доказательства.

Пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции принял представленные ответчиком доказательства.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы хозяйства.

30.03.2010 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины в АРК и г. Севастополе (арендодатель) и ЗАО «Артвин» (арендатор) был заключен договор аренды № 1013 индивидуально-определенного (недвижимого) имущества, принадлежащего к государственной собственности (далее – Договор № 1013), согласно которого арендодатель передал, а арендатор принял в срочное платное пользование государственное имущество, а именно многолетние насаждения, согласно представленного перечня, расположенные по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, с.Верхнесадовое, с.Пироговка, находящиеся на балансе государственного предприятия «Садовод». Стоимость имущества определена в размере 7558145 грн. Имущество передано в аренду с целью выращивания фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей, выращивания зерновых и технических культур.

Арендная плата за январь 2010 г. установлена в размере 99484,08 грн.

Срок действия договора аренды составляет 25 лет, с 30.03.2010 по 30.03.2035.

Приложением 2  к Договору №1013 является акт приема-передачи от 30.03.2010, согласно которому арендодатель передал арендатору имущество, согласно перечню. 

12.09.2012 года Севастопольским городским Советом принято Решение № 4134 «О прекращении у ГП «Садовод» права постоянного пользования на часть земельного участка и передаче в аренду сроком до 02.06.2035 года частному акционерному обществу «Артвин» земельного участка общей площадью 1400,0174 га, расположенного по адресу: с. Верхнесадовое и с. Пироговка для обслуживания объектов недвижимого имущества с многолетними насаждениями, переданными в аренду для ведения товарного сельскохозяйственного производства».

 В соответствии с указанным решением у ГП «Садовод» прекращено право постоянного пользования на часть земельного участка, площадью 1400,0174 га, по адресу: г.Севастополь, с.Верхнесадовое, с.Пироговка для сельскохозяйственного назначения, в связи с добровольным отказом. Передано ЧАО «Артвин» в аренду сроком до 02.06.2035 земельный участок, общей площадью 1400,0174 га, по адресу: с.Верхнесадовое и с.Пироговка для обслуживания объектов недвижимости с многолетними насаждениями, переданных в аренду для ведения товарного сельскохозяйственного производства, с отнесением земель к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Решения № 4134 между Севастопольским городским Советом и обществом заключены нижеследующие договора аренды земельных участков:

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 6,6032 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за № 833699054000259;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 15,5585 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за № 833699054000254;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 69,1241 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за № 833699054000257;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 12,5227 га, расположенного в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле  с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за №833699054000241;

19 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 66,3328 га, расположенного в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле  с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за №833699054000263;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 352,7076 га, расположенного  в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 года за №833699054000256;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 99,9001 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), зарегистрированный за № 833699054000249;

15 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 54,1528 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), зарегистрированный за № 833699054000258;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 249,9252 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 за №833699054000250;

19 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 132,5190 га, расположенного в г.Севастополе, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000255;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 11,2538 га, расположенного в г.Севастополе, с. Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000247;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 26, 0982 га, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000248;

19 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 65,9511 га, зарегистрированный 26.12.2012 за№ 833699054000242;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 5,9193 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000251;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 19,3126 га, расположенного в г.Севастополе, с. Верхнесадовое, в районе СТ«Надежда», зарегистрированный за №833699054000252;

15 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 41,8566 га, расположенного в г.Севастополе, с. Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км., зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000246;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 100,8339 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Фронтовое, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000253;

15 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 15,1465 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000261;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 20,7747 га, расположенного в г. Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000262;

15 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 3,0637 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной стации 1509 км, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000245;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 17,0629 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной стации 1509 км, зарегистрированный 26.12.2012 за № 833699054000243;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 8,8367 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», зарегистрированный за№ 833699054000244;

14 ноября 2012 года договор аренды земельного участка общей площадью 4,5614 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 за№ 833699054000260 (далее – договора аренды земельных участков).

