﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14530/2021

г. Владивосток

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.

   Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Какаулиной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 1435330655 ОГРН 1181447003583, дата государственной регистрации:  15.03.2018) 

к администрации Спасского муниципального района (ИНН 2527003240, ОГРН 1022500818780, дата государственной регистрации:  22.01.1998); обществу с ограниченной ответственностью «ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КАЧЕСТВО» (ИНН 2536291612, ОГРН 1162536050874, дата государственной регистрации: 04.02.2016)

о признании торгов недействительными 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙЦЕНТР» (ИНН 6501121399, ОГРН: 1036500601356); общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЭКСПЕРТ» (ИНН 2539113752, ОГРН 1112539002036); Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 2540017193, ОГРН 1022502277170)

при участии: (до и после перерыва) от истца – Садриева Р.Р., паспорт, доверенность от 08.08.2021, сроком на три года, диплом ВСА 0365863; от ответчика Администрации Спасского муниципального района – Онофрийчук М.А., паспорт, доверенность №7/1 от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021, диплом ВБА 0167116; от второго ответчика, третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – истец) обратилось Арбитражный суд Приморского края  с исковым заявлением к Администрации Спасского муниципального района (далее - ответчик) о признании документации      об электронном аукционе №0120300018321000074 (извещение размещено 25.06.2021) и №0120300018321000075 (извещение размещено 25.06.2021), не с ответствующей требованиям законодательства РФ, признании результатов электронного аукциона №0120300018321000074 (извещение размещено 25.06.2021) (идентификационный код закупки 213252700324025100100100480017112414), электронного аукциона №0120300018321000075 (извещение размещено 25.06.2021) (идентификационный код закупки 213252700324025100100100490017112414) недействительными, а также о признании муниципальных контрактов № 01203000183210000740001 от 26.07.2021 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта капитального строительства: Газораспределительные сети в Краснокутском сельском поселении, с. Красный Кут. 1,2 очереди строительства (Спасский муниципальный район), № 01203000183210000750001 от 26.07.2021 по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству  объекта капитального строительства: Газораспределительные сети в Хвалынском сельском поселении, с. Славинка. I, 2 очередь строительства (Спасский муниципальный район), заключенным между Администрацией Спасского муниципальный район и ООО «Инженерно- Технический Центр Качество» недействительными и применении последствий недействительности сделки.

            В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечены общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙЦЕНТР», общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЭКСПЕРТ»; Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

          Определением от 11.10.2021 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая предмет спора о признании торгов недействительными, суд считает целесообразным привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика - общество с ограниченной ответственностью «ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КАЧЕСТВО» (ИНН 2536291612, ОГРН 1162536050874).

          В судебном заседании 08.11.2021 согласно статье 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.11.2021 до 15 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены под расписку в судебном заседании и в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

 

Ответчик ООО «ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КАЧЕСТВО», третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело без в их отсутствие.

Исковые требования мотивированы необоснованными требованиями к участнику электронного аукциона и нарушением правил проведения торгов.

Ответчики по требованиям возразили в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Администрацией Спасского муниципального района (Заказчик), 25.06.2021, в единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд размещено извещение о закупке (№0120300018321000074).

Закупка № 0120300018321000074 (ИКЗ 13252700324025100100100 480017112414), объектом которой является оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта капитального строительства: Газораспределительные сети в Краскокутском сельском поселении, с. Красный Кут. 1,2 очереди строительства (Спасский муниципальный район).

Способ проведения торгов: электронный аукцион. Электронная площадка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: АО «Сбербанк- ACT».

Начальная цена: 1 844 239 рублей 20 копеек. Дата окончания подачи заявок: 05.07.2021. 

Дата рассмотрения первой части заявки: 06.07.2021 года. Дата проведения аукциона: 07.07.2021 года. Итоговый протокол от 12.07.2021 №0120300018321000074-3.

На участие в аукционе № 0120300018321000074 поданы 4 заявки:

1) Заявка (идентификационный номер 164) ООО «Якутская Газовая компания» (Истец) с предложением цены 994 971 рубль  84 копеек.   |

2) Заявка (идентификационный номер 182) ООО «Инженерно-Технический центр качество» - 1 008 882 рублей 34 копеек;

3) Заявка (идентификационный номер 4) ООО «Стройцентр» с предложением цены 1 950 000 рублей;         

4) Заявка (идентификационный номер 202) ООО «Техноэксперт» с предложением 2 197 861 рубль 38 копеек.

06.07.2021 протоколом №0120300018321000074-1 на основании первых частей поданных заявок, все заявки допущены, а заявители признаны участниками аукциона. 

Согласно итоговому протоколу №0120300018321000074-3 от 12.07.2021 вторая часть заявки ООО «Якутская Газовая компания» отклонена на том основании, что не приложена выписка (либо копия) из реестра членов СРО в области строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Администрацией Спасского муниципального района (Заказчик), 23.06.2021, в единой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд размещено извещение о закупке №0120300018321000075).

