АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25268/23

22 ноября 2023 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   20 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            22 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 16 626 378,86 руб. задолженности,

при участии:

от истца:  представитель не ФИО2 по доверенности от 21.09.2022, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

установил, акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилось в суд с иском  к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации  о взыскании 16 626 378,86 руб. задолженности по контракту №1093 от 30.12.2022 за апрель 2023 года.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между акционерным обществом «Аксайская ПМК» (далее – ПМК, истец) и федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – абонент, ответчик) 30.12.2022 заключен контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 1093 (далее – договор), по условиям которого ПМК через присоединенную канализационную сеть осуществляет прием сточных вод Абонента, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить ПМК оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Местом исполнения обязательств по договору является объекты, расположенные по адресу:

Объект № 1 - 

<

...>, в/г № 8.

Объект № 2 - 

<

...>, в/г № 5, в/ч 62829.

Объект № 3 - 

<

...> в/ч 01957, в/г № 4.

Пунктом 3.8 договора предусмотрено, что размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На объекте № 1 установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы): выпуск № 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 - 70%); выпуск № 2 — сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) № 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 - 30%) (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26.04.2018).

На объекте № 2 контрольным местом отбора проб сточных вод считается канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08.06.2018).

На объекте № 3 контрольным местом отбора проб сточных вод считается колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС № 62 в/ч 01957 в/г 4 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 22.01.2018).

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22.05.2020 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента «ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

Объект № 1 Ростовская область, Аксайский район, я. Степной. ул. Звёздная, 1, в/г №8: 07 февраля 2023 года ПМК совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 427 от 03.02.2023) на имя начальника ЖКС № 1 (г. Ростов - на  Дону) о проведении отбора проб сточных было вручено 07.02.2023 в 10-00 представителю по доверенности № 166 от 06 февраля 2023 года жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4, о том, что 07.02.2023 в 10-30 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно акта отбора проб сточных вод № 6 от 07.02.2023 начало отбора проб сточных вод произведено из контрольных колодцев, расположенных на территории в/г № 8 в/ч 11659 в присутствии представителя по доверенности № 166 от 06 февраля 2023 года жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов- на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4 в 10-30 (выпуск № 1). Окончание отбора проб сточных вод в 10-31 (выпуск № 1). Начало отбора проб сточных вод в 10-40 (выпуск № 2). Окончание отбора проб сточных вод в 10-41 (выпуск № 2).

В данном случае пробы (выпуск № 1, выпуск № 2) отобраны из контрольных канализационных колодцев расположенных на территории в/г № 8 в/ч 11659 с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-1 (выпуск № 1), Н-2 (выпуск № 2), позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована. Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды опломбирована одноразовой пломбой № 04125645 (выпуск № 1) и № 04125594 (выпуск № 2) (согласно акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 6 от 07.02.2023).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C). Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Объект № 2 

<

...>, в/г№5, в/ч 62829: 07 февраля 2023 года ПМК совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.). произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 425 от 03.02.2023) на имя начальника ЖКС № 1 (г. Ростов - на -Дону) о проведении отбора проб сточных было вручено 07.02.2023г. в 09-30 представителю по доверенности № 166 от 06 февраля 2023 года жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4, о том, что 07.02.2023г. в 10-05 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: 

<

...>, В/Г 5.

Согласно акта отбора проб сточных вод № 5 от 07.02.2023 начало отбора проб сточных вод произведено из контрольного колодца, расположенного на территории в/г № 5 в/ч 62829 в присутствии представителя по доверенности№ 166 от 06 февраля 2023 года жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4 в 10-05 . Окончание отбора проб сточных вод в 10-06.

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-3) позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована. Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 04125644 (Согласно акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 5 от 07.02.2023).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C). Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Объект №3 

<

...> в/ч 01957, в/г№ 4: 07 февраля 2023 года ПМК совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 423 от 03.02.2023) на имя начальника ЖКС X® 1 (г. Ростов - на -Дону) о проведении отбора проб сточных было вручено 07.02.2023г. в 11-00 представителю по доверенности № 166 от 06 февраля 2023 года жилищно-коммунальной службы X® 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4, о том, что 07.02.2023г. в 11-30 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: 

<

...> в/ч 01957.