Ответчик по данному делу является правопреемником ЗАО «Артвин» и ЧАО «Артвин».

24 ноября 2014 года Постановлением Правительства Севастополя № 501 «О создании государственного унитарного предприятия «Садовод» учреждено Государственное унитарное предприятие «Садовод», которым ГУП «Садовод» определена как организация, основными функциями которой является выращивание сельскохозяйственной продукции и связанная с этим необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности.

28 ноября 2014 года Постановлением Правительства № 519 «Об изъятии и передаче имущества Государственного предприятия «Садовод» за ГУП «Садовод» закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество города Севастополя, находящееся временно в эксплуатации у ГП «Садовод» согласно инвентаризационных данных за период с «17» марта 2014 года, в том числе, закреплено недвижимое имущество и многолетние насаждения, переданные в пользование АО «Артвин» на основании вышеуказанных договоров.

15 ноября 2016 года Постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты от 15.11.2016 № 58 утвержден Отчет о результатах контрольного мероприятия - «Проверка эффективности управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, закрепленным на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Садовод», и его целевого использования».

В Отчете о результатах контрольного мероприятия от 15.11.2016 года указано, что земельные участки, на которых располагаются многолетние насаждения, закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГУП  «Садовод», переданы в аренду АО «Артвин» на основании 23 (двадцати трех) договоров аренды земельных участков, заключенных с Севастопольским городским Советом (в период нахождения города Севастополя в составе Украины) без проведения конкурсных процедур, что противоречит статье 179, части 2 статьи 183 и статье 187 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), статье 134 Земельного кодекса Украины (далее – ЗК Украины).

14.03.2017 (исх. №14817) в адрес АО «Артвин» была направлена претензия о возврате имущества в пользу города Севастополя, с указанием на недействительность договора аренды №1013 индивидуально-определенного имущества государственной собственности от 30.03.2010 и договоров аренды земельных участков, в связи с чем, истец просил ответчика в 30-дневный срок возвратить имущество, в том числе, многолетние насаждения, распложенные по адресу: г. Севастополь, с. Верхнесадовое и с. Пироговка, арендуемые согласно Договору №1013 от 30.03.2010, а также соответствующие земельные участки. 

Невыполнение указанного требования стало основаниям для обращения Правительства Севастополя в суд с указанным иском.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

24 апреля 2014 года Законодательным собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», которым определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014 года. Статьей 1 вышеуказанного Закона установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

30 апреля 2014 года Законодательным собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя».

В силу положений пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

Согласно положениям пункта 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство в пределах своих полномочий, в частности, организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

С учетом изложенного, Правительство Севастополя обладает полномочиями на предъявление в суд требований в рамках настоящего спора.

По смыслу статьи 9 Закона N 6-ФКЗ к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

Принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, судебная коллегия полагает необходимым применить нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, а с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ - нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Изложенное соответствует выводам, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 по делу № 308-ЭС14-1939, в соответствии с которыми правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 года договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которые применяются в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

В силу положений статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок. Законом могут быть предусмотрены особенности заключения и выполнения договора найма (аренды).

В соответствии со статьей 760 ГК Украины предметом договора найма (аренды) может быть вещь, которая определена индивидуальными признаками и которая сохраняет свой первоначальный вид при неоднократном использовании (неупотребляемая вещь).

Согласно статье 4 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» объектами аренды являются: целостные имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения) и иное отдельное индивидуально - определенное имущество предприятий, имущество, которое не вошло в уставные фонды хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации).

В силу положений части 2 статьи 22, статьи 19 ЗК Украины многолетние насаждения — это разновидность сельскохозяйственных угодий, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 79 ЗК Украины право собственности на земельный участок распространяется в его пределах на поверхностный (почвенный) слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, находящиеся на ней.