Закупка ИКЗ 213252700324025100100100490017112414, объектом которой является оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта капитального строительста Газораспределительные сети в Хвалынском сельском поселении, с. Славянка. 1, 2 очередь строительства (Спасский муниципальный район). 

Способ проведения торгов: электронный аукцион. Электронная площадка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: АО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru). 

Начальная цена: 2 782 103 рубля 18 копеек. Дата окончания подачи заявок: 05.07.2021, дата рассмотрения первой части заявки: 06.07.2021 года. Дата проведения аукциона:   07.07.2021 года.

Итоговый протокол от 12.07.2021 №0120300018321000075-3. 

На участие в аукционе № 0120300018321000075 поданы 4 заявки:     1)      3аявка (идентификационный номер 164) ООО «Якутская Газовая компания» (Истец) с предложением цены 994 971 рубль 84 копеек;

2)      3аявка (идентификационный номер 182) ООО «Инженерно-ехнический центр качество» - 1 008 882 рублей 34 копеек; 

3)      3аявка (идентификационный номер 4) ООО «Стройцентр» с предложением цены 1 950 000 рубля;

4)      Заявка (идентификационный номер 202) ООО «Техноэксперт» с предложением 2 197 861 рубль 38 копеек.

06.07.2021 согласно протоколу № 0120300018321000075-1 на основании первых частей поданных заявок, все заявки допущены, а заявители признаны участникам  аукциона. 

Согласно итоговому протоколу №0120300018321000075-3 от 12.07.2021 вторая часть заявки ООО «Якутская Газовая компания» отклонена на основании, что не приложена выписка (либо копия) из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Полагая, что действия ответчиком носят незаконный характер, нарушают его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения и доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона или конкурса; в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто- либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

          Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4). 

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Такая документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункты 1 и 2 части 1). Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе (часть 2). 

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). 

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. 

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Истец в обоснование своих требований указал, что  из  решения аукционной комиссии об отклонении его Заявок, но указанным выше аукционам является необоснованными, а извещения, документация об аукционах в части единых требований к участникам но обязательности членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, не соответствует части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 54.2 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 Закона № 44-ФЗ, указываются требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 54.3 Закона № 44-ФЗ конкурсная документация должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении конкурса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, одним из которых является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи  64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 54.4 Закона № 44-ФЗ требовать от участника открытого конкурса в электронной форме предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 2, 4 - 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Юридическое лицо, не являющееся членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, может выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком,          техническим заказчиком,       лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Частью 2 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком,          техническим          заказчиком,         лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми     ими на        основании  договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Часть 8 статьи 53 ГрК РФ указывает, что порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Положению о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (далее - Положение № 468) предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Из пункта 22 статьи 1 и части 2 статьи 53 Кодекса следует, что строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом СРО, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса.

Таким образом, для осуществления строительного контроля требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства застройщику. Лицо, осуществляющее строительный контроль на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, должно быть членом СРО.

Исключение, предусмотренное частью 2.1 статьи 52 Кодекса, распространяется на лиц, осуществляющих строительный контроль по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, размер обязательства по каждому из которых не превышает трех миллионов рублей.

Любое лицо подавая заявку на участие в электронном аукционе должно ознакомиться с положениями документации в полном объеме. В случае наличия каких либо вопросов любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

ООО «Якутская газовая компания» не воспользовалось своим правом в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 1 1 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных     документов и информации          требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Исходя из совокупности пункта 22 статьи 1 и части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации (далее - СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Участник аукциона - член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии). СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

Пунктом 41 информационной карты документации об аукционе установлено требование в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в соответствии с частью 2 статьи 52, частью 3 статьи 55.6, статьи 55.8, частей 12 и 13 статьи 55.16, частей 4, 5 статьи 55.17 ГрК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ: лицо, выполняющее работы, являющиеся объектом закупки, должно быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ пунктом 49 информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии таких требований), или копии этих документов: выписка (либо копия) из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019№ 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» согласно кодексу ГрК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

ООО «Якутская газовая компания» в составе второй части заявки не представило выписку (либо копию) из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Тем самым, аукционная комиссия приняв решение о несоответствии заявки ООО «Якутская газовая компания» требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

Иных безусловных оснований для признания торгов недействительными судом из материалов дела также не установлено. 

В этой связи  исковые требования о признании документации      об электронных аукционах №0120300018321000074 (извещение размещено 25.06.2021) и №0120300018321000075 (извещение размещено 25.06.2021) не соответствующей  требованиям законодательства РФ, и о признании результатов электронных аукционов и проведенных торгов недействительными отсутствуют.

Соответственно, отсутствуют основания и для признания заключенных по результатам торгов Контрактов недействительными. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Якутская газовая компания» отказать в полном объеме.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и ему за счет ответчика не компенсируются. Излишне оплаченная истцом при подаче иска государственная пошлины, учитывая, что требования о признания контрактов недействительными не являются самостоятельными требованиями, а являются последствием признания торгов недействительными, подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

          Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ» из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины, оплаченной по чек-ордеру от 27.08.2021.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                            Зайцева Л.В.