ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск     Дело № А72-16674/2022  

31.01.2023                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023. В полном объеме решение изготовлено 31.01.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.С.Абдуловой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело

по иску Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Ульяновск

о взыскании 30 000 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика - не явились, уведомлены;

установил:

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации в порядке регресса  в размере 30 000 руб. 00 коп.

Определением от 23.11.2022 исковое заявление принято судом  к производству.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанного лица  в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

В судебное заседание от представителя ответчика посредством web-сервиса «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск, содержащий ходатайство о замене ответчика по делу - Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника – Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении  (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах)  арбитражный суд  производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 

В соответствии с п.4 ст.57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной юридических лиц, создаваемых  в результате реорганизации.

Согласно п.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Рассмотрев  ходатайство представителя ответчика, а также представленные в его обоснование документы, суд считает его подлежащим удовлетворению в порядке ст.48 АПК РФ, ответчиком по делу надлежит считать  Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается материалов дела, решением Ульяновского областного суда от  20.01.2022 по делу № 3а-23/2022 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей. 

Министерством финансов Российской Федерации в лице УФК по Ульяновской области платежным поручением от 25.04.2022 № 565978 исполнено решение от 20.01.2022,  денежные средства в сумме 30 000 руб. перечислены на счет ФИО3

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее -Федеральный закон № 68-ФЗ) органы, которые в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

Решением Ульяновского областного суда от 20.01.2022 установлено, что ФИО3 является инвалидом первой группы, в силу состояния здоровья он вынужден постоянно передвигаться с помощью технического средства реабилитации - кресла-коляски. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02.08.2018, вступившим в законную силу 10.09.2018, удовлетворено исковое заявление ФИО3, на ОГКУСО «Центр по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» (далее - ОГКУСО «ЦОГ TCP и СКЛ и СА для лиц БОМЖ») возложена обязанность обеспечить ФИО3 средством реабилитации: креслом-коляской с характеристиками, указанными в данном  решении. 

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02.08.2018 Ленинским районным судом г. Ульяновска 11.09.2018 выдан исполнительный лист ФС №017369250, 05.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 127256/18/73040-ИП в отношении должника - ОГКУСО «ЦОГ TCP и СКЛ и СА для лиц БОМЖ». В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, устанавливались новые сроки.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.03.2019 удовлетворено заявление ФИО3 о замене должника - ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» (до переименования - ОГКУСО «ЦОГ TCP и СКЛ и СА для лиц БОМЖ») на правопреемника Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ). 

На момент вынесения решения от  20.01.2022 решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.08.2018 не исполнено, ФИО3 не обеспечен средством реабилитации.

Ульяновский областной суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, установил факт длительного неисполнения судебного акта, связанного с несвоевременными, недостаточными и неэффективными действиями ГУ-УРО ФСС РФ по исполнительному производству. 

Именно по причине неисполнения ГУ-УРО ФСС РФ (правопредшественника ответчика) решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.08.2018, решением Ульяновского областного суда от 20.01.2022 по делу № 3а-23/2022 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, вина ответчика установлена Ульяновским областным судом решением от 20.01.2022, имеющим преюдициальное значение, вина ответчика в неисполнении судебного акта в разумный срок выражена в его несвоевременных, недостаточных и неэффективных действиях.

Как указывает истец, компенсация в пользу ФИО3 взыскана за счет средств федерального бюджета, поскольку федеральный бюджет и бюджет Фонда - самостоятельные бюджеты, сумма в размере 30 000 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Министерством финансов Российской Федерации предъявлено регрессное требование о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации за нарушение права лица, в пользу которого вынесено решение о взыскании денежных средств, на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.03.2019 произведена замена должника – ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» на правопреемника Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника - Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В силу части 4 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Ульяновский областной суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, установил факт длительного неисполнения судебного акта, связанного с несвоевременными, недостаточными и неэффективными действиями  ответчика по исполнительному производству.

Как следует из отзыва ответчика, последним предпринимаются меры по исполнению судебного акта, однако, решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02.08.2018 до настоящего времени не исполнено, ФИО3 не обеспечен средством реабилитации.

Согласно нормам пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, в разумный срок исполняется Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации целью и смыслом регресса является восстановление имущественных прав лица, возместившего вред, причиненный другим лицом, за счет этого лица.

Министерство финансов Российской Федерации и Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области являются государственными органами - распорядителями бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном указанным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Как указано в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона N 68-ФЗ органы, которые в соответствии с данным Законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресс) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Правовая природа взыскиваемых в настоящем деле денежных средств носит характер убытков, связанных с возмещением истцом ущерба.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Истец, предъявляя требование о взыскании убытков, должен доказать факт наличия и размер понесенных убытков, противоправность действий и вину ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными убытками.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2021 по делу №А72-2500/2021 с ответчика в пользу истца взыскана сумма в размере 30 000 руб. 00 коп. в связи с аналогичными обстоятельствами, установленными  решением Ульяновского областного суда  от 19.06.2020 по делу №3а-154/2020. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, однако, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, госпошлина в данном деле не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              Р Е Ш И Л :

Ходатайство представителя ответчика о замене ответчика по делу - Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника – Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Заменить ответчика по делу - Ульяновское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника – Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Ответчиком по делу  считать – Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке регресса денежные средства в размере 30 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано  в  арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                 И.С.Абдулова