ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8041/2021

20 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 07.02.2022;

от ответчика: представители ФИО3 по доверенности от 11.10.2021, ФИО4 по доверенности от 12.10.2021;

от третьих лиц: 1 – 3 – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.06.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7981/2022)  Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 09.02.2022 по делу № А21-8041/2021, принятое

по иску Министерства социальной политики Калининградской области (236016, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (236016, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Агентство по имуществу Калининградской области; 2) территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области; 3) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

об обязании заключить договор безвозмездного пользования, 

 

установил:

Министерство социальной политики Калининградской области (далее - Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Ответчик, Учреждение) об обязании заключить договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями по форме, установленной Приложением 2 Предварительного договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 10.07.2018. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по имуществу Калининградской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 09.02.2022 на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство социальной политики Калининградской области возложена обязанность заключить договор в следующей редакции:

Д О Г О В О Р №______ - БП

безвозмездного пользования имуществом

г.Калининград                                                                                         «__ » __ 20__ года 

Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», в лице руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизы ФИО5, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Министерство социальной политики Калининградской области, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице министра социальной политики Калининградской области ФИО6, действующей на сновании Положения, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем. 

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. На основании ст. ст. 689-701 Гражданского кодекса Российской Федерации «Ссудодатель» передает, а «Ссудополучатель» принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, состоящие из кабинетов: -1 этаж: кабинет площадью 29,3 кв. м, кабинет площадью 14,4 кв. м, кабинет площадью 32,3 кв. м, кабинет площадью 15,9 кв. м, кабинет площадью 15,0 кв. м; - 4 этаж: кабинет площадью 11,5 кв. м, кабинет площадью 11,3 кв. м, кабинет площадью 11,4 кв. м, кабинет площадью 20,5 кв. м, кабинет площадью 10,7 кв. м, кабинет площадью 6,4 кв. м, кабинет площадью 4,8 кв. м, кабинет площадью 14,3 кв. м. (далее - имущество). 

1.2. Нежилые помещения принадлежат Ссудодателю на праве оперативного управления на основании Свидетельства о государственной регистрации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 06.07.2016 № 39-39/001- 39/011/032/2016-1472/1.

1.3. Передача имущества осуществляется для фактического использования и осуществления Ссудополучателем деятельности в соответствии с Положением о Министерстве социальной политики Калининградской области. 

1.4. Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет переход права собственности на него. 

1.5. Передача имущества производится по Акту приема-передачи (Приложение №1), который подписывается сторонами. 

1.6. Порядок пользования переданным имуществом определяется «Ссудополучателем» самостоятельно.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ССУДОДАТЕЛЯ

2.1. «Ссудодатель» имеет право: 

2.1.1. осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного в безвозмездное пользование. 

2.2. «Ссудодатель» обязан: 

2.2.1. передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю имущество в состоянии пригодном для его использования в целях, указанных в п. 1.2 настоящего договора, в течение 10 календарных дней с момента подписания договора по акту приема-передачи. 

2.2.2. оказать содействие в получении согласия (письма) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, к ведению которого отнесено федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на передачу имущества в собственность Калининградской области. 

2.3. Указанное Имущество передается Ссудополучателю во временное владение и пользование для фактического использования и осуществления Ссудополучателем деятельности в соответствии с Положением о Министерстве социальной политики Калининградской области. 

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ССУДОПОЛУЧАТЕЛЯ

3.1. «Ссудополучатель» имеет право: 

3.1.1. использовать Имущество по назначению, указанному в п. 2.3 настоящего Договора. 

3.2. «Ссудополучатель» обязуется: 

3.2.1. содержать имущество в полной исправности и надлежащем техническом состоянии; 

3.2.2. осуществлять текущий и капитальный ремонт и нести все расходы на содержание переданного по настоящему Договору имущества; 

3.2.3. нести материальную ответственность за полученное имущество; 

3.2.4. заключить прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг, необходимые для использования имущества по целевому назначению. 

3.3. Ссудополучатель не вправе сдавать имущество, полученное по настоящему Договору в аренду или распоряжаться им любым другим способом. 

4. СРОК ДОГОВОРА

4.1. Договор заключается на 3 года. 

5. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

5.1. Настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном порядке в любое время. 

6. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

6.1. Споры по настоящему Договору разрешаются сторонами путем переговоров. В случае не достижения соглашения, спор разрешается в судебном порядке. 

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора виновная сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки. 

8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

8.1. Настоящий Договор составлен в 4 (четырех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон, и для Территориального управления Росимущества в Калининградской области и Агентства по имуществу Калининградской области. 

8.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, решаются сторонами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 

8.3. Ссудополучатель предупреждён Ссудодателем об отсутствии прав третьих лиц на имущество. 

8.4. При изменении реквизитов стороны обязаны уведомить друг друга в письменном виде заказными отправлениями. 

8.5. Приложение: 

Акт приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование (Приложение № 1). 

9. ПОДПИСИ СТОРОН

«ССУДОДАТЕЛЬ»:                                                  «ССУДОПОЛУЧАТЕЛЬ»: 

 

«Главное бюро медико-социальной экспертизы 

по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты РФ» 

(ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области») 

236016 Россия, г. Калининград

ул. Клиническая, 63

ИНН 

<

***> КПП 390601001

Отдел №2 УФК по Калининградской области

Отделение Калининград

г.Калининград

р/с

<

***>

л/с 

<

***>

БИК 042748001

Тел. 

<

***>

 

Руководитель-главный эксперт по медико- социальной экспертизе

__________________ ФИО5

«____»__________20___года

М.П.