Согласно акта отбора проб сточных вод № 7 от 07.02.2023 начало отбора проб сточных вод произведено из контрольного колодца, расположенного на территории в/ч 01957 

<

...> в присутствии представителя жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4 в 11-30 . Окончание отбора проб сточных вод в 11-31.

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-4) позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и, транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована. Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № .04125643 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 7 от 07.02.2023).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C). Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Объект № 1 

<

...>, в/г № 8. Выпуск № 1.

По результатам протокола измерений № 007 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 007 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3809,52 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64), Медь (в 1500 раз).

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 19 041,11 м3, выпуск № 1 (70 % от общего объема) 19 041,11 м3Х 0,7 = 13 328,777 м3

Всего к оплате: 152,01 руб. х 13 328,777 м3 = 2 026 107,39 руб. (без НДС), НДС (20%) 405 221,48 руб. Итого к оплате с учетом НДС 2 431 328,87 руб. 

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года - 2 431 328,87 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года составляет -2 431 328,87 (руб.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 год Объект № 1 Ростовская область. 

<

...>, в/г№ 8. выпуск № 2

По результатам протокола измерений № 008 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 008 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3428,57 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 272,73), Медь (в 1250 раз).

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 19 041,11 м3, выпуск № 2 (30 % от общего объема) 19 041,11 м3Х 0,3 = 5 712,333 м3 Всего к оплате: 130,54 руб. х 5 712,333 м3 = 745 687,95 руб. (без НДС), НДС (20%) 149 137,59 руб. Итого к оплате с учетом НДС 894 825.54 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года - 894 825,54 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года составляет -894 825,54 руб.

Объект № 2 

<

...>. 3, в/г№ 5. в/ч 62829.

По результатам протокола измерений № 006 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 006 - СВА от 13.02.2023, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3571,43 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 381,82), Медь (в 1333,33 раз).

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 3639 м3.

На основании письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по южному военному округу) Жилищно - коммунальная служба № 1 (г. Ростов-на-Дону) (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО ЖКС № 1) сделан перерасчет в сторону уменьшения объема сбрасываемой сточной воды за апрель 2023 г. на 46 м3.

На основании вышеизложенного к расчету платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения принят объем сброшенных сточных вод в размере: 3639 м3 - 46 м3 = 3593 м3. Всего к оплате: 138,64 руб. х 3593 м3 = 498 133,52 руб. (без НДС), НДС (20%) 99 626,70 руб. Итого к оплате с учетом НДС 597 760,22 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года - 597 760,22 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года составляет года - 597 760,22 руб.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 год объект № 3 

<

...> в/ч 01957, в/г № 4. 

По результатам протокола измерений № 009 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 009 - СВА от 13.02.2023, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2476,19 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 400), Медь (в 1416,67 раз).

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года составляет 4 476 882,00 руб.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года.

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 3 665,92 м3, всего к оплате: 125,70 руб. х 3 665,92 м3 = 460 806,14 руб. (без НДС), НДС (20%) 92 161,23 руб. Итого к оплате с учетом НДС 552 967,37 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года - 552 967,37 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель 2023 года составляет - 552 967,37 руб.

Расчет платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года Объект № 1 

<

...>, в/г № 8. выпуск № 1

По результатам протокола измерений № 007 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 007 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 г. № 69/79 «О корректировки долгосрочных тарифов с сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>), Аксайский район на 2023 год тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 (п. 2 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют по 31 декабря 2023 года) составляет — 35,22 руб. (без учета НДС) за 1 куб. метр.

Цена за 1 м3 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет -35,22 х 12,0666666666 = 424,99 руб. (без учета НДС) 

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год -19 041,11 м3 выпуск № 1 (70 % от общего объема) 19 041,11 м3Х 0,7 = 13 328,777 м3. Всего к оплате: 424,99 руб. х 13 328,777 м3= 5 664 596,94 руб. (без НДС), НДС (20%) 1 132 919,39 руб. Итого к оплате с учетом НДС 6 797 516,33 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года — 6 797 516,33 руб.

Расчет платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года Объект № 1 Ростовская область. 

<

...>. 1, в/г № 8. выпуск № 2

По результатам протокола измерений № 008 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 008 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 г. № 69/79 «О корректировки долгосрочных тарифов с сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>), Аксайский район на 2023 год тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 г. (п. 2 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют по 31 декабря 2023 года) составляет — 35,22 руб.(без учета НДС) за 1 куб. метр.

