ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело№  А83-17722/2023

25  октября  2024  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме       25  октября  2024 года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи   Градовой О.Г., судей – Ольшанской Н.А., Яковлева А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Пролом» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 марта 2024 года по делу № А83-17722/2023  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Пролом»  к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора:  арбитражного управляющего ФИО1,  саморегулируемой организации союз «Арбитражных управляющих «Правосознание»,  общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Арсеналъ»,  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,  о признании незаконным и отмене решения, 

 

установил:

ООО «Карьер «Пролом» подало в суд первой инстанции заявление о признании недействительным решения Минприроды Крыма, оформленного протоколом № 1 от 10.02.2023, в части пункта 6 вопроса №3 повестки дня, о досрочном прекращении действия выданной обществу лицензии на разведку и добычу известняков Проломного месторождения на участке недр Восточный, расположенного в  Белогорском районе Республики Крым.

Заявление подано в течение 3 месяцев со дня получения (29.05.2023)  заявителем оспариваемого решения Минприроды Крыма.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано по тем мотивам, что заявителем длительное время  не соблюдались условия лицензии (уровень добычи полезного ископаемого и календарный план работ по добыче полезного ископаемого);  процедура банкротства не освобождает от обязанности соблюдения лицензионных условий, иное нарушает публично-правовой интерес государства – собственника недр.

ООО «Карьер «Пролом» подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции,  исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

07.04.2016 на основании приказа Минприроды Крыма «О переоформлении лицензии» № 493 от 21.03.2016 ООО «Карьер «Пролом» выдана лицензия СИМ № 50085 ТЭ на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча известняков  Проломное месторождение участок Восточный  в Белогорском районе Республики Крым, срок действия лицензии до 03.06.2035.

По договору аренды земельного участка № 527-н-1/2 от 29.12.2017 и Горноотводному акту от 29.11.2017 определен земельный участок, предоставленный обществу в аренду –  площадью 215.738кв.м., КН:90:02:050801:629 для пользования недрами, и площадь проекции горного отвода в 40,2га.

18.04.2022  решением (пункт 4 по третьему вопросу протокол № 3) Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым, по участкам недр, отнесённым к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, рекомендовано Минприроде Крыма уведомить ООО «Карьер «Пролом» о необходимости устранения до 01.01.2023 нарушений, допущенных при использовании недрами по вышеназванной лицензии  - соблюдения уровня добычи полезного ископаемого и календарного плана работ по добыче полезного ископаемого, так как с 2018 года по состоянию на 01.01.2021 не производится добыча полезного ископаемого.

27.04.2022 Минприродой Крыма заявителю выдано уведомление о допущенных нарушениях лицензии (нарушение календарного плана и уровня добычи), которым предложено  в срок до 01.01.2023 представить корректировку технического проекта на разработку Восточного участка Проломного месторождения пильных известняков, приведение календарного плана в соответствии с фактическими запасами и уровнем добычи полезного ископаемого. Это уведомление получено недропользователем по почте 14.05.2022 (трек-код 29502268017363).

До истечения срока устранения допущенных нарушений ООО «Карьер «Пролом» обратилось 15.12.2022  к  Минприроде Крыма с заявлением о продлении этого срока до 31.12.2023 в связи с начатой процедурой банкротства и с учетом законодательного  продления на один год срока устранения  нарушений по разрешительным документам  (постановление Правительства Российской Федерации № 353 от 12.03.2022).

26.12.2022 Минприрода Крыма письмом №64421/1 сообщила обществу об отсутствии оснований для продления срока для исполнения уведомления, т.к. срок установлен с учетом постановления Правительства РФ №353 от 12.03.2022. Ответ  направлен по почте 26.12.2022 (трек-код 29502278003172), после неудачной попытки вручения 29.12.2022,   корреспонденция 01.02.2023 возвращена Министерству.

По основанию для продления срока исполнения уведомления – нахождение на рассмотрении дела о банкротстве  ООО «Карьер «Пролом»,  Минприроды Крыма в вышеназванном ответе не высказалось.

10.02.2023 решением (пункт 6 вопроса № 3 протокол № 1) Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на пользование недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым, по участкам недр, отнесенным к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, ООО «Карьер «Пролом» досрочно прекращено право  пользования недрами по зарегистрированной 08.04.2016 лицензии СИМ № 50085 ТЭ, так как лицензиат не исполнил требования уведомления от 27.04.2022, не представил документов о возбуждении дела о банкротстве.

