256/2019-65247(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7630/2019

16 июля 2019 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года, полный  текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республики  Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной  ответственностью «Лечебно-консультативная поликлиника «Астромед»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о привлечении к  административной ответственности,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019),  ФИО3 (по доверенности от 01.11.2018),  

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 29.04.2019), 

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Республики Коми (далее – Росздравнадзор по  Республике Коми, административный орган, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с  ограниченной ответственностью «Лечебно-консультативная поликлиника  «Астромед» (далее – ООО «ЛКП «Астромед», Общество, ответчик) к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Определением суда от 10.06.2019 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание назначено на 16.07.2019.  

Ответчик вину во вменяемом правонарушении признал, просил учесть  принятые меры по устранению нарушений, назначить наказание в виде  предупреждения.  

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного  в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке  пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон,  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Росздравнадзором по Республике  Коми на основании приказа от 19.04.2019 № 01-04/14/19 в период с 13 по 24  мая 2019 года проведена плановая выездная проверка ООО «ЛКП  «Астромед» по адресу: 

<

...>.  

В ходе проверки установлено отсутствие у Общества помещений для  выполнения разрешенных лицензией видов работ (услуг) при осуществлении  медицинской деятельности в амбулаторных условиях по психиатрии,  психотерапии, рефлексотерапии, мануальной терапии, при проведении  медицинских осмотров (предсменных, послесменных, профилактических);  отсутствие принадлежащих Обществу на праве собственности или на ином  законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов,  приборов, инструментов), необходимых для выполнения предусмотренных  лицензией работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности,  выявлено наличие незарегистрированных в установленном порядке  медицинских изделий; заключенных трудовых договоров с работниками,  имеющими среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное  медицинское или иное профессиональное образование и сертификат  специалиста, необходимые для выполнения работ (услуг), предусмотренных  лицензией.  

Выявлены нарушения стандартов оснащения кабинета врача- невролога, клинико-диагностического кабинета, врача-ревматолога, врача- гастроэнтеролога, врача психиатра-нарколога, врача психиатра-нарколога  участкового, терапевтического кабинета, кабинета травматологии и  ортопедии, врача-хирурга, урологического кабинета, кардиологического  кабинета, кабинета гематологии, кабинета общей практики, кабинета врача  эндокринолога.  

Не в полном объеме представлены сведения (документы) о  послевузовском (интернатура или ординатура) или дополнительном  медицинском образовании (профессиональная переподготовка) или ином  профессиональном образовании по специальностям, дипломы о высшем  образовании, сведения повышения квалификации.  

Выявлены нарушения осуществления внутреннего контроля качества и  безопасности медицинской деятельности Общества.  

Усмотрев в действиях Общества состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  административный орган составил протокол об административном  правонарушении № 96 от 31.05.2019, который вместе с заявлением о  привлечении к административной ответственности направил в арбитражный  суд для рассмотрения по существу.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела  о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с  грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста  суток.  

Объектом указанного правонарушения выступают общественные  отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской  деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.  

Объективная сторона данного правонарушения состоит в  осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением  требований и условий, предусмотренным специальным разрешением  (лицензией).  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может  заниматься отдельными видами деятельности только на основании  специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой  организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о  допуске к определенному виду работ.  

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ)  определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления  юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного  вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом,  выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме  электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае,  если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость  выдачи такого документа в форме электронного документа.  

Частью 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирование  отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения  ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности  государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных  видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов  деятельности в иных целях не допускается.  

В силу части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности  относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за  собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и  регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием.  

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ  медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,  входящими в частную систему здравоохранения, на территории  инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.  

ООО «ЛПК «Астромед» имеет лицензию с одним приложением на  осуществление медицинской деятельности № ЛО-11-01-002175 от 04.04.2019,  сроком действия – бессрочно.  

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой  на территории Российской Федерации юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, определен Положением о  лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной  деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими  организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на  территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291  (далее – Положение № 291).  

Пунктом 4 указанного Положения установлен перечень лицензионных  требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление  медицинской деятельности (далее - лицензия).  

Согласно подп. «а» п. 4 Положения № 291 лицензионными  требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются, в том  числе наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений,  принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином  законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг)  и отвечающих установленным требованиям.  

В ходе проверки установлено отсутствие у Общества помещений для  выполнения разрешенных лицензией видов работ (услуг) при осуществлении  медицинской деятельности в амбулаторных условиях по психиатрии,  психотерапии, рефлексотерапии, мануальной терапии, при проведении  медицинских осмотров (предсменных, послесменных, профилактических).  