Цена за 1 м3 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет -35,22 х 9,8 = 345,16 руб. (без учета НДС)

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 19 041,11 м3 выпуск № 2 (30 % от общего объема) 19 041,11 м3Х 0,3 = 5 712,333 м3. Всего к оплате: 345,16 руб. х 5 712,333 м3 = 1 971 668,86 руб. (без НДС), НДС (20%) 394 333,77 руб. Итого к оплате с учетом НДС 2 366 002,63 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года - 2 366 002,63 руб.

Расчет платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года Объект М 2 Ростовская область, Аксайский район, л. Рассвет, ул. Дорожная, 3. в/г № 5. в/ч 62829.

По результатам протокола измерений № 006 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 006 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 г. № 69/79 «О корректировки долгосрочных тарифов с сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростов сел ьхозвод строй» (ИНН 

<

***>), Аксайский район на 2023 год тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 г. (п. 2 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют по 31 декабря 2023 года) составляет — 35,22 руб. (без учета НДС) за 1 куб. метр.

Цена за 1 м3 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет - 35,22 руб. х 11,12 = 391,65 руб. (без учета НДС)

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 3639 м3

На основании письма Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по южному военному округу) Жилищно- коммунальная служба № 1 (г. Ростов-на-Дону) (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО ЖКС № 1) был сделан перерасчет в сторону уменьшения объема сбрасываемой сточной воды за апрель 2023 г. на 46 м3. 

3639 м3 - 46 м3 = 3593 м3. Всего к оплате: 391,65 руб. х 3593 м3 = 1 407 198,45 руб. (без НДС), НДС (20%) 281 439,69 руб. Итого к оплате с учетом НДС 1 688 638,14 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года — 1 688 638,14 руб.

Расчет платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года Объект №3 

<

...> в/ч 01957, в/г№ 4.

По результатам протокола измерений № 009 - СВА от 13.02.2023, ведомости результатов измерений № 009 - СВА от 13.02.2023 в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 г. № 69/79 «О корректировки долгосрочных тарифов с сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>), Аксайский район на 2023 год тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 г. (п. 2 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют по 31 декабря 2023 года) составляет — 35,22 руб.(без учета НДС) за 1 куб. метр.

Цена за 1 м3 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет — 35,22 руб. х 8,37333333332= 294,91 руб. (без учета НДС)

Сброшено сточных вод за апрель 2023 год - 3 665,92 м3. Всего к оплате: 294,91 руб. х 3 665,92 м3= 1 081 116,47 руб. (без НДС), НДС (20%) 216 223,29 руб. Итого к оплате с учетом НДС 1 297 339,76 руб.

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года — 1 297 339,76 руб.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года составляет — 12 149 496,86 руб.

Итоговая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года составляет - 16 626 378,86 руб.

В соответствии с п. 3.8. контракта (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 1093 от 30 декабря 2022 года абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчику 15 мая 2023 года вручены истцом платежные документы, которые не оплачены.

29 мая 2023 года (исх. № 1521) направлена претензия за апрель 2023 года с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). 

Статья 2 Закона № 416-ФЗ определяет водоотведение как прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Соответствующая услуга оказывается на основании заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. 

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. 

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. До обеспечения надлежащего технологического присоединения к сетям водоотведения заключение договора невозможно (п. 4 статьи 14 Закона № 416- ФЗ). 

Согласно правилу, закрепленному статьей 20 Закона № 416-ФЗ, коммерческий учет сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом. 

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее – Правила № 776). 

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416- ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644). 

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу. 

В силу пункта 111 указанных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644). 

В случае непредставления абонентом расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчёт платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод. 

Таким образом, с введением в действие с 1 января 2014 года раздела VII Правил №644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: по воздействию на водные объекты (статья 29 Закона № 416-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов»); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, разделы VI, VII Правил № 644). 

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Закона № 416-ФЗ). 

Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (пункт 36). 

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3. 

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Порядок отбора проб установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

Согласно пункту 2 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод). 

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. 

В пункте 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (пункт 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод). 

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Нормативные допустимые концентрации загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 11.06.2021 № 386. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых Абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 11.06.2021 № 386, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

На основании пункта 6 постановления № 728 от 22.05.2020 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющий водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. 

