АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж       Дело №А14-6926/2021

«31»  марта 2022года   

Дата изготовления резолютивной части решения – 23.03.2022.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 31.03.2022. 

 

   Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ТехноЛайн» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения 14.01.2021г. к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 с учетом акта № 14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 к  единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018  и схемы к ату №14/01 от 14.01.2021 (в редакции от 06.09.2021) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018;  в случае неисполнения ООО «РВК-Воронеж» вступившего в законную силу решения по настоящему делу в установленный срок присудить в пользу ООО «ТехноЛайн» денежную сумму в размере 5 000 (пять тысяч) 00 коп. за каждый день неисполнения акта (с учетом уточнений) 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2022 (сроком по 31.12.2022), паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 47 от 10.01.2022 (сроком до 31.12.2022), паспорт, диплом

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехноЛайн» (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ответчик по делу) о понуждении к заключению дополнительного соглашения от 14.01.2021 и акта №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 к единому договору №9535 холодного водоснабжения и водоотведения 20.03.2018.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению. 

23.11.2021  истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми  ООО «ТехноЛайн» просит суд: понудить ООО «РВК-Воронеж» к заключению дополнительного соглашения 14.01.2021 к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 с учетом акта № 14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 к единому договору № 9535  холодного  водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 и схемы к акту №14/01 от 14.01.2021 (в редакции от 06.09.2021) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018;   в случае неисполнения ООО «РВК-Воронеж» вступившего в законную силу решения по настоящему делу в установленный срок присудить в пользу ООО «ТехноЛайн» денежную сумму в размере 5 000 (пять тысяч) 00 коп. за каждый день неисполнения  судебного акта (л.д.99-100).

 На основании статей 49, 184 АПК РФ суд  рассматривает требования истца с учетом  их уточнений.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях  к нему.

Определениями арбитражного суда судебные заседания неоднократно откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений, возражений.

В судебное заседание, назначенное на 15.03.2022 представитель ответчика не явился, извещен. Судебное заседание было открыто и проводилось в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 15.03.2022 истец поддержал исковые требования, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 15.03.2022 объявлялся перерыв до 23.03.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ.

 В судебное заседание 23.03.2022  явились представители  истца и ответчика, которые остались на прежних позициях.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и  ответчика,  суд  установил  следующие  обстоятельства:

После приобретения производственной базы, расположенной по адресу: 

<

...>,   истец принял меры, направленные на организацию ее водоснабжения  и  водоотведения.

20.03.2018 между ООО «РВК-Воронеж» и ООО «ТехноЛайн» был заключен единый  договор №9535  холодного водоснабжения и водоотведения с условием о пролонгации (далее – Договор) в отношении 4 нежилых зданий, отраженных в Приложении №7 к договору от 20.03.2018 №9535,  согласно которому отпуск воды и ее  канализирование  производится по настоящее время (л.д. 8-17).

Согласно пункту 2  и 3 Договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложениям № 1 и № 2.

Режим приема сточных вод отражен в Приложении №4 к договору от 20.03.2018 №9535.

Граница ответственности сторонами определена в  Акте №187 от 28.02.2018, в п. 3 которого определено: «по канализационным сетям:  для Организации ВКХ и Абонента канализационный колодец с отметкой 128.84/120.32/118.74,  расположенный на внутриквартальной канализационной сети d -200мм,».  (ответчик указывает, что в   Акте допущена опечатка в диаметре канализационной сети, должен быть указан  d -1200мм, а указан d -200мм  -  л.д. 53). 

Из пояснений ООО «РВК-Воронеж» следует, что всего на территории имелось 2 водопроводных ввода, на которых были установлены приборы учета холодного водоснабжения отраженные в Приложении №5 к договору от 20.03.2018 №9535.