Названное решение Комиссии направлено заявителю заказной корреспонденцией 02.03.2023 по адресу: Васильевка, 297611; после неудачной 04.03.2023 попытки вручения, 06.04.2023 возвращено отправителю  (трек код 29502278016370).

Повторно решение Комиссии предоставлено обществу 29.05.2023 по его запросу от 24.05.2023, о чем указано в заявлении  об оспаривании решения о досрочном прекращении лицензии.

При этом основание -  законодательное продление на один год срока устранения  нарушений по разрешительным документам  (постановление Правительства Российской Федерации № 353 от 12.03.2022), указанное в заявлении о продлении срока исполнения уведомления и ответе Минприроды Крыма  от 26.12.2022, в оспариваемом решении Комиссии от 10.02.2023 не оценено.

01.03.2023 Минприроды Крыма письмом №2564/10.3-09 сообщило ООО «Карьер «Пролом» о необходимости проведения мероприятий по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с недропользованием, ввиду досрочного прекращения с 28.02.2023 права пользования недрами по вышеназванной лицензии. Данное письмо направлено заказной корреспонденцией  (трек код 29502278016370),  и после  неудачной попытки вручения 06.04.2023 возвращено отправителю.   

Согласно данных картотеки «Мой Арбитр» на момент выдачи Минприродой Крыма заявителю уведомления о допущенных нарушениях лицензии (27.04.2022) и принятия Комиссией решения о досрочном прекращении права  пользования недрами (10.02.2023)  ООО «Карьер «Пролом» по делу  №А83-564/2021 Арбитражным судом Республики Крым было признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Данное дело возбуждено 20.01.2021 по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Республике Крым. Определением суда от 29.07.2021 введена процедура наблюдения сроком на 6 месяцев.  В последующем (04.04.2023) производство по делу №А83-564/2021 прекращено в связи с удовлетворением всех включенных в реестр требований кредиторов за счет внесенных ФИО2 (инвестором) на депозитный счет нотариуса денежных средств. Это определение в апелляционном и кассационном порядках не обжаловано и  вступило в законную силу.

Из составленных конкурсным управляющим 25.07.2022 инвентаризационной описи и  10.01.2023 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по делу №А83-564/2021 следует, что в нематериальные активы должника ООО «Карьер «Пролом» включена вышеназванная  лицензия на недропользование; в конкурсную массу банкрота включены внеоборотные активы: названная лицензия, право аренды земельными участками площадями 215.738кв.м.  КН:90:02:050801:629 и 2.618кв.м.  КН:90:02:050801:630, нежилые здания площадями 28кв.м., 41,5кв.м., 330,10кв.м., 200кв.м.,85,8кв.м., 68,90кв.м., 25кв.м., расположенные в 

<

...> д 1 (проводится оценка), а также 16 автотранспортных средств, находящихся в розыске. Общая сумма требований кредиторов – 2.321.955,97руб., вознаграждение и расходы конкурсного управляющего составили 280,30357тыс.руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах»  от 21.02.1992 № 2395-1 (в ред. от 29.12.2022) право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Пунктом 12 Условий пользования недрами-лицензионное соглашение (приложение № 1 к лицензии СИМ № 50085) предусмотрены условия, при наступлении которых право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона  недрах. К таким условиям пункт 12.5 названного лицензионного соглашения относит нарушение пользователем недр утверждённых техническим проектом разработки месторождения по уровню добычи полезных ископаемых.

Согласно статей 20, 20.1, 20.2 Закона о недрах уполномоченный орган вправе досрочно прекратить пользование недрами, приостановить осуществление права пользования недрами, ограничить право пользования недрами. Основаниями для такого ограничения права могут быть (в том числе) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.

Пунктами 2 и 5 статьи 23 Закона о недрах к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено: обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр;  обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Как установлено, общество не обеспечило уровень добычи полезных ископаемых, то есть допустило нерациональное использование недр.

Доказательств совершения обществом иного нарушения, в том числе, причинения или угрозы причинения вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, нарушение свойств участка недр, не представлено. На наличие таких обстоятельств участники не указали.

Пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (в ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено: решения административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Эта же позиция о природе решения о досрочном прекращении лицензии на право пользования недрами, как специальной предупредительной, а не карательной мере воздействия изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 № 9662/12 по делу № А33-13966/2011.

Из определения Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1158-О следует, что решение уполномоченного органа о досрочном прекращении (приостановлении, ограничении) – это специальная мера государственного принуждения, которая должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты не только публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в сфере недропользования. О чем указано в определениях от 21.12.2011 № 1862-О-О, от 09.03.2017 № 565-О и др. 

В определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1862-О-О указано на то, что недропользователь вправе в обоснование своих доводов ссылаться на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования, а суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах.

Конституционный Суд РФ в определении  от 09.03.2017 № 565-О указал, что пользователь недр при наличии препятствий для выполнения условий лицензии по составлению проектной документации и совершения достаточных действий, направленных на составление такой документации, вправе ходатайствовать о внесении изменений как в проектные документы, так и в условия пользования недрами в части переноса соответствующих сроков.

Как установлено, общество не обеспечило в 2018-2020 годах уровень добычи полезного ископаемого, за что уполномоченным органом 10.02.2023 применена специальная мера государственного принуждения – досрочное прекращение права пользования недрами, являющаяся наиболее суровой мерой по сравнению с иной возможной мерой – приостановлением права пользования недрами.

Лицензирующим органом выбор наиболее суровой меры государственного принуждения никакими обстоятельствами не обоснован, а заявление общества о продлении срока исполнения уведомления об устранении нарушений лицензионных требований безосновательно отклонено.

К такому выводу  суд апелляционной инстанции пришел на основании следующего.

В соответствии с пунктом 25, 41 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» до  особого распоряжения на организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима функционирования «Повышенная готовность» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрены  особенности лицензирования (в том числе по Закону о недрах), включая право продолжения осуществления лицензируемой деятельности после истечения срока действия лицензии,  освобождение от прохождения периодических процедур оценки соответствия предъявляемым требованиям, а также  без применения ответственности за осуществление деятельности без лицензии, не применение последствий  непрохождения процедур соответствия.

Таким образом, с марта 2020 года у заявителя были обстоятельства непреодолимой силы, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ являются основанием для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Как указано выше, в связи со сложившимися условиями чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств  из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) законодательно приняты меры, направленные на поддержание осуществления предпринимательской деятельности, послабление разрешительного режима, в том числе по недропользованию.

Но при избрании Минприродой Крыма меры государственного воздействия на ООО «Карьер «Пролом» не учтены сложившиеся условия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, при которых заявитель был ограничен в осуществлении предпринимательской деятельности.

Избранная мера не способствует поддержке субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятия, каковым в период 2018-2020 годов являлось ООО «Карьер «Пролом». Данные сведения являются общедоступными и содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Досрочное прекращение права пользования недрами не отвечает требованиям справедливости. Такая мера не адекватна и не пропорциональна, не соразмерна объекту нарушенных прав и характеру допущенного нарушения, так как при совершении однократного нарушения (несоблюдение уровня добычи полезных ископаемых) и без наличия доказательств причинения вреда (угрозы причинения вреда) экологической безопасности государства,   утраты возможности  добычи полезных ископаемыз лицензирующий орган без предварительного применения более мягкой меры воздействия, применил наиболее суровую.

Минприродой Крыма не установлено и не доказано наличия необходимости применения именно такой меры для защиты публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, и не учтены частные интересы юридического лица как субъекта правоотношений в сфере недропользования, в частности  нахождение в период выдачи уведомления и принятия решения о досрочном прекращении права недропользования общества в банкротстве.

Судебная практика (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.07.2016 по делу № А63-8587/2015 и Арбитражного суда Уральского округа от 17.04.2015 по делу № А76-9711/2014) исходит из того, что уполномоченный орган обязан выбрать ту меру, которая наиболее отвечает характеру допущенного нарушения, учитывая, что прекращение права пользования является крайней мерой воздействия на нарушителя, которая должна применяться исходя из характера содеянного и только в тех случаях, когда другие, более мягкие меры принуждения, не смогут оказать на нарушителя должного воздействия и не приведут к соблюдению им установленного лицензией порядка пользования недрами, при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения.

Как установлено, причинами возникновения нарушения порядка пользования явились форс-мажорные обстоятельства, а причиной неисполнения уведомления – признание заявителя банкротом, введение процедуры конкурсного наблюдения, что ограничивало ведение хозяйственной деятельности общества, в том числе по добыче полезных ископаемых на установленном лицензией уровне.

Ссылка суда первой инстанции на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.05.2022 по делу № А45-12945/2021 является некорректной, так как по этому делу в период, в течение которого акционерному обществу (недропользователю)  надлежало  подготовить и утвердить технический проект разработки месторождения, это общество не находилось в  процедуре внешнего управления и не было признано банкротом, кроме того общество формально разработало  проектную документацию, которая не утверждена из-за ее ненадлежащего составления;  общество в установленный и достаточный срок не предприняло мер к устранению нарушения порядка недропользования.

