АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8871/2023

г.Тверь

24 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Статус», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 28.11.2005)

к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный лагерь «Спутник», Тверская область, Калининский район, д.Долматово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 24.11.2000)

неимущественное требование, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Статус», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный лагерь «Спутник», Тверская область, Калининский район, д.Долматово, о признании решения №88 от 07.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №20/23 от 03.04.2023 недействительным и применении последствий признания сделки недействительной в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части отказа от применения последствий признания сделки недействительной в виде возврата сторон в первоначальное положение, в остальной части требования поддержал, полагает, что отказ от контракта является незаконным.

Суд удовлетворил ходатайство истца в порядке ст.49 АПК РФ. 

Производство по делу в части применении последствий признания сделки недействительной подлежит прекращению в соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Ответчик требования оспорил, представил дополнительные документы.

В обоснование  возражений  ответчик ссылается на  ст. 782 ГК РФ ,положения  которой  допускают возможность отказа  заказчика  от договора.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

03 апреля 202023года между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен контракт №20/23, по условиям которого исполнитель обязуется осуществлять полноценное рациональное питание на базе заказчика детей и сотрудников МОУ ДО ДООЛ «Спутник» в соответствии с правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1515 от 21 сентября 2020  года, санитарными правилами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", методическими рекомендациями МР 3.1/2.4.0239-21 "Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 в 2021 году", и требованиями задания на оказание услуг (Приложение № 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п.1.2 срок оказания услуг: с 01.06.2023 по 29.08.2023, услуга оказывается поэтапно.

07 июня 2023 года ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивируя  свое  решение  неоднократными нарушениями ответчиком  условий  контракта и ссылаясь на  ст. 782  ГК РФ.

16 июня 2023года истец направил ответчику письмо, в котором просил отменить принятое решение об отказе от контракта.

Однако в досудебном порядке спор урегулирован не был.

Полагая, что отказа ответчика от контракта является необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав  доводы  представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли. 

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. 

Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Указанной нормой закона предусмотрено, что зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем  прекращения или изменения правоотношений.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права  допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только  в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом. При этом выбранный способ защиты права должен соответствовать характеру спорных правоотношений.

Одном из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

В силу пункта 1 статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух - или многосторонними (договоры) и односторонними.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Истец просит признать недействительным отказ ответчика от исполнения  контракта.

Односторонний отказ ответчика от исполнения контракта по своей правовой природе является сделкой, направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный  законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

В обоснование своих требований истец ссылается на контракт №0136200003617009718-0240355-03.

Исходя из существа сложившихся между сторонами правоотношений, они подлежат регулированию Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и главой 30 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из материалов дела, заключенный между сторонами контракт предусматривает право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2). В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (часть 3).

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 N 44-ФЗ).

Положениями пункта 8.2 контракта, части 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчику предоставлено право на односторонний отказ от договора. 

Предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе было принято 07.06.2023 и размещено в личном кабинете системе ЕИС 07.06.2023, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Положениями статей 721, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к оказанию соответствующих услуг, исполнитель, действующий в качестве предпринимателя, обязан, соблюдать эти обязательные требования.

Как усматривается из положений контракта, при оказании услуг должны соблюдаться требования к порядку оказания услуг, требования к качеству и безопасности оказываемых услуг, установленные правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1515 от 21 сентября 2020  года, санитарными правилами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", методическими рекомендациями МР 3.1/2.4.0239-21 "Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 в 2021 году" (пункт 1.1 контракта).

Согласно п.3.2.1 контракта  на исполнителя возложена обязанность в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта направить Заказчику: сведения о своих представителях, уполномоченных на организацию и выполнение обязательств по контракту с указанием контактного телефона, факса, адреса электронной почты; сведения о физических лицах, непосредственно занятых в оказании услуг с указанием ФИО, должности, с приложением копий медицинских книжек. В случае последующей необходимости замены Представителей, Исполнитель заблаговременно письменно извещает об этом Заказчика.

Пунктом 3.2.2. контракта исполнитель обязался по требованию Заказчика в любое время в течение срока оказания услуг предъявлять Заказчику медицинские книжки физических лиц, которые заняты в оказании услуг для подтверждения прохождения ими обязательных медицинских осмотров.