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, истец произвел начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года в общей сумме 16 626 378,86 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 организациям, осуществляющим водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123 Раздела VII Правил № 644 определен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области», ответчик отнесен к числу Абонентов, указанных в пункте 22.4, к которым применяется пятикратный тариф на услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ. Плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации всех видов загрязняющих веществ, рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

На основании пункта 24 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области, общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 6 Правил осуществления контроля и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21.06.2013 отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.

Согласно пункту 8 постановления №348, условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов, разрабатываются организациями ВКХ исходя из предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ на выпусках систем канализации населенного пункта в водные объекты – приемники сточных вод с учетом фактической и нормативной эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на очистных сооружениях систем канализации населенного пункта, допустимых концентраций загрязняющих веществ для биологической очистки с учетом предотвращения нарушения технологического режима очистки. 

Ответчик заявленные требования не признал, указал следующее.

Объект № 1: в/г № 4, Ростовская область, г. Аксай. На территории в/г присутствует, и соответственно присоединено к системе водоотведения в/г, юридическое лицо АО «Военторг-ЮГ». В ноябре 2022 года в адрес юридического лица направлено уведомление о прекращении договорных отношений с 01.01.2023.

С 01.01.2023 данное юридическое лицо является сторонним абонентом для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В связи с тем, что военный городок имеет одно присоединение к сетям АО Аксайская ПМК, а также является цельным объектом, то на территории в/г не предоставляется возможным отобрать пробу сточных вод без сточных вод АО «Военторг - ЮГ».

Объект № 2: в/г № 5, Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет. На территории в/г, и соответственно присоединены к системе водоотведения в/г, присутствуют сторонний потребитель: и АО «Военторг- ЮГ».

В ноябре 2022 года в адрес вышеуказанных организаций направлены уведомления о прекращении договорных отношений с 01.01.2023.

С 01.01.2023 данные организации являются сторонними абонентами для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В связи с тем, что военный городок имеет одно присоединение к сетям АО Аксайская ПМК, а также является цельным объектом, то на территории в/г не предоставляется возможным отобрать пробу сточных вод без сточных вод МБОУ «Рассветовская СОШ» и АО «Военторг-ЮГ».

Объект № 3: в/г № 8, Ростовская область, Аксайский район, п. Степной. На территории в/г, и соответственно присоединены к системе водоотведения в/г, присутствуют следующие сторонние потребители: АО «Военторг-ЮГ», ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, МБОУ «Рассветовская СОШ».

В ноябре 2022 года в адрес вышеуказанных сторонних потребителей направлены уведомления о прекращении договорных отношений с 01.01.2023.

С 01.01.2023 данные организации являются сторонними абонентами для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В связи с тем, что военный городок имеет одно присоединение к сетям АО Аксайская ПМК, а также является цельным объектом, то на территории в/г не предоставляется возможным отобрать пробу сточных вод без сточных вод иных абонентов.

Ответчик указал, что в подтверждение наличия сторонних абонентов и как следствия смешения сточных вод, ответчик 05.10.2023 направил запрос истцу о заключенных договорах.

Истец в возражения х на отзыв указал, что ответчик не обращался в АО «Аксайская ПМК РСВС» для согласования баланса водопотребления и водоотведения.

При определении объема сброшенных сточных вод в систему водоотведения принимается во внимание показания общего прибора учета воды, за исключением объемов жилого фонда и объемов иных абонентов, заключивших договора на водоснабжение и водоотведения с АО «Аксайская ПМК РСВС».

Кроме того, согласно акта о разделе границ эксплуатационной ответственности, граница эксплуатационной ответственности АО «Аксайская ПМК РСВС» является КНС, расположенная за пределами в/г. Иных абонентов у АО Аксайская ПМК РСВС» не имеется.

При совместном осмотре потребителей расположенных на территории в/г №4 г. Аксай на предмет наличия/отсутствия подключения к системе водоснабжения и водоотведения обнаружено: на территории в/г, за пределами эксплуатационной ответственности АО «Аксайская ПМК РСВС» расположено строение № 53 . Визуально наличие подключения к системе водоотведения определить не возможно. Согласно схеме внутриплощадочных канализационных сетей объекта 

<

...> в/г №4, предоставленной ответчиком в адрес истца с декларацией о составе сточных вод на 2023 год строение № 53 не подключено к внутриплощадочным канализационным сетям. Ответчик не предоставил доказательств смешения сточных вод в контрольном канализационном колодце с иными абонентами. 