По рассматриваемому делу ООО «Карьер «Пролом» не имело возможности в установленный уведомлением срок устранить допущенное нарушение, так как признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного наблюдения, в связи с чем обоснованно просило продлить срок для устранения нарушения. Дальнейшие события (привлечение инвестора, погашение за счет его средств кредиторской задолженности и восстановление платёжеспособности общества) свидетельствует о реальных действиях общества, направленных на создание условий для устранения нарушения пользования недрами.

Заинтересованность инвестора в погашении кредиторской задолженности также следует из последующего вступления (08.12.2023) этого лица в число участников общества с размером капитала в 40%, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ  от 15.05.2024.

Доводы заявителя о необоснованном  неприменении моратория суд апелляционной инстанции полагает ошибочными исходя из следующего.

Подпунктом «н» пункта 4  Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в отношении разрешительных режимов по перечню согласно приложению № 3, а также лицензирования отдельных видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и иных видов разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, или уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (с учетом установленной компетенции) в 2022 - 2024 годах вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решения, при необходимости определив порядок их реализации (в том числе) о сокращении перечня оснований приостановления, прекращения действия разрешения и (или) перечня нарушений обязательных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований, влекущих такое приостановление, прекращение.

В пункте 2 Приложения № 11 к названному постановлению Правительства РФ – Особенности разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования, установлено, что срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях, выданном в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах", в соответствии с которым сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31 декабря 2022 г., продлевается на один год.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.03.2022, "Собрание законодательства РФ", 21.03.2022, № 12, ст. 1839, начало действия - с 14.03.2022.

Согласно статьям 190, 193 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами  срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется (в том числе) месяцами; если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В уведомлении от 27.04.2022 заявителю установлен срок для устранения нарушений - до 01.01.2023 (нерабочий день), ближайший следующий рабочий день – 10.01.2023, являющийся последним днем для устранения нарушения.

Этот срок находится за пределами периода, установленного в   пункте 2 Приложения № 11 к Постановлению Правительства РФ. В связи с чем, этот нормативный акт к возникшим правоотношениям не применим, срок устранения нарушения не продлевается на один год.

Доводы заявителя о наличии в действиях Минприроды Крыма злоупотребления правом (определение срока 01.01.2023, вместо 31.12.2022, что привело к невозможности продления  на один год срока устранения нарушений лицензионных требований) доказательствами не подтверждены, а потому с учетом пункта 5 статьи 10 ГК РФ суд апелляционной инстанции этот довод во внимание не принимает.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением  норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела; судебный акт подлежит отмене; заявленные требования – удовлетворению,  оспоренное решение Минприроды Крыма – признанию недействительным. 

Возложение в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на Минприроды Крыма  обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не требуется, так как признание решения Минприроды Крыма недействительным является способом восстановления нарушенного права заявителя, так как восстанавливает положение, существовавшее до нарушения права. Это соответствует статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 104, 110  АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 333.40, подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ  излишне уплаченная   при обращении с апелляционной жалобой государственная  пошлина  в размере  1.500руб. подлежит возврату ООО «Карьер «Пролом»  из федерального бюджета, уплаченная   ООО «Карьер «Пролом»    в установленном   размере  государственная пошлина в сумме 4.500руб. – подлежит  взысканию  с  Минприроды  Крыма  в пользу ООО «Карьер «Пролом».

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

 

                                                      постановил:

 

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 марта 2024 года по делу                                                     № А83-17722/2023 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, оформленное протоколом № 1 от 10.02.2023, в части пункта 6 вопроса №3 повестки дня о досрочном прекращении действия выданной 07.04.2016  обществу с ограниченной ответственностью «Карьер «Пролом» лицензии СИМ № 50085 ТЭ на разведку и добычу известняков Проломного месторождения на участке недр Восточный, расположенного в  Белогорском районе Республики Крым.

Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в пользу общества  с ограниченной ответственностью «Карьер «Пролом» понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 4.500рублей.

Возвратить обществу   с ограниченной ответственностью «Карьер «Пролом»  из федерального бюджета излишне уплаченную  27.03.2024  по квитанции  № 261 государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы  в размере 1.500рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                                  А.С. Яковлев

                                                                                                                           Н.А. Ольшанская