АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5475/2023

г. Владивосток

07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  07 августа 2023 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Яфаевой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540106044, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью "Система" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 90000руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Система" (далее – общество, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 90000руб.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает настоящее дело без участия представителей указанного лица по имеющимся материалам дела согласно ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

15.10.2021 должностным лицом управления с участием научного сотрудника ФГБУ «Научно-исследовательский центр по редким и исчезающим видам растений и животных «Красная книга» и участкового уполномоченного отдела полиции № 5 УМВД России по городу Владивостоку ФИО3 проведено выездное обследование с целью проверки вырубки объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050053:309, в районе ул. Лесная, д. 12 г. Владивостока.

В результате выездного обследования, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:309, расположенного в районе ул. Лесная, д. 12 г.Владивосток обнаружено нахождение 32 экземпляров Калопанакса семилопастного (Kalopanax septemlobus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации, из них 29 экземпляров находятся в удовлетворительном состоянии, 2 дерева, срублены в текущем году, стволы оставлены на земельном покрове, имеют размер стволов около 70 и 450 см., 1 дерево является погибшим по неизвестным причинам в прошлые годы.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №12-216/2021 от 21.01.2021 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000руб.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 23.09.2022 по делу № 12-628/2022 постановление №12-216/2021 от 21.01.2021 оставлено без изменения. 

Ссылаясь на то, что действиями ответчика причинен вред объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации вследствие нарушения законодательства в области окружающей среды и природопользования, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании ущерба.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, суд находит заявленное истцом требование обоснованным в силу следующего.

Согласно статье 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- федеральный закон №7-ФЗ) в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 25.10.2005 N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)", действовавшим на момент совершения административного правоануршения, утвержден перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в котором в пункте 44 в том числе указан Калопанакс семилопастный, диморфант - Kalopanax septemlobus (Thunb.) Koidz.

Добывание Калопанакса семилопастного (Kalopanax septemlobus) дикорастущего без соответствующих правоустанавливающих разрешительных документов является нарушением статьи 60 федерального закона №7-ФЗ.

Оборотоспособность, добыча растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 федерального закона №7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Из содержания статьи 60.15 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) следует, что охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральным законом №7-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 60 федерального закона №7-ФЗ в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Пункты 2 и 3 Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 29.05.2017 № 264 устанавливают, что редкие виды растений подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности редких видов растений, ухудшающая среду их произрастания.

Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации регламентирован приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее - административный регламент).

Административным регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 административного регламента для добывания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, необходимо получить соответствующее разрешение в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен пунктом 9 Административного регламента.

Согласно пункту 9 административного регламента, для получения разрешения на добывание заявителем в территориальный орган Росприроднадзора представляются следующие документы: заявление о выдаче разрешения на добывание; материалы, обосновывающие необходимость добывания.

В заявлении при этом указывается количество объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию, которое возможно определить при проведении натурных работ и составлением таксационных документов, а равно объем и характер компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности, которые рассчитываются согласно количеству объектов, планируемых к добыванию.

В соответствии с пунктом 5.3.1. Положения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), утвержденного постановлением Правительства от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор выдает в установленном порядке разрешения на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.47 Положения об управлении, управление подготавливает заключение о возможности (невозможности) добывания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и направляет в адрес Росприроднадзора для рассмотрения документов и принятия решения о выдаче разрешения либо отказе в выдаче такого разрешения.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Добывание объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации недопустимо без соответствующего разрешения Росприроднадзора.

Таким образом, если хозяйственная деятельность граждан или юридических лиц осуществляется на тех территориях или акваториях, которые являются местом обитания животных или произрастания растений, занесенных в Красные книги (федеральную или на уровне субъекта РФ), то ответственность за сохранение и воспроизводство таких редких видов несут граждане или организации, которые ее осуществляют. И на физических, и на юридических лиц возлагается обязанность по созданию и развитию условий для того, чтобы редкие и исчезающие виды флоры и фауны были сохранены и продолжали свое воспроизводство.

Учитывая изложенное, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050053:309, в районе ул. Лесная, д. 12 в г. Владивостоке запрещена деятельность, ведущая к сокращению численности объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и ухудшающая среду их обитания.