Частью 3 статьи 373 ГК Украины установлено, что право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой в пределах этого участка, на водные объекты, леса, многолетние насаждения, находящиеся на нем, а также на пространство, находящееся над и под поверхностью участка, такой высоты и глубины, которые необходимы для возведения жилых, производственных и других зданий и сооружений.

В соответствии с положениями статьи 93 ЗК Украины право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Договор аренды земли согласно статье 13 Закона Украины «Об аренде земли» - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями обязательства и требованиями земельного законодательства.

В силу положений части 1 статьи 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

В соответствии со статьями 124 и 125 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, или договора купли-продажи права аренды земельного участка (в случае продажи права аренды) путем заключения договора аренды земельного участка или договора купли- продажи права аренды земельного участка. Право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Частью 1 статьи 134 ЗК Украины устанавливалось, что земельные участки государственной или коммунальной собственности или права на них (аренда, суперфиций. эмфитевзис), в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества государственной собственности, подлежат продаже отдельными лотами на конкурентных основах (земельных торгах), кроме случаев, установленных частью 2 статьи 134 ЗК Украины.

С учетом изложенных норм права Украины, оспариваемые договора должны были заключаться с учетом правил установленных статьей 134 ЗК Украины.

Согласно статье 203 ГК Украины содержание сделки не может противоречить этому Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также интересам государства и общества, его моральным принципам.

Статьями 215, 216 ГК Украины установлено, что несоответствие сделки требованиям закона является основанием для недействительности сделки. Недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с его недействительностью.

Частями 1, 2, 3 статьи 215 ГК Украины предусмотрено, что основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями 1 - 3, 5 и 6 статьи 203 настоящего Кодекса. Сделка является недействительной, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна  из сторон или другое заинтересованное лицо отрицает ее действительность по основаниям, установленным законом, такая сделка может быть признана судом недействительной (оспариваемая сделка).

ЗК Украины не предусматривал в качестве последствия заключения договора аренды земли без соблюдения правил, установленных статьей 134, признания сделки ничтожной.

В соответствии со статьей 228 ГК Украины сделка считается нарушающей публичный порядок, если она была направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, уничтожение, повреждение имущества физического или юридического лица, государства, Автономной Республики Крым, территориальной общины, незаконное завладение им. Сделка, которая нарушает публичный порядок, является ничтожной.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины № 9 от 06.11.2009 было разъяснено, что при квалификации сделки по статье 228 ГК должна учитываться вина, которая выражается в намерении нарушить публичный порядок сторонами сделки или одной из сторон. Доказательством вины может быть приговор суда, постановления по уголовному делу об уничтожении, повреждении имущества или о незаконном завладении им и тому подобное. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено надлежащих доказательств для признания оспариваемых сделок, такими, что были направлены на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, уничтожение, повреждение имущества физического или юридического лица, государства, Автономной Республики Крым, территориальной общины, незаконное завладение им, а также наличие умысла хотя бы одной из сторон на совершений таких действий.

Само по себе нарушение требований законодательства при заключении оспариваемых сделок  не является безусловным основанием для квалификации таких сделок по статье 228 ГК Украины и признания их ничтожными.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Вместе с тем согласно абзацу 4 части 2 стать 166 ГК РФ сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 70 и 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ). Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Пунктом 4.2. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 521-ПП, определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Материалами дела подтверждается воля собственника имущества в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) и АО «Артвин» на сохранение отношений по спорным договорам аренды, о чем свидетельствует утвержденное судом мировое соглашение от 17.12.2015, заключенное в рамках дела № А84-1280/15 по иску ДИЗО к АО «Артвин» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 31.05.2014 в сумме 680 614,88 грн. в руб. по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015; расторжении договора аренды №1013 от 30.03.2010 индивидуально - определенного (недвижимого) имущества; обязании общества освободить указанное индивидуально-определенное (недвижимое) имущество и передать по акту приема – передачи Главному управлению имущественных и земельных отношений.