  Как указано в исковом заявлении,  по причине ветхого состояния сетей водоснабжения и водоотведения истцом было принято решение о проведении ремонта указанных коммуникаций, в ходе которого было выявлено несоответствие схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон фактическому расположению сетей. Точки подключения к сетям были указаны некорректно. При этом в ходе ремонта истец никаких новых сетей не создавал, а лишь приводил в надлежащее техническое состояние существующие.  Какие-либо дополнительные самовольные присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения при ремонте не производились.

Кроме того, по причине отказа ответчика осуществлять техническое обслуживание бесхозяйного участка канализации от канализационного колодца с отметкой 122.44/122.64/121.84 до канализационного колодца с отметкой 121.58/119.43/118.63, фактически используемых ООО «РВК-Воронеж» и предназначенных для водоотведения от нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 1628,2 кв.м., кадастровый номер 36:34:0208030:279, истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Воронежской области с соответствующим исковым заявлением, на основании которого было возбуждено дело № А14-17642/2018, в рамках которого представители ответчика неоднократно поясняли суду, что ООО «РВК-Воронеж» занимается техническим обслуживанием спорного участка канализации (несмотря на то обстоятельство, что при первоначальном рассмотрении дела ответчик отрицал использование и обслуживание спорного участка канализации), то есть, находится в зоне эксплуатационной ответственности Ответчика.

Вместе с тем, водоотводящие коммуникации, фактически используемые ООО «РВК-Воронеж» и предназначенных для водоотведения от нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 1628,2 кв.м., кадастровый номер 36:34:0208030:279, в акте разграничения эксплуатационной ответственности не отражены.

 В  связи   с указанным  обстоятельством истец принял  меры, направленные  на  внесение соответствующих изменений в городской планшет.  После  получения  копии городского планшета  в отношении производственной базы истец, с целью внесения  в Договор соответствующих изменений,  подготовил  следующие документы:  заявление исх. №14/01 от 14.01.2021,  Дополнительное соглашение от 14.01.2021 к Договору, Акт №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  водопровода и канализации от 14.01.2021,  схемы к Акту №14/01 от 14.01.2021 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  водопровода и канализации к Договору  (л.д.23 -25). 

Указанные документы были направлены в адрес ООО «РВК-Воронеж» 14.01.2021 и получены адресатом 18.01.2021 (л.д.28-30).

Как следует из пояснений  истца, представители  ООО «РВК-Воронеж»  в присутствии представителей ООО «ТехноЛайн» неоднократно (11.01.2021, 05.02.2021, 06.07.2021) обследовали сети водоснабжения и водоотведения на производственной базы и прилегающей территории. По результатам обследований 11.01.2021 и 05.02.2021 несанкционированные врезки/подключения обнаружены не были. Установить полное соответствие фактического расположения сетей водоснабжения и водоотведения условиям  Дополнительного соглашения от 14.01.2021 к Договору в указанные даты не представилось возможным по причине затопления части канализационных колодцев из-за аномально теплой погоды.

По результатам обследования 06.07.2021 представителем ответчика  было установлено полное соответствие фактического расположения сетей водоснабжения и водоотведения условиям  Дополнительного соглашения от 14.01.2021  к Договору, что подтверждается актом от 06.07.2021.  

Вместе с тем, при проведении проверки представитель ООО «РВК-Воронеж» обнаружил несоответствие диаметра канализационных труб на городском планшете фактическому диаметру в 2 (двух) местах. 

После установления несоответствия фактических диаметров канализационных труб и диаметров, отраженных в схеме, истец принял меры на внесение соответствующих изменений в городской планшет.

После получения копии городского планшета с актуальными диаметрами канализационных труб истец подготовил актуальную схему к Акту разграничения и 13.09.2021  и повторно направил в адрес истца следующие документы: Дополнительное соглашение от 14.01.2021 к Договору; Акт № 14/01 от 14.01.2021 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к Договору; схему к Акту № 14/01 от 14.01.2021. (в редакции от 06.09.2021) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к Договору.

