АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9496/2018

15 апреля 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об устранении нарушений

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.08.2018,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) обратилось в суд с заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании ответчика в срок до 01.05.2019 устранить нарушения правил пожарной безопасности в охранной зоне ВЛ - 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» в квартале 86 (части выделов 43, 44) Чубского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», а именно:

- обеспечить складирование и уборку заготовленной древесины;

- очистить древесину от сучьев, обеспечить плотное прилегание складированной заготовленной древесины к земле, отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- освободить охранную зону линейного объекта ВЛ - 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» от горючих материалов: порубочных остатков (верхушечные части деревьев, обрубленные ветви деревьев, остатки древесно-кустарниковой растительности).

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Также ответчик просит привлечь в качестве соответчика ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж», поскольку обязанность произвести уборку древесины, порубочных остатков и других горячих материалов, которая является предметом требования по настоящему делу возложена на указанное лицо по договору подряда. 

Ходатайство ПАО «МРСК Северо-Запада» о привлечении к участию в деле соответчика ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» судом отклонено, о чем вынесено определение от 23.11.2018 (резолютивная часть от 20.11.2018).

Определением суда от 20.11.2018 судебное заседание отложено на 17.12.2018. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж». 

Определением суда от 22.03.2019 судебное заседание отложено на 12.04.2019.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее заявленные ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения. 

В силу пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если заявитель повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу

Применение судом положения пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ направлено на прекращение судебного разбирательства в случаях, когда истец утратил интерес к предмету спора. Иной подход в применении указанной нормы нарушает права истца на судебную защиту и не соответствует целям и задачам судопроизводства.

В материалы дела истцом представлено письмо от 13.02.2019, согласно которому Министерство подтверждает исковые требования на дату судебного заседания.

Таким образом, из материалов дела не следует, что истцом утрачен интерес к предмету спора.

При таких обстоятельствах ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ПАО «МРСК Северо-Запада» заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ (т.2, л.д.108).

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

24.07.2017 должностными лицами ГУ РК «Железнодорожное лесничество» проведен плановый (рейдовый) осмотр лесного участка, расположенного в Чубском участковом лесничестве в квартале 86 (части выделов 43, 44). Данный участок располагается в охранной зоне линии электропередач ВЛ -110 кВ «Микунь-Едва». Согласно надписям на опорах линии, данный объект принадлежит ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго».

В ходе осмотра установлено, что на участке проведена рубка деревьев ручным способом - бензопилами. Срубленная древесина оставлена у стены леса, не отделена от веток, не складирована в штабеля или поленницы, не прижата к земле и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Древесина находится на всей протяженности осмотренного участка, с левой стороны по направлению Микунь - Едва.

По результатам осмотра составлен акт осмотра от 24.07.2017 № 11-ил (т.2, л.д.47-51).

04.12.2017 в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» была направлена претензия № 46 (т.1, л.д.13), в которой ответчику предлагалось в срок до начала пожароопасного периода 2018 года устранить нарушения правил пожарной безопасности в охранной зоне ВЛ - 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» в квартале 86 (части выделов 43. 44) Чубского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество».

27.06.2018 при осмотре, обследовании лесного участка государственным лесным инспектором Республики Коми лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) - руководителем Княжпгостского участкового лесничества ФИО3 в охранной зоне ВЛ 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» в квартале 86 (части выделов 43, 44) Чубского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности пожарной безопасности (п.19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах) не устранены (т.2, л.д.126-127).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - природные объекты и ресурсы), охраны окружающей среды, лесных отношений на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми, в том числе ГУ РК «Железнодорожное лесничество» (пункт 2 постановления Правительства Республики Коми от 24.02.2012 № 69 «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью государственных учреждений Республики Коми (лесничеств)»), и уполномочено на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты) (пункт 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила безопасности в лесах).

В силу пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах предусматривает, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 24.07.2017  должностными лицами ГУ РК «Железнодорожное лесничество» планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного в Чубском участковом лесничестве в квартале 86 части выделов 43, 44, было установлено, что на участке проведена рубка деревьев ручным способом - бензопилами. В нарушение пунктов 19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах срубленная древесина оставлена у стены леса, не отделена от веток, не складирована в штабеля или поленницы, не прижата к земле и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Древесина находится на всей протяженности осмотренного участка, с левой стороны по направлению Микунь - Едва.

25.06.2018 при осмотре лесного участка установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности в лесах не устранены.

Ссылка ответчика на то, что в данном случае надлежащими ответчиком является ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж», которое фактически осуществляло работы по расчистке трасс по договору подряда, судом отклоняется, поскольку очистка территории от порубочных остатков не входила в предмет договоров подряда, соответствующие расходы не входили в смету выполняемых работ. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, исковые требования об обязании ПАО «МРСК Северо-Запада» устранить нарушения правил пожарной безопасности подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-17, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в охранной зоне ВЛ - 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» в квартале 86 (части выделов 43, 44) Чубского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», а именно:

- обеспечить складирование и уборку заготовленной древесины;

- очистить древесину от сучьев, обеспечить плотное прилегание складированной заготовленной древесины к земле, отделить места складирования древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- освободить охранную зону линейного объекта ВЛ - 110 кВ № 176 «Микунь - Едва» от порубочных остатков.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              С.С. Паниотов