Вместе с тем, ответчик в порядке, предусмотренном административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 с заявлением о выдаче разрешения на добывание Калопанакса семилопастного (Kalopanax septemlobus), занесённого в Красную книгу Российской Федерации в управление, не обращалось.

Кроме того, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №12-216/2021 от 21.01.2021, оставленным без изменения решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 23.09.2022 по делу № 12-628/2022, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000руб.

В указанном постановлении и решении суда, установлено, что при осмотре земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:309 в районе ул. Лесная, д. 12 г.Владивостоке выявлено нахождение 32 экземпляров Калопанакса семилопастный (Kalopanax septemlobus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации, из них 29 экземпляров находятся в удовлетворительном состоянии, 2 дерева, срублены в текущем году, стволы оставлены на земельном покрове, имеют размер стволов около 70 и 450 см., 1 дерево является погибшим по неизвестным причинам в прошлые годы.

Судом в решении по делу № 12-628/2022 от 23.09.2022 установлено, что соответствии с договором аренды от 02.07.2020 №25-28-050053-Ю-Р-НР-00319 ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:309 с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) для использования в целях реализации инвестиционного проекта «размещение трех многоквартирных домов на территории города Владивосток».

Судом сделан вывод о том, что факт совершения ООО «Система» действий, приведших к уничтожению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений- Калопанакса семилопастного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Указанные выводы суда сделаны на основании: приказа о проведении выездного обследования, актом выездного обследования №2981 от 15.10.2021 с фото и видео- материалами, справкой ФГБУ «НИЦ «Красная книга», договором аренды земельного участка от 07.10.2021, актами обследования земельного участка, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050053:309, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Система», протоколом об административном правонарушении №12-216/2021 от 13.01.2022.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из буквального толкования положений части 3 статьи 69 АПК РФ не следует, что судебные акты суда общей юрисдикции по делу о привлечении к административной ответственности обладают преюдициальными свойствами.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что вмененное ответчику административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.35 КоАП РФ, образует состав такого административного правонарушения, как уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для переоценки выводов суда общей юрисдикции о доказанности факта уничтожения ответчиком 2 редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, равно, как и вины ответчика в совершении указанного правонарушения, с позиции статьи 16 АПК РФ, устанавливающей принцип обязательности судебных актов, у арбитражного суда не имеется.

Кроме того, суд считает, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 ГК РФ, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи 65 АПК РФ, пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, статьи 100 ЛК РФ, истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ и статьи 77 федерального закона №7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом совокупности обстоятельств причинения вреда лесным насаждениям ответчиком.

В силу положений ст. 3 федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранения биологического разнообразия; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Содержание обязанности полного возмещения вреда окружающей среде определено статьей 77 федерального закона №7-ФЗ, согласно части 1 которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Судом установлено, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность на земельном участке, был обязан соблюдать требования экологического законодательства, и, в частности, обеспечить его обследование и получить необходимые разрешения с целью соблюдения норм охраны окружающей среды, зеленых насаждений и земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 78 федерального закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования» утверждены таксы для  исчисления размера взыскания за вред, причиненный физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира.

Согласно приложению к Приказу Минприроды от 01.08.2011 № 658, стоимость одного экземпляра лиственного дерева возрасте более 3-х лет с диаметром ствола не более 20 см у пня, установлена в размере 45000руб.

Таким образом, сумма причиненного ущерба составляет 90000руб. (45000 * 2).

Как следует из пунктов 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Установив при разрешении настоящего спора наличие вины ответчика в причинении убытков, суд принимает во внимание положения абзаца 3 пункта 12 Постановления Пленума N 25, разъясняющие, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Учитывая данные разъяснения, а также принимая во внимание установленные постановлением от 21.01.2022, решением суда от 23.09.2022, вступившими в законную силу, обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в результате нарушения лесного законодательства по вине ответчика причинен ущерб окружающей среде. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с установлением судом вины ответчика, факта причинения ущерба лесам, его размера, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшим ущербом, суд приходит к выводу о наличии совокупности элементов правонарушения, являющегося основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения причиненного экологического ущерба.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью "Система" в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 90000руб. вреда, причиненного растительному миру.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью "Система" в доход федерального бюджета 3600руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                  Яфаева Е.Р.