В силу пп. «а» пункта 5 Положения № 291 лицензионными  требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им  медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к  соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской  помощи.  

В нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения № 291, у Общества  отсутствуют принадлежащие на праве собственности или на ином законном  основании медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы,  инструменты), необходимые для выполнения работ (услуг) и  зарегистрированные в установленном порядке, а именно:  

- медицинский шкаф, программа когнитивной реабилитации к  персональному компьютеру в кабинете врача-невролога (приложение № 5  приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 926н «Об утверждении Порядка  оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях  нервной системы»);  

- шкаф для хранения лекарственных средств и медицинских изделий,  манжета для детей до года к тонометру для измерения артериального  давления в кабинете врача-ревматолога, кресло рабочее, холодильник  (приложение № 3 приказа Минздрава России от 12.11.2012 № 900н «Об  утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению  по профилю «ревматология»);  

- набор для оказания неотложной помощи, шкаф для одежды в  кабинете врача-гастроэнтеролога (приложение № 3 приказа Минздрава  России от 12.11.2012 № 906н «Об утверждении Порядка оказания  медицинской помощи населению по профилю «гастроэнтерология»);  

- кушетка, персональный компьютер с программным обеспечением в  кабинете врача психиатра-нарколога (приложение № 6 приказа Минздрава  России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания  медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка  диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и  (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением  психоактивных веществ»);  

- инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи в  кабинете врача-терапевта (приложение № 3 приказа Минздрава России от  

15.11.2012 № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи  взрослому населению по профилю «терапия»);  

- весы медицинские (для новорожденных), шина проволочная для  верхних и нижних конечностей, шина для фиксации кисти и пальцев в  кабинете травматологии и ортопедии (приложение № 3 к приказу Минздрава  России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания  медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия»);  

- стол перевязочный, стерилизатор для медицинских инструментов,  сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов, бестеневая  лампа, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, переносной  набор для реанимации в кабинете врача-хирурга (приложение № 3 приказа  Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания  медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»);  

- аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого  эндоскопического оборудования и медицинской оптики, кресло  гинекологическое, принтер к урофлоуметру в урологическом кабинете  (приложение № 3 приказа Минздрава России от 12.11.2012 № 907н «Об  утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению  по профилю «урология»);  

- шкаф для лекарственных средств и препаратов, шкаф для белья в  кабинете кардиолога (приложение № 3 приказа Минздрава России от  15.11.2012 № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи  больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями»);  

- весы медицинские напольные, ростомер, кушетка, шкаф для  лекарственных средств и аппаратов, мешок Амбу, манипуляторный столик,  малый операционный стол, автоматический биохимический анализатор,  автоматический коагулометр с полным меню тестов для клоттинговых,  хромогенных и иммунологических исследований, холодильник  фармацевтический в кабинете гематолога, а также в медицинской  организации (приложения № 3 и 4 приказа Минздрава России от 15.11.2012   № 930н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи  населению по профилю «гематология»);  

- аквадистиллятор (медицинский), гипсоотстойники (грязеулавитель),  коронкосниматель стоматологический, корцанг прямой, лупа бинокулярная в  кабинете врача-стоматолога-терапевта (приложение № 12 приказа  Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 № 1496н «Об утверждении Порядка  оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических  заболеваниях»).  

Также в ходе проверки выявлено, что на стекло для замешивания без  лунок, производства ЗАО «ОЭЗ «ВладМиВа», партия 12, дата изготовления  09.2012, а также на кресло вращающееся (Барани) отсутствуют сведения о  регистрационном удостоверении, что свидетельствует о нарушении пп. «б»  п. 4 Положения № 291, в соответствии с которым лицензионными  требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление  медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие  

принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином  законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов,  приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ  (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.  

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения № 291 лицензионными  требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление  медицинской деятельности, являются в том числе наличие заключивших с  соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее,  высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное  необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное  образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским  образованием).  

Данные нарушения установлены в отношении ФИО5,  ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,  ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,  ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22,  ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, а также в  отношении ФИО27, ФИО28 (частично, с учетом представленных  документов в судебном заседании ответчиком).  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения № 291  лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при  осуществлении им медицинской деятельности, являются требования,  предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного  порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности  медицинской деятельности.  

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  (далее - Закон № 323-ФЗ) органами, организациями государственной,  муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется  внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в  порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.  

