АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3264/2024

г. Тюмень

10 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Т.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Главного Управления МЧС России по Тюменской области (адрес: 625048, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ-ЮГРЕ, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области и Муниципальному образованию город Тобольск в лице Администрации города Тобольска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

при участии представителей в судебном заседании:

от ГУ МЧС России по ТО: ФИО3, по доверенности от 13.07.2022,

от МТУ Росимущество: ФИО4 по доверенности рот 09.01.2024,

 от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Главное Управление  МЧС России по Тюменской области (далее - ГУ МЧС России по ТО) обратилось в арбитражный суд Тюменской области к Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, Муниципальному образованию город Тобольск в лице Администрации города Тобольска с исковым заявлением о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: жилой дом площадью 107,6 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2, квартиру площадью 43 кв.м., расположенную по адресу: Тюменская обл., Сорокинский р-он, 

<

...>.

Одновременно просит признать за ГУ МЧС России по ТО право оперативного управления на объекты недвижимости: жилой дом площадью 107,6 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2, квартиру  площадью  43   кв.м.,  расположенную   по  адресу:   Тюменская   обл., Сорокинский р-он, 

<

...>.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что в оперативное управление и постоянное владение истца переданы спорные помещения, в отношении которых отсутствуют сведения в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены ФИО1, ФИО2.

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Росимущество) заявлено ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца.

Руководствуясь положениями статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным заявление удовлетворить, привлечь к участию в деле в качестве соистца Росимущество. 

Росимущество представило отзыв на иск, требования истца поддерживает в полном объеме.

Третье лицо, ФИО1, представила отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что владеет домом по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2,  более 15 лет, ФИО1 указанный дом был полностью достроен.

Администрацией г. Тобольска заявлено об исключении Администрации  в качестве ответчика.

Арбитражный процессуальный кодекс не предусматривает понятия исключения ответчика из числа сторон без замены его другим лицом (ст. 47 АПК РФ).

Из анализа части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 АПК РФ следует, что именно истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования к двум ответчикам, у суда отсутствуют правовые основания для исключения Администрации из числа ответчиков.

Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области, Замогильный В.М. отзывы на исковое заявление не представили.

Суд считает, что у Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, ФИО2 имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчики и третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в реестре федерального имущества за номером В12720003240 от 08.12.2011 значится объект незавершенного строительства - усадебный дом, назначение: жилое строение, общей площадью 121,98 кв.м, расположенный по адресу: 626150, 

<

...> 

Правообладателем данного объекта недвижимости ранее являлось ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области».

Распоряжением Росимущества от 12.12.2019 г. № 72-993-р «Об изъятии и закрепления на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования государственного имущества за Главным управлением МЧС России по Тюменской области» подписанным заместителем руководителя, А.И. Матыченко, у ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» изъято из оперативного управления федеральное имущество, указанное в приложениях 1-5 Распоряжения, и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Тюменской области.

В настоящее время, дом значится как жилое, наименование: объект индивидуального жилого строительства,  площадью 107,6 кв.м. с кадастровым номером 72:24:0302005:939, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Также, в реестре федерального имущества за номером В13720002672 от 20.12.2019 значится двухкомнатная квартира общей площадью 43 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>.

Правообладателем данного объекта недвижимости ранее являлось федеральное государственное казенное учреждение ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области».

Распоряжением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 25.12.2019 г. № 72-1032-р «Об изъятии и закрепления на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования государственного имущества за Главным управлением МЧС России по Тюменской области», подписанным заместителем руководителя, А.И. Матыченко, у ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области» изъято из оперативного управления федеральное имущество, указанное в приложениях 1-5 Распоряжения, и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Тюменской области.

Сведения о спорных объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.02.2024 № КУВИ-001/2024-33794104.

В связи с отсутствием полномочий на регистрацию прав на спорные объекты у истца, он с письмом от 02.05.2023 № ИВ-227-1319 обратился к Росимуществу с требованием зарегистрировать в ЕГРН право собственности Российской Федерации  на спорные объекты недвижимости, а затем - право оперативного управления за ГУ  МЧС России по ТО. Однако каких-либо действий по исполнению данных требований Росимуществом предпринято не было, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в соответствии с п.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432. Согласно п. 4 указанного Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы.