В рамках дела № А84-1280/15 Арбитражным судом города Севастополя рассматривались требования ДИЗО к АО «Артвин» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 31.05.2014 в сумме 680 614,88 грн. в руб. по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015; расторжении договора аренды №1013 от 30.03.2010 указанного индивидуально-определенного (недвижимого) имущества; обязании общества освободить указанное индивидуально - определенное (недвижимое) имущество и передать по акту приема – передачи Главному управлению имущественных и земельных отношений.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17.12.2015, вступившим в законную силу, утверждено мировое соглашение сторон от 14.12.2015.

Указанным мировым соглашением стороны пришли к соглашению о том, что ДИЗО (как орган, уполномоченный Правительством Севастополя) выразил намерение в установленном процессуальным законодательством порядке отказаться от исковых требований:

- по делу А84-572/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 6,6032 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000259; о возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности  освободить земельный участок площадью 6,6032 га, расположенный в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-573/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадь 15,5585 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000254; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 15,5585 га, расположенный в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-574/2015 требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 69,1241 га, расположенного в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000257; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 69,1241 га, расположенный в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-575/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 19.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 12,5227 га, расположенного в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000241; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 12,5227 га, расположенный в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-576/2015 требование о расторжении договора аренды земельного участка от 19.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 66,3328 га, расположенного в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000263; о возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности  освободить земельный участок площадью 66,3328 га, расположенный в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-577/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью  352,7076 га, расположенного в г.Севастополе, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000256; о возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 352,7076 га, расположенный в г.Севастополе, в районе  высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-578/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 99,9001 га, расположенного в г. Севастополе, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000249; о возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 99,9001 га, расположенный в г. Севастополе, в районе с. Верхнесадовое (Семеренко), и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-579/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 54,1528 га, расположенного в г. Севастополе, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000258; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 54,1528 га, расположенный в г.Севастополе, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-580/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским Советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 249,9252 га, расположенного в г. Севастополе,  в районе с.Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000250; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 249,9252 га, расположенный в г. Севастополе, в районе с.Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-581/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 19.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 132,5190 га, расположенного в г. Севастополе, возле с.Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000255; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 132,5190 га, расположенный в г. Севастополе, возле с.Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-582/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 11,2538 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000247; о возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 11,2538 га, расположенный в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-583/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 26,0982 га, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000248; расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 26,0982 га, расположенный в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-584/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 19.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 65,9511 га, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000242; расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое – с.Пироговка; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 65,9511 га, расположенный в г. Севастополе, с. Верхнесадовое – с. Пироговка, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-585/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 5,9193 га, расположенного в г. Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000251; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок  площадью 5,9193 га, расположенный в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-586/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 19,3126 га, расположенного в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000252; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 19,3126 га, расположенный в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-587/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 41,8566 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000246; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 41,8566 га, расположенный в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км., и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-588/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 100,8339 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Фронтовое, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000253; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 100,8339 га, расположенный в г.Севастополе, в районе с.Фронтовое, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-589/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 15,1465 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000261; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 15,1465 га, расположенный в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-590/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 20,7747 га, расположенного в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000262; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 20,7747 га, расположенный в г.Севастополе, в районе с.Пироговка, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-591/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 3,0637 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной стации 1509 км, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000245; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 3,0637 га, расположенный в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан  в аренду;

- по делу А84-592/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 17,0629 га, расположенного в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной стации 1509 км, зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000243; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 17,0629 га, расположенный в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км, и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан  в аренду;

- по делу А84-593/2015, требование о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 8,8367 га, расположенного в г. Севастополе, с. Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», зарегистрированного 26.12.2012 за №833699054000244; возложении на акционерное общество «Артвин» обязанности освободить земельный участок площадью 8,8367 га, расположенный в г.Севастополе, с.Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», и возвратить его Главному управлению имущественных и земельных отношений в состоянии, не хуже того, в котором он был передан в аренду;

- по делу А84-308/2015, по которому Истцом заявлены требования о расторжении договора аренды земельного участка от 14.11.2012, заключенного между Севастопольским городским советом и Частным акционерным обществом «Артвин», площадью 4,5614 га, расположенного в г.Севастополе в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, зарегистрированный 26.12.2012 за №833699054000260, Истец выражает намерение отказаться от кассационной жалобы на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015.