Как указывает истец, до настоящего времени заявление исх. №14/01 от 14.01.2021 (л.д.23) ответчиком не рассмотрено, Дополнительное соглашение от 14.01.2021 и Акт №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021  к единому договору №9535  от 20.03.2018 не подписаны. 

По мнению истца,   ответчик уклоняется от актуализации существенного условия Договора - условия о границе эксплуатационной ответственности,  что послужило основанием для обращения  ООО «ТехноЛайн»  в суд с настоящим иском. 

Позиция  ответчика  сводится  к  следующему: 

Требования истца о понуждении ООО «РВК-Воронеж» заключить  Дополнительное соглашение от 14.01.2021  и Акт №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021  к единому договору №9535  от 20.03.2018, а также утвердить схему к нему (в редакции от 06.09.2021) является ни чем иным, как завуалированным действием по легализации присоединенных самовольно  объектов и сетей, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

 В обоснование указанной позиции ответчик указывает на следующие обстоятельства:

В связи с обнаружением сетей и зданий, ранее отсутствующих в Договоре, а так же признания истцом данного факта и направления ответчику обращения от 24.03.2021 №24/03 с просьбой предоставить исчерпывающий перечень документов,  ООО «РВК-Воронеж»  письмом от 31.03.2021 №1/1-096  было  предложено ООО «ТехноЛайн»   предоставить документы и информацию необходимую для заключения Договора в части новых сетей и зданий, перечень которых отражен в данном письме и установлен пунктами 16 и 17 Правил №644.

Анализ схем, прилагаемых к актам разграничения ответственности от 28.02.2018 (согласованной сторонами) и схемы к Акту №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 (предлагаемой истцом) указывает на следующие расхождения:

- новое здание - «котельная» появляется на схеме от 14.01.2021, тогда как по схеме от 28.02.2018 такого здания не было;

- не было отмечено присоединение к канализационной сети 2-эт. здания 51 на схеме от 28.02.2018, тогда как на схеме от 14.01.2021 такое присоединение отмечено к бесхозяйной канализации;

- отсутствует здание столовой на схеме от 14.01.2021, тогда как данное здание имелось на схеме от 28.02.2018;

- появляется здание 4КН с разной этажностью от 1 до 4 присоединенное к сетям водоотведения в схеме от 14.01.2021, тогда как на схеме от 28.02.2018 данное здание имело меньшую площадь и этажность от 1 до 2 этажей и не имело отметки присоединения к сетям водоотведения;

- отсутствует здание теплопункта в схеме от 14.01.2021, тогда как данное здание имелось на схеме от 28.02.2018.

Таким образом, ответчик настаивает на том, что налицо факт самовольного пользования системой централизованного водоотведения посредством двух новых зданий и двух новых присоединений к централизованной системе водоотведения, которые на схеме от 28.02.2018 отсутствовали.

В  этой связи, по мнению ответчика,  правомерными являются требования ООО «РВК-Воронеж» о предоставлении ООО «ТехноЛайн» документов, предусмотренных пунктами 16 и 17 Правил №644, после чего будет рассмотрен вопрос о заключении какого либо  дополнительного соглашения к  единому договору №9535  от 20.03.2018.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

  Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), а также принятыми во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (Правила №644), от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (Правила №776). 

В силу ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона №416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статусом гарантирующей организации ответчик наделен Постановлением Администрации городского округа г. Воронеж №779 от 13.10.2015.

Частью 3 статьи 13 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 18 и 19 «Правил холодного водоснабжения ...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, установлено, что договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. 

Согласно пункту 15 Правил водоснабжения №644 -  «если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях».

Из материалов дела следует, что вопрос о расторжении договора №9535 от 20.03.2018 сторонами не решается.

Договор №9535, заключенный  20.03.2018 между  ООО РВК-Воронеж» и  OOО «ТехноЛайн», является действующим.  ООО  «ТехноЛайн» имеет технологическое присоединение своих сетей к ответчику, о прекращении договора никто не заявлял и по этому договору до настоящего времени продолжается фактическое исполнение сторонами обязательств.

