АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                              Дело № А19-10122/2020

13.07.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13.07.2020 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 666034, 

<

...>) 

к Муниципальному казенному учреждению культуры дополнительного образования Шелеховского района "Детская художественная школа им. В.И. Сурикова" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 666035, 

<

...>) 

о взыскании 9500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению культуры дополнительного образования Шелеховского района "Детская художественная школа им. В.И. Сурикова" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании штрафа в размере 9500 руб. за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Заявитель, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителей не направили. 

Согласно части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – 

<

***>.

В ходе проведенной Пенсионным фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года установлено, что ответчиком в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области сведения о застрахованных лицах за проверяемый период представлены несвоевременно.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акты от 05.02.202 №048S18200002420, от 17.02.2020 №048S18200003411, №048S18200003412, №048S18200003413, №048S18200003414, №048S18200003415, №048S18200003416, №048S18200003417, №048S18200003418, №048S18200003419, №048S18200003420, №048S18200003421, №048S18200003422.

05.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200006499 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007448 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007449 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007450 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007451 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007452 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007453 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007453 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007455 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007456 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007457 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007448 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007459 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

Требованиями от 30.03.2020 г. направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить  штраф в общей сумме 9500 руб. 

В установленные сроки требования не исполнены, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неуплатой штрафа заявитель просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме. 

Из материалов дела следует, что первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.02.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.02.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период январь 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период февраль 2019 г. на 28 застрахованных лиц 12.03.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период февраль 2019 г. на 28 застрахованных лиц 12.03.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период февраль 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2019 г. на 28 застрахованных лиц 02.04.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2019 г. на 28 застрахованных лиц 02.04.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период март 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2019 г. на 28 застрахованных лиц 06.05.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2019 г. на 28 застрахованных лиц 06.05.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период апрель 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период май 2019 г. на 28 застрахованных лиц 06.06.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период май 2019 г. на 28 застрахованных лиц 06.06.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период май 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 25.06.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 25.06.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период июнь 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.08.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.08.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период июль 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2019 г. на 28 застрахованных лиц 02.09.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2019 г. на 28 застрахованных лиц 02.09.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период август 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 03.10.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 03.10.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период сентябрь 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.11.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2019 г. на 28 застрахованных лиц 05.11.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период октябрь 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период ноябрь 2019 г. на 27 застрахованных лиц 03.12.2019 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период ноябрь 2019 г. на 27 застрахованных лиц 03.12.2019 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период ноябрь 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период ноябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо. 

Первоначально учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2019 г. на 26 застрахованных лиц 15.01.2020 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2019 г. на 26 застрахованных лиц 15.01.2020 г.  Пенсионным фондом приняты (положительный протокол входного контроля).

24.01.2020 г. повторно учреждением в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период декабрь 2019 г. на 2 застрахованных лиц. 

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 05.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200006499 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007448 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007449 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007450 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007451 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007452 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007453 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007453 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007455 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007456 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007457 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007448 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500  руб.

18.03.2020 Управлением вынесено решение №048S19200007459 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000  руб.

По мнению Пенсионного органа, предоставление страхователем исправленных сведений не в срок не освобождает страхователя от ответственности.

Суд находит данный вывод Пенсионного фонда неправомерным ввиду следующего.

Как следует из взаимосвязи положений статьи 2, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда России от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, касающиеся порядка применения ответственности к страхователям сохраняют силу до настоящего времени. Данное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

В своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации, указывает, что в случае представления страхователями исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужит дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд сведений за этот период, что позволяет не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Указанные Пенсионным фондом доводы, по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статья 15 вышеназванного закона предоставляет право страхователю на дополнение сведений о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. 

Указанная правовая позиция подтверждается определением Верховного суда от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку заявитель самостоятельно исправил допущенные ошибки, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения санкций, предусмотренных  статьей 17 Закона N 27-ФЗ в отношении ответчика.

При таких обстоятельствах заявленное требование не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                            Т.Ю. Мусихина