АО «Артвин», в свою очередь, выразил намерение в установленном процессуальным законодательством порядке отказаться от исковых требований:

- по делу А84-1056/2015, требование об обязании ГУП «Садовод» устранить препятствия в пользовании АО «Артвин» арендованным имуществом согласно договоров аренды №1012 от 02.06.2010 г. и №1013 от 30.03.2010 г. и освободить незаконно занимаемые помещения согласно договора аренды №1012 от 02.06.2010 и многолетние насаждения на основании договора аренды №1013 от 30.03.2010.

- по делу А84-1057/2015, требование об обязании ГУП «Садовод» устранить препятствия АО «Артвин» в пользовании земельными участками, путем прекращения использования и обработки ГУП «Садовод» земельных участков общей площадью 1400,0174 га состоящих из:

1) земельного участка площадью 4,5614 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору  от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000260, кадастровый номер 8536990500:16:001:0003;

2) земельного участка площадью 6,6032 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000259, кадастровый номер8536990500:16:001:0004;

3) земельного участка площадью 15,5585 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору  от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000254, кадастровый номер 8536990500:16:001:0006;

4) земельного участка площадью 69,1241 га, расположенного по адресу г. Севастополь, с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000257, кадастровый номер 8536990500:16:001:0009;

5) земельного участка площадью 12,5227га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору  от 19.11.2012, регистрационный номер 853699054000241, кадастровый номер 8536990500:16:001:0005;

6) земельного участка площадью 66,3328 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору  от 19.11.2012, регистрационный номер 853699054000263, кадастровый номер 8536990500:16:001:0008;

7) земельного участка площадью 352,7076 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе высот Каратау, возле с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору  от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000256, кадастровый номер 8536990500:16:001:0010;

8) земельного участка площадью 99,9001 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000249, кадастровый номер 8536990500:16:001:0025;

9) земельного участка площадью 54,1528 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Верхнесадовое (Семеренко), переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный номер 853699054000258, кадастровый номер 8536990500:16:001:0007;

10) земельного участка площадью 249,9252 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000250, кадастровый номер 8536990500:16:001:0026;

11) земельного участка площадью 132,5190 га, расположенного по адресу г.Севастополь, возле с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 19.11.2012, регистрационный номер 853699054000255, кадастровый номер 8536990500:16:001:0032;

12) земельного участка площадью 11,2538га, расположенного по адресу г.Севастополь, с. Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000247, кадастровый номер 8536990500:16:001:0070;

13) земельного участка площадью 26,0982 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 19.11.2012, регистрационный номер 853699054000248, кадастровый номер 8536990500:16:001:0071;

14) земельного участка площадью 65,9511 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое – с.Пироговка, переданного в аренду по договору от 19.11.2012, регистрационный номер 853699054000242, кадастровый номер 8536990500:16:001:0036;

15) земельного участка площадью 5,9193 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Пироговка, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000251, кадастровый номер 8536990500:16:001:0093;

16) земельного участка площадью 19,3126 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое, в районе СТ «Надежда», переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000252, кадастровый номер 8536990500:16:001:0097;

17) земельного участка площадью 41,8566 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое в районе железнодорожной станции 1509 км, переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный номер 853699054000246, кадастровый номер 8536990500:16:001:0099;

18)земельного участка площадью 100,8339 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Верхнесадовое, переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный номер 853699054000253, кадастровый номер 8536990500:16:001:0100;

19)земельного участка площадью 15,1465 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с.Пироговка, переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный  номер 853699054000261, кадастровый номер 8536990500 : 16 : 001 : 0095;