В соответствии с п.4. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, ЯмалоНенецком автономном округе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023г. №131 (далее по тексту - Положение), Межрегиональное территориальное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

В соответствии с вышеуказанным Положением об учете федерального имущества, реестр федерального имущества является федеральной информационной системой, которая представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем. 

Учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации юридических лиц осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами.

Как следует из материалов дела, в реестре федерального имущества, учет которого возложен на Росимущество, значится объект незавершенного строительства - усадебный дом, назначение: жилое строение, общей площадью 121,98кв.м., расположенный по адресу: 626150, 

<

...>

ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2, вносились необходимые изменения в реестр федерального имущества, более того ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» направлялась годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, согласно которой спорный объект находится на балансе учреждения.

В соответствии с приказом МЧС России от 26 сентября 2019 года № 522 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Уральском федеральном округе» ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» было ликвидировано как учреждение, находящееся в ведении МЧС России, расположенное в Тюменской области, при этом правопреемником ликвидируемого Учреждения установлено - Главное управление МЧС России по Тюменской области.

Правообладателем указанного имущества в настоящее время является Главное управление МЧС России по Тюменской области как правопреемник ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области», прежнего балансодержателя, за которым имущество было ранее закреплено. 

Кроме того, в реестре федерального имущества, также значится объект недвижимого имущества – квартира, назначение: жилое, общей площадью 43кв.м., расположенная по адресу: Россия, 627500, 

<

...>. 

В соответствии с приказом МЧС России от 26 сентября 2019 года № 522 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Уральском федеральном округе» ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области» было ликвидировано как учреждение, находящееся в ведении МЧС России, расположенное в Тюменской области, при этом правопреемником ликвидируемого Учреждения установлено - Главное управление МЧС России по Тюменской области.

Главному управлению МЧС России по Тюменской области. 

Таким образом, правообладателем указанной квартиры в настоящее время является Главное управление МЧС России по Тюменской области как правопреемник ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области», прежнего балансодержателя, за которым имущество было ранее закреплено.

Суд приходит к выводу, что ГУ МЧС России по Тюменской области как универсальному правопреемнику перешло право оперативного управления на имущество ликвидированных ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области» и ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области».

Статьей 214 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ  право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

При этом, право оперативного управления может возникнуть у учреждения в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию согласно требованиям гл. 14 ГК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 296 ГК РФ, пункта 1 статьи 298 ГК РФ, учитывая, что ГУ МЧС России по Тюменской области является федеральным органом исполнительной власти, имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления, находится в федеральной собственности.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном

В соответствии  со статьей 305 ГК РФ если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения (пункт 6 Постановления № 10/22).

Таким образом, поскольку у правопредшественников ГУ МЧС России по ТО возникло право оперативного управления на спорные объекты,  следовательно, с момента передачи имущества такое право возникло и у  ГУ МЧС России по ТО, и соответственно, учитывая использование федеральных бюджетных средств, у Российской Федерации возникло право собственности.

Согласно п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ). 

В данном случае, Российская Федерация не имеет законной возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности Российской Федерации и оперативного управления на имущество, приобретенное и построенное за счет средств федерального бюджета, что не позволит Российской Федерации в последующем в полной мере осуществлять полномочия собственника по распоряжению имуществом

Таким образом, установив обстоятельства дела, исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности по правилам ст.71 АПК РФ, учитывая необходимость внесения правовой определённости в отношении используемого истцом недвижимого имущества, а также учитывая доводы Росимущества, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу ст.8 ГК РФ, п.5 ч.2 ст.14 Закон № 218-ФЗ судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, права на который установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: - жилой дом площадью 107,6 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2; - квартиру площадью 43 кв.м., расположенную по адресу: Тюменская обл., Сорокинский р-он, 

<

...>. 2. 

Признать за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области право оперативного управления на объекты недвижимости: - жилой дом площадью 107,6 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, мкр. Строитель, ул. Венгерского, д. 2; - квартиру площадью 43 кв.м., расположенную по адресу: Тюменская обл., Сорокинский р-он, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Бадрызлова М.М.