Так же истцом указано, что ответчиком в адрес истца направлена декларация о составе сточных вод на 2023 год по адресу объекта 

<

...> в/г №4.

Согласно представленной декларации, сточные воды абонента содержат сероводород, сульфиды и гидросульфиды 6,1 мг/дм3; медь 1,6 мг/дм3 и СПАВ анионные (АПАВ) — 46 мг/дм3.

Объект №2 Ростовская область п. Рассвет в/г №5. Согласно актов совместного осмотра от 19.10.2023 г на территории в/г №5 не выявлено подключения иных абонентов к системе водоотведения.

Ответчиком в адрес истца предоставлена декларация о составе сточных вод на 2023 год по адресу: 

<

...>. Согласно представленной декларации, сточные воды абонента по адресу 

<

...>, в/г №5 содержат сероводород, сульфиды и гидросульфиды 6,4 мг/дм3; медь 1,8 мг/дм3 и СПАВ анионные (АПАВ) - 54 мг/дм3.

Ответчиком в адрес истца так же предоставлена декларация о составе сточных вод на 2023 год по адресу: 

<

...> Дорожная 3.

Объект № 3 Ростовская обл. пос. Степной в/г 8. Сточные воды в п. Степном собираются и отводятся внутриплощадочной самотечной системой водоотведения. Согласно пункту 310 ГОСТ Р 70214-29022 «Гидротехника. Основные понятия.» под безнапорным (самотечным) движением жидкости понимается движение жидкости со свободной поверхностью на всей длине потока.

Для самотечных участков канализации характерно движение сточных вод под действием силы тяжести (гравитации) от более высоких отметок дна трубы (лотка) до более низких. Самотечный канализационный коллектор проектируется и выполняется с уклоном. Течение жидкости (сточных вод) осуществляется сверху вниз по устроенному уклону системы водоотведения. Уклон устраивается по всей протяженности самотечных канализационных коллекторов.

Внутриплощадочная самотечная система водоотведения поселка Степной включает в себя: выпуски из зданий, второстепенные канализационные коллекторы (зеленым цветом на схеме) и центральный самотечный коллектор (красным цветом на схеме). Согласно п.19 ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения» под канализационным коллектором понимается трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод.

В целях обеспечения стока (самотечного движения) дно трубопроводов-выпусков из зданий расположено на самых высоких отметках, ниже проложены второстепенные канализационные коллекторы, еще ниже - центральный канализационный коллектор. По ходу течения в центральный канализационный коллектор сливаются сточные воды из второстепенных канализационных коллекторов, попавшие туда из соответствующих выпусков. Самая высокая точка уклона самотечного центрального канализационного коллектора (красным цветом на схеме) на территории военного городка №8 в п. Степном расположена в районе многоквартирного жилого дома по ул. Центральная №9, самая нижняя точка уклона в приемной емкости канализационной насосной станции (далее - КНС, аналогично отмечена на схеме).

Таким образом, на территории военного городка №8 (в/г №8) канализационные стоки движутся исключительно под воздействием силы тяжести под уклоном вплоть до приемной емкости КНС, и только из указанной приемной емкости стоки начинают перекачиваться в централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую АО "Аксайская ПМК РСВС" с применением насосного оборудования. Против данного факта Ответчик возражений не заявлял, представленная им схема внутриплощадочных сетей данный факт полностью подтверждает.

Контрольные колодцы (КК1 и КК2) расположены на концевых участках второстепенных канализационных коллекторов (синим цветом на схеме), осуществляющих сброс сточных вод с внутренней (охраняемой ) части В/Г №8.

Попадание сточных вод протекающих через центральный канализационный коллектор (на схеме красным цветом) в контрольные колодцы (Контрольный колодец №1 и Контрольный колодец №2 (КК1 и КК2 на схеме)) исключено, так как лотки КК1 и КК2 расположены выше центрального самотечного коллектора (свободно протекающие сточные воды не могут подниматься на более высокие отметки, то есть не могут течь вверх, из расположенных ниже колодцев центрального коллектора в расположенные выше колодцы второстепенных коллекторов). Фактически, смешение сточных вод происходит в нижележащих колодцах, расположенных на центральном канализационном коллекторе.