В  рассматриваемом  случае  основанием  для  обращения  в  суд послужил отказ  ООО «РВК-Воронеж» от подписания  Дополнительного соглашения от 14.01.2021 и Акта №14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021  к единому договору холодного водоснабжения  и водоотведения  №9535  от 20.03.2018 (с приложенной к нему схемой в редакции от 06.09.2021),   что  привело, по  мнению истца,  к нарушению его прав и законных интересов. 

Таким образом,  к отношениям сторон подлежат применению правила статей 450-452 Гражданского кодекса РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора. 

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной;  2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтвержден факт направления истцом в адрес ответчика требования об изменении  Договора  путем заключения Дополнительного соглашения от 14.01.2021, касающегося необходимости  актуализации существенного условия Договора – условия о границе эксплуатационной ответственности (л.д. 23), а также  ответ  ООО «РВК-Воронеж», из которого следует, что ответчик не намерен подписывать  указанное Дополнительное соглашение к Договору  без  соблюдения ООО «ТехноЛайн» установленного порядка в силу действующего законодательства и предоставления необходимых документов для их проверки организацией  водопроводно-канализационного хозяйства, коей  является  ООО «РВК-Воронеж» (л.д.56).

В силу пункта 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора  (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).  По общему правилу, изменение договора влечет изменение  соответствующих обязательств  сторон  лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в  удовлетворении исковых требований в полном объеме (в редакции уточнений, поступивших к заседанию 23.11.2021). Суд руководствовался следующим:

 Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплен пунктами 5 статей 13, 14 Федерального закона  № 416-ФЗ и Правилами  №644.

В соответствии с подпунктом  «з» пункта 21, подпунктом «л» пункта 26 Правил №644 определение границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил  №644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

 Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

 Таким образом, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является местом исполнения обязательств  сторон  (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона  №416-ФЗ).

 Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Федерального закона  №416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

 В  соответствии  с пунктом 31 Правил  № 644 к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пункта 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

 Из системного анализа вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое толкование норм об определении границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит, и в отсутствие добровольного согласия этого лица нести балансовую и эксплуатационную ответственность за внешние сети водоснабжения (водоотведения), не принадлежащие абоненту на каком-либо законном праве.

Исходя из вышеизложенного, при определении границы балансовой принадлежности сетей водоснабжения (водоотведения) между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства основополагающим является факт принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Из содержания сопроводительного письма исх. №14/01 от 14.01.2021, направленного ООО «ТехноЛайн» в адрес ООО «РВК-Воронеж» (л.д. 23),  следует, что Дополнительное соглашение от 14.01.2021,  Акт №14/01 от 14.01.2021 о  разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к Договору и схема к Акту №14/01 от 14.01.2021 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к Договору были подготовлены  направлены в адрес ООО «РВК-Воронеж»  с целью приведения Договора в соответствие с фактическим расположением водопроводных сетей, а также отнесения участка канализационной сети от канализационного колодца с отметкой 122.44/122.64/121.84 до канализационного колодца с отметкой 121.58/119.43/118.63 к зоне эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Получив  указанные  документы,  ответчик  в Уведомлении  исх. №11-066 от 29.01.2021 о согласовании акта балансовой принадлежности, обратил внимание абонента на следующие обстоятельства:   на  прилагаемой  к Акту  схеме отображены два объекта капитального строительства, ранее отсутствовавшие в документах, приложенных при заключении к Договору №9535 от 20.03.2018, в том числе,  и не отображенные в  Актах  разграничения, а также изменена схема расположения сети.

 В целях удостоверения факта расположения сетей водоснабжения и водоотведения согласно направленного истцом  в адрес ответчика  проекта   Акта разграничения, ООО «РВК-Воронеж» просило ООО «ТехноЛайн» обеспечить полный и беспрепятственный доступ сотрудникам организации водопроводно-канализационного хозяйства на территорию и к зданиям, расположенным по адресу: 

<

...> для обследования объектов строительства и водопроводной сети 05.02.2021 в 11час. 15мин. (л.д. 56).  В результате указанных мероприятий  между ООО «РВК-Воронеж» и ООО  «ТехноЛайн» был составлен и подписан Акт от 05.02.2021 №094861 (л.д.57).

