АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 октября 2024 года

Дело №

А05-10816/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В.,           Жуковой Т.В.,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 (доверенность от 07.03.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нейтраль» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по делу           № А05-10816/2023,

 

                                              у с т а н о в и л:

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 105066, Москва, Спартаковская ул., д. 2б,                             ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение),  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нейтраль», адрес: 164559, Архангельская обл., м.о. Холмогорский, п. Луковецкий, стр. 25Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 03.08.2023                              № 08-04-29-02-040 (далее – Договор), а именно: принять абзацы 4 и 5 приложения № 1, абзацы 4 и 5 приложения № 2, приложение № 3 к Договору в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация).

Решением от 01.03.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.06.2024, урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, в том числе, абзацы 4 и 5 приложения № 1, абзацы 4 и 5 приложения № 2, приложение № 3 к Договору приняты в редакции истца.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит изменить решение от 01.03.2024 и постановление от 03.06.2024 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

По мнению подателя жалобы, согласовав спорные пункты в редакции Учреждения, суды возложили на Общество обязанность по содержанию не принадлежащего ему имущества. Суды не учли, что по общему правилу точкой поставки коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей сетью ресурсоснабжающей организации; вынесение точки поставки за пределы соединения (на сварной стык в подающий трубопровод Учреждения) незаконно.  Суды не оценили довод Общества о наличии у истца технической возможности подачи уровня давления в точке присоединения (камера ТУ-О) в размере 5 кг/см2; не приняли во внимание расчет потерь напора по длине трубопровода подачи исходной воды в деревне Рембуево, подготовленный по запросу Администрации, который подтверждает уровень требуемого давления воды (5кг/см2) в точке подключения (камера ТУ-О). Суды не учли, что согласно нормативным актам (СНиП) для холодного водоснабжения давление в магистральных трубороводах должно составлять от 3 до 6  кг/см2.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.

Общество и Администрация извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Общество направило в суд кассационной инстанции через систему документов «Мой арбитр» ходатайство от 03.10.2024 о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом округа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.09.2017 № 948 принято решение о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Ухтостровское» Холмогорского округа Архангельской области объектов недвижимого имущества, расположенных в границах военного городка  (далее – в/г) № 74, в том числе наружную сеть водоснабжения, протяженностью 2598 м по адресу: Архангельская обл., Холмогорский р-н, м.о. «Ухтостровское», деревня Рембуево, в/г № 74 (далее – Объекты недвижимого имущества). 

Решением суда от 11.02.2019 по делу № А05-10274/2018 на администрацию муниципального образования «Ухтостровское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность данные Объекты недвижимого имущества. 

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 24.08.2020 № 337-рп указанное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по акту приема-передачи имущества от 26.08.2020 № 23. 

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества от 05.09.2020 № 444, по которому Обществу переданы в аренду Объекты недвижимого имущества.

Пунктом 1.1 Договора аренды установлено целевое использование переданного имущества – оказание потребителям МО «Ухтостровское» услуг по водоснабжению. 

Договор аренды расторгнут по соглашению сторон 24.05.2021. 

Решением суда от 11.03.2022 по делу № А05-8331/2022 установлено, что Администрацией в 2021 году произведен ремонт указанной сети, путем прокладки новой сети от  в/г № 73 до в/г № 74 в подземном двухтрубном исполнении.

Запуск и приемка вновь построенного водопровода произведены Администрацией по акту от 17.06.2021. 

Администрация (заказчик) передала Обществу (исполнитель) по соглашению «Об обслуживании и эксплуатации социально значимых объектов, необходимых для обеспечения водоснабжения» от 01.07.2023 (далее – Соглашение от 01.07.2023) объекты водопроводно-канализационного хозяйства (станция водоподготовки – год завершения строительства 2022, водопроводные сети – год завершения строительства 2022, наружные сети водоснабжения, год завершения строительства 1965, резервуары чистой воды, накопительная емкость хозяйственно-бытовых и промывных стоков), расположенные в деревне Рембуево. 

Пунктом 1.1 Соглашения от 01.07.2023 установлено, что исполнитель принял на себя обязательства по эксплуатации, техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно-диспетчерскому обслуживанию социально значимых объектов имущества, необходимых для обеспечения водоснабжения. 

По переданным централизованным сетям холодного водоснабжения Общество осуществляет поставку холодной технической воды от камеры ТУ-0 абонентам в деревне Рембуево. 

Поставка холодной технической воды в камеру ТУ-0 производится Учреждением от водозабора, расположенного на территории в/г № 73, которым Учреждение владеет на праве оперативного управления. 

Общество 26.07.2023 направило в адрес Учреждения заявку на заключение договора холодного водоснабжения. 