Вышеуказанные контрольные канализационные колодцы (КК1 и КК2) изначально устанавливались таким образом чтобы исключить из области контроля сточные воды из жилых домов, расположенных во внешней (не охраняемой части) ВГ №8. Таким образом, отбираемая из контрольных колодцев сточная вода не является смешанной (не содержит в своем составе сточных вод отводимых с жилых домов).

Так же истец указал, что 04.05.2023 сотрудниками ПМК совместно с сотрудниками ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществлена совместная проверка в ходе которой было установлено: ИП ФИО8 (магазин); магазин «Фасоль»; ИП Мурадян (кафе) подключены к канализационному коллектору в районе МКД по ул. Центральная 3,4, МБОУ Рассветовская СОШ (филиал) подключен в районе МКД по ул. Центральная 9; магазин продукты ул. Центральная 6 закрыт; ИП ФИО11 подключение к системе водоснабжения и водоотведения отсутствует что исключает попадание их сточных вод в КК1 и КК2.

Согласно совместного акта осмотра потребителей от 17 октября 2023 года:

1. Филиал МБОУ Рассветовской СОШ, расположенной по адресу: ул. Центральная, 7, (на момент осмотра - работает). Заключен договор с АО «Аксайская ПМК РСВС» на водоснабжение и водоотведение.

2. Детский сад № 20 «Колокольчик» войсковой части 11659 Минобороны России, ул. Центральная, 8, (на момент осмотра работает).

3. Магазин Продукты, ул. Центральная, 6 (на момент осмотра закрыт, правообладатель не установлен).

4. ИП ФИО5, ул. Центральная, 26 (на момент осмотра работает). Заключен договор с АО «Аксайская ПМК РСВС» на водоснабжение. Сброс сточных вод производится в накопительные емкости объемом 2 м3 .

5. Автомойка самообслуживания «Акватория», ул. Центральная, 2в. (на момент осмотра закрыта, правообладатель не установлен).

6. ИП ФИО6, магазин «Фасоль», на момент осмотра работает, заключен договор на водоснабжение с АО « Аксайская ПМК РСВС».

7. ИП ФИО10, ул. Центральная, 5. На момент осмотра работает. Водоснабжение и водоотведение со слов сотрудников отсутствует.

8. ИП ФИО8, ул. Центральная, 36. Помещение на момент осмотра закрыто.

9. ИП Мурадян (кафе). На момент осмотра закрыт.

10. ИП ФИО11 На момент осмотра работает. Водоснабжение и водоотведение со слов сотрудника отсутствует.

Ответчиком в адрес истца предоставлена декларация о составе сточных вод на 2023 год по адресу: 

<

...>. Согласно представленной декларации, сточные воды абонента по адресу 

<

...> содержат сероводород, сульфиды и гидросульфиды 6,4 мг/дм3; медь 1,9 мг/дм3 и СПАВ анионные (АПАВ) - 52 мг/дм3. КК2 содержат сероводород, сульфиды и гидросульфиды 6,0 мг/дм3; медь 1,7 мг/дм3 и СПАВ анионные (АПАВ) - 48 мг/дм3.

Согласно представленной декларации, сточные воды абонента по адресу 

<

...> в/г №5 содержат сероводород, сульфиды и гидросульфиды 6,4 мг/дм3; медь 1,8 мг/дм3 и СПАВ анионные (АПАВ) - 54 мг/дм3.

Учитывая изложенное, доводы ответчика судом отклоняется. Материалами дела, в том числе, актами отбора проб, протоколами измерений, ведомостями результатов изменений, доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4.3.5 Правил № 644, абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2023 года произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию, утвержденных в приложении № 1 к Условиям приема.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/79 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростовсельхозводстрой»  на 2023 год установлен тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 35,22 руб. (без учета НДС) за 1 куб. метр.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд признает исковые требования о взыскании 16 626 378,86 руб. задолженности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом оплачена госпошлина в размере 106 132 руб. платежным поручением №1384 от 11.07.2023.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения заявленных требований, расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" 16 732 510,86 руб., из них 16 626 378,86 руб. - задолженность, 106 132 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           Меленчук И. С.