В ходе судебного  разбирательства   ответчик   неоднократно  пояснял  суду и представителю истца,  чем обусловлен  отказ  ООО «РВК-Воронеж» от подписания  Дополнительного соглашения от 14.01.2021 к Договору и соответствующих ему Акта №14/01 от 14.01.2021 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода  и канализации к Договору (с приложенной к нему схемой в редакции от 06.09.2021).

А именно:  в связи  с   наличием у ООО «ТехноЛайн» объектов  и  сетей, которые при  заключении Договора от 20.03.2018  №9535  отсутствовали у последнего и в настоящее время  истцу необходимо предоставить сведения и документы, подтверждающие законность подключения  новых объектов к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, а, следовательно, установления  новых объемов потребленных услуг водоснабжения и водоотведения.

Суд соглашается  с  указанными  доводами  ответчика.

   В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

 Согласно части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. 

Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий.

Частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

13.02.2006 было принято Постановление Правительства №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (действовали в спорный период).

 В соответствии с Постановлением Правительства №83, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов - воды, газа, электрической и тепловой энергии, используемых для предоставления услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению.

  С 01.03.2022 вступили в силу и действуют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  утв. Пост. Правительства РФ от 30.11.2021 №2130.

В соответствии с пунктом 23  указанных  Правил, утв. Пост. Правительства РФ от 30.11.2021 №2130,  основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае:

- необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки);

- необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта;

- реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

Пунктом 24 указанных Правил установлено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В пункте 25 Правил содержится требование о том, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению №2, содержащее следующие сведения (приводится выдержка, имеющая отношение к настоящему спору):

а) наименование исполнителя, которому направлено заявление о подключении;

б) сведения о заявителе и его контактные данные: для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и адрес, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с заявлением о подключении (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с заявлением о подключении, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на который расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права);

г) наименование и местонахождение подключаемого объекта;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой подается заявление о подключении (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) основание для заключения договора о подключении, определяемое в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

ж) характеристика земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, в том числе площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования такого земельного участка (за исключением направления заявления о подключении в случаях, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта «б» пункта 26 настоящих Правил);

з) данные об общей подключаемой мощности (нагрузке), включая данные о подключаемой мощности (нагрузке) по каждому этапу ввода подключаемых объектов, а в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 23 настоящих Правил, - сведения о подключенной мощности (нагрузке);

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, модернизации подключаемого объекта;

к) технические параметры подключаемого объекта (сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений);

л) при подключении к централизованным системам горячего водоснабжения или холодного водоснабжения - наличие и возможность использования иных способов отведения сточных вод, кроме централизованных систем водоотведения, при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - наличие и возможность использования собственной нецентрализованной системы горячего водоснабжения (с указанием мощности и режима работы), при подключении к централизованной системе водоотведения - наличие иных источников водоснабжения, кроме централизованных систем горячего и холодного водоснабжения с указанием объемов горячей и холодной воды, получаемой из таких иных источников водоснабжения, при подключении к централизованной ливневой системе водоотведения - информация о площади и характеристике покрытия земельного участка, с которого осуществляется (будет осуществляться) сброс поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

м) номер и дата выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении);

н) информация о планируемых сроках строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта;

о) расположение средств измерений и приборов учета горячей воды, холодной воды и сточных вод (при их наличии).

 Согласно пункту 88 Постановления Правительства №644 правообладатель земельного участка, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

 Таким образом, выдача исполнителем заказчику условий подключения (технические условия для присоединения) является условием, предшествующем заключению договора технологического присоединения. Получение технических условий необходимо на стадии разработки проектной документации для последующего строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

 В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011  №416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями  договоры  холодного водоснабжения.