Учреждение 03.08.2023  направило Обществу проект Договора.

Общество подписало Договор с протоколом разногласий от 16.08.2023, в котором не согласилось с определением границ раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей и границей раздела эксплуатационной ответственности сторон, указанных в приложениях № 1 и 2 к Договору, а также с редакцией приложения № 3, в котором указан гарантированный уровень давления холодной технической воды (кг/см2).

Поскольку стороны не урегулировали указанные разногласия, возникшие при заключении Договора, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суды первой и апелляционной инстанций урегулировали разногласия по Договору, приняв абзацы 4 и 5 приложения № 1, абзацы 4 и 5 приложения № 2 и приложение № 3 к Договору в редакции истца.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644).

Суды установили, что Учреждение, как организация, имеющая на территории в/г № 73 вблизи деревни Рембуево объекты водопроводно-канализационного хозяйства по подъему и транспортировке воды от озера Палозеро, осуществляет поставку холодной технической воды до централизованной системы водоснабжения, объекты которой переданы Обществу в пользование.

Общество на основании Соглашения от 01.07.2023 осуществляет эксплуатацию водопроводных сетей в деревне Рембуево, присоединенных к сетям Учреждения.

Суды установили, что для Общества заключение договора холодного водоснабжения абонентов является обязательным.

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункта 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно пункту 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

Таким образом, балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей.

Суды указали, что по смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ.

В данном случае Учреждение предлагает определить границы раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей, а также границы раздела эксплуатационной принадлежности водопроводных сетей в месте врезки (сварной стык) в камере ТУ-0 нового стального трубопровода Д = 76 мм абонента (Общества) в подающий трубопровод Д = 89 мм  Организации ВКХ (Учреждения), при этом для эксплуатационного обслуживания и выполнения ремонтных работ абонент (Общество) предоставляет Организации ВКХ (Учреждению) круглосуточный беспрепятственный доступ в камеру ТУ-0.

Общество предлагает установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей в месте соединения прибора учета, указанного в приложении № 4 к Договору, с водопроводной сетью Организации ВКХ (Учреждения), установленного на водопроводе в    камере ТУ-0.

Исследовав и оценив материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций приняли абзацы 4 и 5 приложения № 1, абзацы 4 и 5 приложения № 2 к Договору в редакции истца.

При этом суды установили, что Учреждение владеет плавучей насосной станцией, наружными сетями водоснабжения 1 711 м, водонапорной башней с установленным оборудованием водоподготовки. Насос ЭЦВ 8-25-110 задействован в подъеме воды для деревни Рембуево. Вода, минуя водонапорную башню, подается по сетям водопровода, находящегося в эксплуатации Учреждения, без очистки и обеззараживания в камеру ТУ-0.

Камера ТУ-0 представляет собой колодец шириной 1 500 мм глубиной          4 000 мм. В колодце находятся сети водоснабжения Учреждения в однотрубном металлическом исполнении диаметром 90 мм протяженностью 1 600 мм, прибор учета DUAL-50/20 (BY), центральная сеть водоснабжения, переданная Обществу, в полиэтиленовом исполнении диаметром 63 мм, протяженностью 500 мм, отходящая от прибора учета и уходящая в периметре камеры ТУ-0 под землю. Эти обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 04.12.2023,  составленным  с участием представителей Учреждения, Общества и Администрации на основании определения суда первой инстанции от 04.12.2023.

Собственником камеры ТУ-0 и сетей от места врезки в этой камере ТУ-0 до деревни Рембуево является Администрация.

Согласно акту о подключении к системе водоснабжения от 23.04.2021 вновь построенный Администрацией водопровод присоединен к существующей сети холодного водоснабжения Учреждения в месте врезки - в указанной выше камере ТУ-0, место врезки оборудовано запорной арматурой.

В месте присоединения сетей Общества к сетям Учреждения                        (в камере ТУ-0) установлен прибор учета № 20220465 (акт от 17.06.2021).

Установив, что истцу принадлежат сети до места врезки в них сетей Общества, а после этой врезки сетями владеет Общество, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что границей раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей и раздела эксплуатационной ответственности водопроводных сетей является место врезки водопроводной сети Общества к водопроводной сети Учреждения в              камере ТУ-0.

Суды обоснованно отклонили ссылку Общества на пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), указав, что они не применимы к правоотношениям, возникшим между Учреждением и Обществом и связанным с поставкой Учреждением воды от озера Палозера до централизованной системы водоснабжения Общества.

Суды указали, что поскольку сама камера ТУ-0 принадлежит Администрации и передана в эксплуатацию Обществу, в то время как сети Учреждения заходят в эту камеру и сети Общества присоединены (врезаны) к ним внутри этой камеры, то является обоснованным требование Учреждения о предоставлении Обществом Учреждению круглосуточного беспрепятственного доступа в данную камеру ТУ-0.