В ходе проверки установлено отсутствие журнала контроля качества  медицинской помощи, результатов проведенных целевых экспертиз за 1  квартал 2019 года, результатов внутреннего контроля качества медицинской  помощи на первом уровне, ежеквартальных отчетов внутреннего контроля  качества медицинской помощи, что противоречит требованиям пп. 3.6, 3.11,  3.21 Положения о внутреннем контроля качества и безопасности  медицинской деятельности, которое утверждено генеральным директором  ООО «ЛКП «Астромед» приказом от 29.12.2018 № 113.  

В соответствии с пунктом 6 Положения № 291 под грубым  нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований,  предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5  указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные  частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ.  

В силу части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ к грубым нарушениям  лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:  1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также  угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие  жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение  средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение  ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и  безопасности государства.  

Допущенные Обществом нарушения приведенных выше норм  законодательства в сфере медицинской деятельности могут повлечь  указанные в названном законе последствия в виде угрозы здоровью и жизни  граждан, то есть совершенное ООО «ЛКП «Астромед» правонарушение  является грубым нарушением, подпадающим под действие части 4 статьи  14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).  

Осуществление Обществом медицинской деятельности в названных  условиях не отвечает требованиям безопасности, подвергает опасности и  создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга  лиц, не обеспечивает качество оказания медицинской помощи.  

Факт грубого нарушения лицензионных требований при  осуществлении Обществом медицинской деятельности подтверждается  протоколом об административном правонарушении от 31.05.2019, актом  проверки от 24.05.2019, а также иными документами и по существу  Обществом не оспаривается.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые  сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  

правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в  совершении административного правонарушения осуществляется на  основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, в том числе об  отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о  принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на  основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП  РФ.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16.1 указанного  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной  части КоАП РФ возможность привлечения к административной  ответственности за административное правонарушение ставится в  зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь  установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части  2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению  не подлежат.  

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2  ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется  на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает  объективную невозможность соблюдения установленных правил,  необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.  

Вместе с тем доказательств наличия объективных обстоятельств, не  позволивших надлежащим образом исполнить требования действующего  законодательства, в материалы дела не представлено. У Общества имелась  возможность для соблюдения вышеуказанных норм о лицензировании  отдельных видов деятельности, но им не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях  Общества состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Место совершения правонарушения – место осуществления  деятельности (

<

...>). Правонарушение  выявлено 24.05.2019.  

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины,  принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих  обстоятельств по делу не установлено.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении,  

могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного  правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что  рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым  общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для  признания его малозначительным.  

Проверив процедуру привлечения Общества к административной  ответственности, суд не установил существенных грубых нарушений,  являющихся самостоятельным основанием для отказа административному  органу в привлечении к административной ответственности.  

При этом судом исследован вопрос о возможности применения в  данном случае к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде  административного штрафа предупреждением допускается при наличии  совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения  положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлена; осуществление  лицензируемого медицинского вида деятельности с грубым нарушением  лицензионных требований и условий само по себе исключает возможность  применения наказания в виде предупреждения, поскольку создается угроза  для жизни и здоровью населения.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и  финансовым положением привлекаемого к административной  ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей  или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц  составляет не менее ста тысяч рублей.  

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II  названного Кодекса.  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд усматривает,  что административный штраф в размере 100 000 рублей может повлечь  избыточное ограничение прав данного юридического лица. В связи с этим,  учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность  обстоятельств (иное административным органом не доказано), наличие  смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного  правонарушения и его последствий, суд полагает необходимым снизить  административный штраф со 100 000 рублей до 50 000 рублей.  Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей в  данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1  КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует  принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности  юридической ответственности.  

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: ИНН  

<

***>, КПП 110101001, УФК по Республике Коми (ТО  Росздравнадзора по РК), КБК 060 116 900 1001 6000 140, ОКТМО 87 725 000,  Банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми, БИК 048702001,  расчетный счет 

<

***> (в назначении платежа указать вид  поступлений от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба с  указанием реквизитов настоящего решения суда).  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно- консультативная поликлиника «Астромед» (ИНН: 1101038147,  ОГРН: 1031100425828, адрес: Республика коми, г. Сыктывкар, ул.  Первомайская, д. 78/1, зарегистрировано в качестве юридического лица  11.08.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам по г. Сыктывкару Республики Коми) к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.  

3. Настоящее решение может быть обжаловано в течение  десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во  Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.  

Судья П.Н. Басманов