 Исходя из п. 81 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644, для последующего заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, необходимо наличие у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

 В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении», лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики,  планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

В ходе судебного  разбирательства истцом не были опровергнуты доводы ответчика о том, что  на  территории  производственной базы,  принадлежащей истцу ведется строительство новых и реконструкция старых объектов капитального строительства.  Факты  наличия новых объектов и сетей, кроме предоставленных истцом доказательств в виде схемы планшета 1:500, доказываются актом обследования, подписанным сторонами 05.02.2021 №094861 (л.д. 57), а так же актом совместного обследования, подписанным сторонами 06.07.2021 №014080 (акт с приложенной к нему схемой – л.д.82-83).

Также истцом не опровергаются доводы ответчика о том, что истцом  произведена полная перекладка систем водоснабжения и водоотведения с созданием  новых трасс и колодцев, в том числе,  канализационного колодца с отметками  125.37/122.94.  Водоснабжение и водоотведение ранее осуществлялось  от  одних объектов,  а в период спорных правоотношений  от иных,  расчет нагрузки которых ООО «РВК-Воронеж» не определен, не проверен  и  не обоснован.  Акт от 06.07.2021 подтверждает факт того, что, в канализационную систему в колодце с отметками 124.44/122.64/121.84 ранее был врезан канализационный выпуск диаметром 100 мм,  тогда  как  в  настоящее время диаметр канализационного выпуска составляет 200 мм.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что не отрицается истцом, факт самовольного пользования системой централизованного водоотведения посредством  двух  новых зданий  и  двух новых  присоединений к централизованной системе  водоотведения, которые на схеме от  28.02.2018  отсутствовали.

В связи с изложенным,  поскольку водоснабжение и водоотведение  ранее (с даты  заключения единого договора №9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018) осуществлялось ООО «ТехноЛайн» от одних объектов,  а в период спорных правоотношений   от иных,  расчет нагрузки которых истцом не определен и не обоснован, технические  условия  у ООО «РВК-Воронеж» истцом не запрашивались, в нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Пост. Правительства РФ от 29.07.2013 №644, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утв.  Пост Правительства РФ от 13.02.2006 №83,  Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утв. Пост. Правительства РФ от 30.11.2021 №2130, действия  ответчика  судом признаются законными   и  обоснованными.

В связи с изложенным, учитывая приведенные нормы законодательства, регулирующего указанные правоотношения, требования истца о понуждении ответчика заключить Дополнительное соглашение от 14.01.2021  к  единому договору №9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 с учетом  Акта № 14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018   и  схемы к Акту №14/01 от 14.01.2021 (в редакции от 06.09.2021) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 -  не подлежат  удовлетворению.

Также истцом заявлено  о присуждении в пользу ООО «ТехноЛайн»  денежной суммы в размере 5 000 (пять тысяч) 00 коп. за каждый день неисполнения акта в случае неисполнения ООО «РВК-Воронеж» вступившего в законную силу решения по настоящему  делу  в  установленный срок.

В силу пункта 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку, в удовлетворении требований истца о понуждении ООО «РВК-Воронеж» к заключению Дополнительного соглашения от 14.01.2021  к  единому договору №9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 с учетом  Акта № 14/01 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации от 14.01.2021 к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018  и схемы к Акту №14/01 от 14.01.2021 (в редакции от 06.09.2021) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации к единому договору № 9535 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.03.2018 отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «ТехноЛайн»  о присуждении в пользу ООО «ТехноЛайн»  денежной суммы в размере 5 000 (пять тысяч) 00 коп. за каждый день неисполнения акта в случае неисполнения ООО «РВК-Воронеж» вступившего в законную силу решения по настоящему делу в установленный срок.

Таким образом, требования истца не  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца и составляют 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, принявший судебный акт.

Судья                                                                                   Е.П. Соболева