С учетом  изложенного суды обоснованно приняли приложения № 1 и 2 к Договору в редакции истца.

Разногласия сторон возникла относительно редакции приложения № 3 к Договору в части установления гарантированного уровня давления холодной технической воды в месте присоединения.

Истец в приложении № 3 предлагает установить гарантированный уровень давления холодной технической воды в размере 3 кг/см2, а ответчик - в размере    5 кг/см2.

В силу подпункта «а» пункта 21 Правил № 644 к существенным условиям договора холодного водоснабжения относится гарантированный уровень давления холодной воды, определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно части 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

С учетом изложенного суды обоснованно исходили из того, что Учреждение осуществляет поставку холодной воды, обеспечивая именно в этой точке технически возможное максимальное гарантированное давление, а инженерная инфраструктура, находящаяся после врезки сетей, переданных в обслуживание Обществу, находится в сфере контроля уже Общества, которое принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая обеспечение давления при входе воды в водоочистную станцию (далее – ВОС).

Истец в обоснование уровня давления в размере 3 кг/см2 ссылается на то, что система водоснабжения в/г № 73 автономна; исходя из технических характеристик рабочее давление системы отопления не превышает 3 кг/см2, эта система холодного водоснабжения включает в себя: плавучую насосную станцию; наружные сети водоснабжения 1 711 м, водонапорную башню с установленным оборудованием водоподготовки. Насос ЭЦВ 8-25-110 задействованный в подъеме воды для деревни Рембуево, используется также для подпитки водой системы отопления в/г № 73 через котельную, расположенную вблизи камеры                    ТУ-0 (собственник - Администрация), а также на обеспечение водой при аварийной ситуации на системе водоснабжения объектов в/г № 73.

Для гарантированного водоснабжения потребителей деревни Рембуево по заявке от 22.10.2019 № 4000 Администрации, являющейся собственником централизованной системы водоснабжения деревни Рембуево, Учреждение 19.02.2020 выдало Администрации технические условия на присоединение к сетям водоснабжения (далее - ТУ).

Согласно пункту 2 раздела 1 названных ТУ при проектировании необходимо предусмотреть установку насосов подкачки в точке подключения, тип насосов определить проектом.

Доказательств выполнения данных требований ТУ в дело не представлено.

Общество в обоснование наличия у Учреждения технической возможности обеспечить уровень давления в размере 5 кг/см2 ссылается на акт замера давления в наружной сети водоснабжения в деревне Рембуево от 24.08.2023.

Суды отклонили ссылку Общества на  акт от 24.08.2023, указав, что он составлен в отсутствие представителей Учреждения.

Также суды отклонили ссылку Общества на то, что оно как организация, оказывающая коммунальную услугу водоснабжения в деревне Ребмуево, должно обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах от 0,3 кг/см2 до 6 кг/см2 и с учетом протяженности сети при давлении в точке присоединения сетей Общества к сетям Учреждения менее 5 кг/см2, ответчик не сможет обеспечить нужный уровень давления в многоквартирных домах.

Суды указали, что законодательством установлен диапазон допустимых показателей давления при оказании коммунальных услуг холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в точке водоразбора, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а также СНиП 2.04.02-84 (минимальный свободный напор в сети водопровода в зависимости от этажности застройки).

Однако обеспечение установленных параметров давления в точке водозабора конечного потребителя (в многоквартирном доме) является обязанностью организации, оказывающей соответствующую коммунальную услугу, которой в рассматриваемом случае является Общество.

Учреждение в данном случае не является лицом, оказывающим коммунальную услугу потребителям Общества (собственникам и пользователям многоквартирных домов). Поэтому к спорным правоотношениям Учреждения и Общества  Правила № 354 и СНиПы не применяются.

Суды отметили, что в целях недопущения нарушения прав потребителей деревни Рембуево Учреждение при выдаче ТУ Администрации на присоединение к своим сетям водоснабжения указало на необходимость при проектировании предусмотреть установку насосов подкачки в точке подключения, тип насосов определить проектом. Доказательств выполнения этих требований ТУ не представлено.

Учитывая, что технически возможное максимальное гарантированное давление в точке на границе эксплуатационной ответственности Учреждения составляет 3 кг/см2, а также принимая во внимание, что Общество не доказало наличие у Учреждения технической возможности поставить уровень давления в размере 5 кг/см2, суды обоснованно приняли приложение № 3 к Договору в редакции истца.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о неправильной оценке судами имеющихся в деле доказательств.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по делу № А05-10816/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нейтраль» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

 

Е.В. Боглачева

 Т.В. Жукова