Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13520/18

01 августа 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края (адрес: 350000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 19.03.2001) к ИП ФИО2 (адрес: 142821, Московская обл., 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата регистрации: 2013-04-05)

третьи лица: Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (адрес: 350000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 14.03.2001),

ГБУ Краснодарского края "Курорты Краснодарского края" (адрес: 350000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата регистрации: 27.02.2013),

о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 29.05.2017 по 10.10.2017 в размере 1 147 522,06 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2017 по 15.12.2017 в размере 45 893,25 руб.,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 29.05.2017 по 10.10.2017 в размере 1 147 522,06 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2017 по 15.12.2017 в размере 45 893,25 руб.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Департамент указывает, что согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 07.07.2017 № 371 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4 269 107 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая (далее — спорный земельный участок) установлено, что с 29.05.2017 по настоящее время частью спорного земельного участка площадью 58 587 кв.м пользуется ИП ФИО2 на основании договора № KD 17-3 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2126 от 10.05.2017 на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без представления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке имеются некапитальные строения принадлежащие ответчику:  деревянные теневые навесы 3*8 м. - 15 шт., 3*50 - 1 шт., бунгало 3*6 м. -9 шт., беседки 4*4 - 14 шт., туалеты 1,5*,1,5 м. - 4 шт., передвижной металлический павильон 4*4 м., душ 1,5*1,5 м., детская площадка, спасательная вышка, мусорные контейнеры.

Из акта обследования от 07.07.2017 № 371 также следует, что на части спорного земельного участка на площади 2,1 га осуществляется деятельность, предусмотренная договором на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, а также предоставление платных услуг по сервисному обслуживанию отдыхающих граждан (передвижной металлический павильон, теневые навесы, беседки для отдыха, урны, туалеты). Земельный участок частично огорожен песчаной насыпью, имеется свободный проход к акватории Азовского моря. Капитальное строительство на земельном участке не ведется.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 07.07.2017 № 372 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4 269 107 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая (далее - спорный земельный участок) установлено, что с 29.05.2017 по настоящее время частью спорного земельного участка площадью 28 348 кв.м пользуется ИП ФИО2 на основании договора № KD 17-1 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2124 от 10.05.2017 на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без представления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке имеются некапитальные строения принадлежащие ответчику: беседки 4*4 - 18 шт., теневые зонтики, туалеты 1,5*1,5 м. - 4 шт., душ 1,5*1,5 м., спасательная вышка, мусорные контейнеры, спортивные площадки.

Из акта обследования от 07.07.2017 № 372 также следует, что на части спорного земельного участка на площади 9 600 кв. м осуществляется деятельность, предусмотренная договором на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, а также предоставление платных услуг по сервисному обслуживанию отдыхающих граждан (теневые навесы, беседки для отдыха, спортивные площадки урны, туалеты). Земельный участок электрифицирован, частично огорожен песчаной насыпью, имеется свободный проход к акватории Азовского моря. Капитальное строительство на земельном участке не ведется.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 07.07.2017 № 373 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4 269 107 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая установлено, что с 29.05.2017 частью спорного земельного участка площадью 49 378 кв. м пользуется ИП ФИО2 на основании договора № KD 17-6 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2128 от 10.05.2017 на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без представления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке имеются некапитальные строения принадлежащие ответчику: деревянные беседки 6*7 м. - 20 шт.

Из акта обследования от 07.07.2017 № 373 также следует, что на части спорного земельного участка на площади 9 500 кв. м осуществляется деятельность, предусмотренная договором на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, а также предоставление платных услуг по сервисному обслуживанию отдыхающих граждан (теневые навесы, урны, туалеты). Земельный участок электрифицирован, частично огорожен песчаной насыпью, имеется свободный проход к акватории Азовского моря. Капитальное строительство на земельном участке не ведется.