Министерство социальной политики Калининградской области

236016 Россия, г. Калининград

ул.Клиническая, 63

ИНН 

<

***>

Управление федерального казначейства

по Калининградской области

(Министерство социальной политики

Калининградской области,

л/с

<

***>

р/с

<

***>

отделение Калининград, г.Калининград

БИК 042748001

ОКТМО 27701000

Код администратора доходов (только

трехзначный префикс) 018

 

Министр социальной политики

Калининградской области

____________________А.В.Майстер

«___»___________20___года

М.П.

Приложение №1 к Договору безвозмездного 

пользования имуществом 

от «____ » _________ 20___ г. №

АКТ

приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование

г. Калининград                                                                     «______»___________20___г.

Мы, нижеподписавшиеся, Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в лице руководителя-главного эксперта по медикосоциальной экспертизе ФИО5, действующей на основании Устава, передает, а Министерство социальной политики Калининградской области, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице министра социальной политики Калининградской области ФИО6, действующей на основании Положения, принимает в безвозмездное пользование следующее имущество: 

Передаваемые помещения

Общая площадь, кв. м

Нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, состоящие из кабинетов: - 1 этаж: кабинет площадью 29,3 кв. м, кабинет площадью 14,4 кв. м, кабинет площадью 32,3 кв. м, кабинет площадью 15,9 кв. м, кабинет 15,0 кв.м. - 4 этаж: кабинет площадью 11,5 кв. м, кабинет площадью 11,3 кв. м, кабинет площадью 11,4 кв. м, кабинет площадью 20,5 кв. м, кабинет площадью 10,7 кв. м, кабинет площадью 6,4 кв. м, кабинет площадью 4,8 кв. м, кабинет площадью 14,3 кв.м.

197,8

ИТОГО:

197,8

Передал: 

Руководитель-главный эксперт

по медико-социальной экспертизе ________________ФИО5

М.П

Принял:

Министр социальной политики Калининградской области

________________ А.В.Майстер

М.П. 

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, а именно отказать в удовлетворении исковых требований о заключении договора безвозмездного пользования. В обоснование жалобы ее податель указывает, что поскольку Минтруд России согласовал передачу нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, при условии окончания капитального ремонта на объектах недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, основным условием для заключения основного договора с дальнейшей передачей нежилых помещений является проведение капитального ремонта на объектах недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, 

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Агентства по имуществу Калининградской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Агентство по имуществу Калининградской области возражало против ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей Министерства и Учреждения, апелляционный суд установил следующее.

10.07.2018 между Учреждением (ссудодателем) и Министерством (ссудополучателем) был заключен предварительный договор безвозмездного пользования нежилым помещением (далее – Предварительный договор). 

В соответствии с п. 1.1 Предварительного договора стороны обязались заключить 01.02.2021 Договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями (далее - Основной договор), существенные условия которого согласованы в Предварительном договоре, по которому нежилые помещения общей площадью 197,8 кв.м., расположенные на 1 и 4 этажах здания по адресу: 

<

...>, должны были быть переданы в безвозмездное пользование Министерству. 

Существенные условия Основного договора указаны в разделе 2 Предварительного договора: предмет, срок Основного договора, цель передачи недвижимого имущества, срок передачи в собственность Калининградской области недвижимого имущества, форма заключения Основного договора, порядок передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование. 

Условия Предварительного договора согласованы Агентством по имуществу Калининградской области и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области. 

Письмом от 14.06.2018г. №13-4/10/В-4373 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации дало согласие на заключение Учреждением предварительного договора о заключении им в будущем договора безвозмездного пользования Имуществом (Основного договора) со сроком заключения Основного договора – 01.02.2021. 

Письмом от 27.01.2021 исх. №1051/02 Министерство направило в адрес Учреждения Основной договор безвозмездного пользования недвижимого имущества по форме, установленной Предварительным договором от 10.07.2018, подписанный со стороны Министерства. 

Министерство, полагая, что им исполнены условия, необходимые для заключения Основного договора, а уклонение Учреждения от заключения Основного договора является необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на отсутствие у Ответчика оснований для отказа в заключении Основного договора.

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В частности, заключение договора является обязательным в случаях заключения основного договора в срок, установленный предварительным договором (статья 429 ГК РФ). 

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (пункт 1 статьи 429 ГК РФ). 

Согласно статье 429 ГК РФ предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. 

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. 

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора. 

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. 

Как следует из материалов дела, стороны определили срок заключения Основного договора 21.02.2021, доказательств изменения условий предварительного договора относительно указанного срока в материалы дела не представлено. 

С момента направления предложения о заключении Основного договора в силу пункта 6 статьи 429 ГК РФ обязательства по предварительному договору прекращаются, у сторон возникают обязательства по заключению основного договора. 

Вместе с тем, доказательств заключения сторонами Основного договора в материалы дела не представлено. 

Последствия неисполнения сторонами предварительного договора обязанности по заключению основного договора указаны в пункте 5 статьи 429 ГК РФ: в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, при этом требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора, а в случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда; основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда. 

В случаях, когда одна сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

Как следует из материалов дела, в срок, установленный Предварительным договором, стороны не заключили Основной договор, Учреждение от заключения Основного договора уклонилось.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Учреждения оснований для отказа в заключении Основного договора. 

Вопреки доводам Учреждения, условия заключения Основного договора не поставлены в зависимость от наличия (отсутствия) капитального ремонта в помещениях по ул.Свердлова, 27А, предоставленных Учреждению. 

В письме от 14.06.2018г. №13-4/10/В-4373 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которым было дано согласие на заключение Учреждением предварительного договора о заключении им в будущем договора безвозмездного пользования Имуществом (Основного договора)  также такое условие не было указано. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 09.02.2022 по делу №  А21-8041/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Ю.С. Баженова

Судьи

 

С.А. Нестеров

 Н.С. Полубехина