31 мая 2023 года ответчик направил в адрес истца претензию с требованием предоставить информацию о физических лицах, непосредственно занятых в оказании услуг с указанием ФИО, должности, с приложением копий медицинских книжек, данных о проведенных профилактических прививках, данных о проведении обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии, а также принять от заказчика для оказания услуг по контракту помещение пищеблока.

04 июня 2023 года ответчик направил истцу претензию, в которой сообщил о выявлении в ходе проверки 02.06.2023 недостатков, о необходимости соблюдения условий контракта.

07 июня 2023 года ответчик направил истцу претензию, в которой указал на нехватку в пищеблоке обслуживающего персонала и необходимость соблюдения условий контракта.

В подтверждение ненадлежащего оказания услуг по контракту ответчиком представлены акты от 01.06.2023, 02.06.2023, составленные при участии представителей истца.

В акте от 01.06.2023 содержится информация о выявлении следующих недостатков, допущенных истцом: нарушение технологии приготовления пищи, режима питания (задержка ужина), пункта 3.2.6 контракта (допуск в помещение пищеблока посторонних лиц), пункта 3.2.17 (нарушение техники безопасности и пожарной безопасности, курение в помещении хлеборезки).

В акте от 02.06.2023 указано, что журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок по форме и в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не заполнен, кроме того, указано на несоответствие имеющих продуктов условиям контракта.

Возражая против  доводов  ответчика, истец  ссылается на несоответствие сведений, отраженных в  актах, фактическим  обстоятельствам и недоказанность указанных в  актах нарушений.  

 Акты  составлены   без участия   представителя  ООО " Статус".

 Вместе с  тем,  о фальсификации данных документов  не  заявлено.

 Истец в нарушение требований ст.65 АПК РФ , доводы ответчика не опроверг. 

В процессе рассмотрения  дела  истец  пояснил,  что отказ от контракта  (возмездного оказания  услуг) основан  на  нормах ст. 782 ГК РФ,  а не  в связи с    конкретными существенными нарушениями.

Однако, даже    незначительные  нарушения со стороны  исполнителя, выявленные  в  процессе  исполнения  контракта, позволили  заказчику  применить положения  ст. 782 ГК РФ, учитывая  особую социальную значимость  организации деятельности  Оздоровительно-образовательного лагеря " Спутник".

Кроме того, из материалов  дела  следует, что  Управлением Роспотребнадзора  по Тверской  области 10 июня  2023 года  вынесено предписание №308п о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий   в связи с  получением  информации о регистрации случаев  заболевания ОКИ  в МОУ ДО ДООЛ "Ромашка".

 Все сотрудники ООО " Статус", обслуживающие пищеблоки лагерей  отдыха на территории Калининского района   ( МОУ ДО ДООЛ " Ромашка",   МОУ ДО ДООЛ "Ровесник", МОУ ДО ДООЛ "Звездный", МОУ ДО ДООЛ  "Спутник" )  были отстранены  от работы  до момента  представление  в Управление  сведений  о прохождении  медицинских осмотров,  проведенном  курсе вакцинации. сведений  о допуске к  работе, а  также  результатов  исследований  по определению  возбудителей  острых кишечных инфекций.

При таких обстоятельствах,  заказчик (МОУ ДО ДООЛ  "Спутник"),  действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств, не отменил свое решение об отказе  от контракта, а  для  организации питания  детей заключил договор с иным  исполнителем.

Из письма  Управления  Роспотребнадзора  по Тверской  области от 30.06.23г., направленного в  адрес   МОУ ДО ДООЛ " Спутник"    усматривается, что  по состоянию на  30 июня  2023 года Общество " Статус"   не представило полный перечень документов, указанных в  предписании №308п.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным спорного одностороннего отказа не имеется, поскольку это привело бы к очевидному нарушению разумного баланса интересов сторон контракта.

На основании изложенного,  отсутствуют основания для удовлетворения иска.

По правилам ст.110 АПК РФ в связи с отказом в иске расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.,49, 65,110, п.4 ч.1 ст.150,156,167, 170, 176, Арбитражного процессуального Кодекса  РФ  гл. 25.3 НК РФ, суд       

 

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу  в  части требований  о применении последствий  недействительности  сделки. 

В остальной  части иска  отказать.

Судебные  расходы  отнести на   истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в    соответствии со ст.ст. 257, 273, 276   Арбитражного процессуального   кодекса  Российской Федерации  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                  Т.В.Кольцова