20) земельного участка площадью 20,7747 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе с. Пироговка, переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000262, кадастровый номер 8536990500:16:001:0098;

21) земельного участка площадью 3,0637 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое, в районе железнодорожной станции 1509 км., переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный номер 853699054000245, кадастровый номер 8536990500:16:001:0092;

22) земельного участка площадью 17,0629 га, расположенного по адресу г.Севастополь, в районе железнодорожной станции 1509 км (с. Верхнесадовое), переданного в аренду по договору от 14.11.2012, регистрационный номер 853699054000243, кадастровый номер 8536990500:16:001:0096;

23) земельного участка площадью 8,8367 га, расположенного по адресу г.Севастополь, с.Верхнесадовое в районе СТ «Надежда», переданного в аренду по договору от 15.11.2012, регистрационный номер 853699054000244, кадастровый номер 8536990500:16:001:0094.

Пунктами 6 - 7 Мирового соглашения на АО «Артвин» возложены инвестиционные обязательства по развитию предприятия на базе арендованного имущества.

Согласно пункту 8 Мирового соглашения, утвержденного судом, стороны обязались в  течение шести месяцев со дня вступления данного Соглашения в силу обеспечить приведение всех заключенных Ответчиком договоров аренды государственного имущества в соответствие с законодательством РФ и государственную регистрацию права аренды земельных участков, иного недвижимого имущества.

Указанное мировое соглашение Правительством Севастополя в установленном законом порядке, в том числе со ссылкой на недействительность договоров аренды земельных участков, не оспорено.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2016 удовлетворено заявление АО «Артвин» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения, выдав 07.07.2016 исполнительный лист серии ФС №014966680 следующего содержания: «Взыскать с государственного унитарного предприятия «Садовод» в пользу АО «Артвин» 12 000 000 руб. расходов по оплате аренды по всем договорам аренды земельных участков, недвижимого имущества и многолетних насаждений, относительно которых АО «Артвин» к ГУП «Садовод» заявлены исковые требования об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ДИЗО как орган, уполномоченный Правительством Севастополя, являясь его структурным подразделением, выразило намерение сохранить спорные отношения по договорам аренды в установленном процессуальным законодательством порядке.

В данном случае не имеет правового значения то, что Правительство Севастополя не являлось стороной указанного мирового соглашения, так как ДИЗО действовало не как самостоятельный субъект правоотношений, приобретающий права и обязанности для себя, а как лицо, уполномоченное собственником (в данном случае Правительством Севастополя) на совершение определенных действий и принятие соответствующих решений, при том, что эти действия и решения впоследствии не были оспорены собственником. 

Намерения на сохранение спорных отношений между сторонами также подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

В государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о 23 земельных участках, арендуемых АО «Артвин» с пометкой о том, что все участки находятся в аренды (копии выписок от 16.06.2017, 29.06.2017 представлены в материалы дела).

29.06.2017 АО «Артвин» обращалось в ДИЗО с ходатайством о предоставления согласия собственника на передачу части трех земельных участков (кадастровые номера 91:04:020001:13, 91:04:016001:6, 91:04:0160018) в субаренду ООО «Уралэлектрострой» для строительств электросетевого объекта. Письмом ДИЗО №24205-0501/17 было дано согласие на передачу имущества в субаренду.

15.02.2016 между Правительством Севастополя  и  АО  «Артвин» был заключен договор №114 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города Севастополя, частью которого является инвестиционная декларация АО «Артвин» в отношении инвестиционного проекта «Переработка винограда в виноматериал для производства игристого вина, производства сидра, иных алкогольных и безалкогольных напитков из собственного сырья» на базе имущества, в которое входят, в том числе многолетние насаждения, а также земельные участки, являющиеся предметом настоящего спора.

В рамках реализации договора №114 от 15.02.2016, а также во исполнение условий Мирового соглашения, АО «Артвин» осуществлены инвестиции, направленные на развитие предприятия на базе арендованного имущества.