На земельный участок с кадастровым номером 23:08:0101001:53 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем 21.03.2012 в ЕГРН сделана запись регистрации № 23-23-20/113/2011-343, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Как указывает истец, ответчик не осуществил своевременное и надлежащее оформление права аренды земельного участка путем подписания договора аренды земельного участка и последующей регистрации права аренды в установленном законом порядке.

В связи с отсутствием оплаты за пользование земельным участком истец18.08.2017 направил ответчику претензию от 18.08.2017 № 52-28002/17-38-05 с требованием об оплате суммы неосновательного обогащения.

Оставление указанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли на территории Российской Федерации является платным. 

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. 

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ). 

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. 

В силу изложенного иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца. 

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы (ст. 424 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ).

В обоснование заявленных требований истец представил акты осмотра земельного участка № 371, № 372, № 373.

Из указанных актов следует, что использование частей земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 осуществляется ответчиком на основании заключенных с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Курорты Краснодарского края" договора № KD 17-3 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2126 от 10.05.2017, договора № KD 17-1 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2124 от 10.05.2017, договора № KD 17-6 от 29.05.2017 переуступки прав по договору № 114/2128 от 10.05.2017.

Согласно п. 1 данных договоров Учреждение уступило Пользователю право на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения и размещения объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года № 627, в случае если размещение объекта планируется на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, уполномоченными органами на принятие решения о заключении (отказе в заключении) договора на размещение объекта, являются органы исполнительной власти Краснодарского края, указанные в пунктах 10 - 15.5 вышеуказанного порядка. В силу пунктов 5, 15 вышеуказанного порядка, решение о заключении договора на размещение объектов принимается министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в случае размещения следующих объектов: 

1) элементов благоустройства пляжных территорий; 

2) нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков), для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

3) лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

4) объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; 

5) пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок.

На основании вышеуказанного Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края от 17 апреля 2017 года № 105 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги: "Заключение договора на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден регламент. Предметом которого выступает заключение договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

В соответствии с указанным регламентом, Учреждение обратилось в министерство в установленном порядке и заключило договор на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 10 мая 2017 года № 114/2124, от 10 мая 2017 года № 114/2126, от 10 мая 2017 года № 114/2126. Срок действия указанных договоров был установлен до 10.10.2017.

Возможность уступки прав по вышеуказанным договорам прямо предусмотрена пунктом 3.2 первоначальных договоров.

В рамках утвержденного регламента (Приложение N № к регламенту "Форма договора на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края"), письмом от 19 мая 2017 года 44-2516/17-01-20 министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края дано согласие Учреждению на уступку прав по вышеуказанным договорам в пользу ответчика. 

Таким образом, стороной договоров в спорный период являлся ответчик.

Наличие вышеуказанных договоров переуступки, заключенных между ответчиком и государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Курорты Краснодарского края", свидетельствует о наличии возможности у ответчика права на размещение на данном земельном участке (в определенных границах) элементов благоустройства.

При этом права на размещение указанных объектов предоставлены ответчику на безвозмездной основе. 

Кроме того, департамент имущественных отношений Краснодарского края располагал сведениями о заключаемых договорах, что подтверждается ответом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.05.2017 № 52-15408/17-38-04 на письмо ГБУ КК "Курорты Краснодарского края" от 21 марта 2017 года № 80/3. 

Согласно тексту ответа, в соответствии с п. 12, 2 ст. 39.36 Земельного кодекса, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". 

Согласно п. 18 постановления Главы (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 № 627 в договоре на размещение объекта указывается срок его действия, размер платы за размещение объектов и порядок ее внесения (в случае, если за размещение таких объектов законодательством предусмотрена плата), а также права, обязанности и ответственность сторон.

Земельным кодексом РФ не предусмотрено взимание платы за пользование земельным участком, на котором, располагаются объекты, право на размещение которых, представлено уполномоченными органами в порядке 39.36 ЗК РФ. 

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Поскольку истцом не доказано, что ответчик в нарушении взятых на себя обязательств по размещению нестационарных объектов использовал иную площадь земельного участка, и для иных целей, чем предусматривали условия договоров, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                       А.Б. Семёнова