В качестве подтверждений указанного, ответчик представил в материалы дела контракты и договоры на покупку саженцев, договоры подряда на проведение работ по посадке саженцев, закупку сельскохозяйственного оборудования, сельскохозяйственной техники и другие.

Также АО «Артвин» на основании приказа ДИЗО №69 от 17.06.2016 о согласовании проведения неотделимых улучшений на сумму 14030593 руб, представленного в материалы данного дела, осуществлены работы по модернизации арендованного государственного имущества – здания холодильников на 500 тонн, которые были предъявлены к принятию ДИЗО в соответствии с письмами АО «Артвин» исх. №182 от 17.03.2017.

На протяжении 2015 и 2016 годов Департамент сельского хозяйства города Севастополя, входящий в структуру Правительства Севастополя, заключил с АО «Артвин» ряд соглашений, на основании которых в пользу АО «Артвин» выплачивались государственные субсидии во исполнение программы «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города Севастополя на 2016-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №235-ПП, государственной программы «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя на 2017-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 «1092-ПП, направляемые на закупку и закладку новых многолетних насаждений, закупку новой сельхозтехники, модернизацию производственных фондов, оплату процентов по кредитам.

Также были заключены соглашения о предоставлении субсидий между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и АО «Артвин» №23 от 18.11.2016 на сумму 12 895 372,38 рублей, № 25 от 29.11.2016 на сумму 24 638 752 рублей, соглашение №18 о предоставлении субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства от 09.12.2016 на сумму 1 833 450,38 рублей, соглашение о предоставлении субсидии №28 от 15.12.2016 на сумму 16 030 095,50 рублей; соглашение о предоставлении субсидий из бюджета г. Севастополя юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг №11 от 25.04.2017.

В суд апелляционной инстанции обществом также представлен договор № 342 от 01.12.2017 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и АО «Артвин». В соответствии с пунктом 1.3 данного договора результатом деятельности Участника в соответствии с инвестиционной декларацией будет являться развитие хозяйства по выращиванию многолетних плодовых насаждений, виноградников и ягодников для последующего сбыта фруктов и ягод. При этом в пунктах 1.8 и 3.3 инвестиционной декларации указано, что инвестиционный проект будет осуществляться на земельных участках, являющихся предметом данного спора. 

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сторонами, в том числе Правительством Севастополя, подтверждалась действительность договоров, из поведения сторон явствовала воля сохранить договорные отношения, в связи, с чем истец не вправе оспаривать договоры как недействительные.

Судебная коллегия не может принять во внимание ссылку Правительства Севастополя на то, что о нарушениях при заключении оспариваемых договоров истцу стало известно лишь 15.11.2016. Правительство Севастополя и его орган ДИЗО являются правопреемниками собственников и арендодателей спорного имущества, а следовательно, не могли не знать об условиях и порядке заключения оспариваемых договоров. Кроме того, соответствующие действия осуществлялись истцом и после 15.11.2016 года, о чем свидетельствует договор № 342 от 01.12.2017 года. 

Таким образом, доводы истца о недействительности сделок и о применении последствий их недействительности не имеют правового значения, поскольку после заключения вышеуказанных договоров поведение истца (в том числе в лице уполномоченных им органов) давало основание ответчику полагаться на действительность оспариваемых сделок и явно свидетельствовало о признании последних, выразившееся в совершении конклюдентных действий. 

Действия истца по обращению в суд с иском о признании договоров недействительными противоречат принципу стабильности прав хозяйствующих субъектов, а также принципу правовой определенности в правоотношениях с ответчиком, вступают в противоречие собственному предыдущему поведению истца (в том числе в лице уполномоченных им органов).

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 декабря 2017 года на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 декабря 2017 года                  по делу №А84-2161/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу Правительства Севастополя оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия  и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий

Ю.В. Колупаева

Судьи

         И.В. Евдокимов

 

         Е.А. Остапова