Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-33414/2019

23 января 2020 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А.               при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (юридический адрес: 620026, 

<

...>; адрес для корреспонденции: 617762, 

<

...>;                                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию «Култаевское сельское поселение» в лице Администрации Култаевского сельского поселения (614520, 

<

...>                                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания»

о взыскании 1 474 498 руб. 43 коп. неосновательного обогащения

 

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность № ПЭ-010-2020 от 31.12.2019 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились; 

 

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МСРК Урала», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию «Култаевское сельское поселение» в лице Администрации Култаевского сельского поселения (далее – МО «Култаевское сельское поселение», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, в сумме 1 474 498 руб. 43 коп. (л.д. 6-8).

Определением суда от 05.11.2019 года в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» (л.д. 1-3).

В судебном заседании 23.01.2020 года представителем истца заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, взыскании с МО «Култаевское сельское поселение» неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по актам № БД 1506541 от 04.07.2019 года, № БД 1506557 от 01.07.2019 года, в сумме 952 466 руб. 27 коп.

Ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Ответчик, МО «Култаевское сельское поселение», отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо, ПАО «Пермэнергосбыт», в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором отметило, что точки поставки электроэнергии, в отношении которых ОАО «МРСК Урала» проведена проверка и составлены акты неучтенного потребления электрической энергии № БД 1506541 от 04.07.2019 года, № БД 1506557 от 01.07.2019 года, в договор электроснабжения № К-8013, заключенный между ответчиком и третьим лицом, не включены.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края.

17.06.2019 года в ходе проверки сотрудниками ОАО «МРСК Урала» выявлено незаконное потребление Администрацией Култаевского сельского поселения электроэнергии, а именно: бездоговорное присоединение уличного освещения в 

<

...> от ТП-43410, о чем составлен акт проверки от 17.06.2019 года (л.д. 29).

02.07.2019 года в ходе проверки сотрудниками ОАО «МРСК Урала» выявлено незаконное потребление Администрацией Култаевского сельского поселения электроэнергии, а именно: бездоговорное присоединение уличного освещения в 

<

...> от ТП-47471, о чем составлен акт проверки от 02.07.2019 года (л.д. 18).

Письмами от 20.06.2019 года № ПЭ/ЦЭС/29/966, от 03.07.2019 года                    № ПЭ/ЦЭС/29/1034 ОАО «МРСК Урала» направило ответчику уведомления о направлении представителей для составления и подписания актов неучтенного потребления 01.07.2019 и 04.07.2019 года соответственно                   (л.д. 19, 31).

В соответствии с письменными пояснениями третьего лица ПАО «Пермэнергосбыт» точки поставки, в отношении которых истцом проводилась проверка, в договор электроснабжения № К-8013, заключенный между ответчиком и ПАО «Пермэнергосбыт», не включены.

По результатам проведенных проверок ОАО «МРСК Урала» составлены:

- акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности)                                № БД1506557 от 01.07.2019 года, согласно которому в с. Култаево имеется наружное освещение улицы Пермская – 4 светильника присоединены к линии ВЛ-0,4 кВ, источник питания ТП-43410 (л.д. 26-28);

- акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности)                                 № БД1506541 от 04.017.2019 года, согласно которому в с. Култаево имеется наружное освещение улицы Мира – уличные светильники присоединены к линии ВЛ-0,4 кВ, источник питания ТП-47471 (л.д. 14-17).

Согласно уточненным расчетам ОАО «МРСК Урала» объем бездоговорного потребления электроэнергии ответчика составил: 

- по акту № БД1506557 от 01.07.2019 года за период с 01.07.2018 года по 01.07.2019 года – 88430 кВтч на сумму 580 985 руб. 00 коп.; 

- по акту № БД1506541 от 04.07.2019 года за период с 05.07.2018 года по 04.07.2019 года – 56542,05 кВтч на сумму 371 481 руб. 27 коп.

Указанные акты направлены истцом ответчику сопроводительными письмами от 03.07.2019 года, от 04.07.2019 года (л.д. 20, 30).

Плата за объем бездоговорного потребления электрической энергии истцом ответчику не внесена.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ОАО «МРСК Урала» в адрес ответчика направлены претензия № ПЭ/ЦЭС/12/596 от 26.07.2019 года, № ПЭ/ЦЭС/12/597 от 26.07.2019 года с требованием об оплате стоимости неучтенного потребления электрической энергии (л.д. 13, 22-25).

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» истец является сетевой организацией.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, пунктом 27 Основных положений № 442 предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемых с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Определение бездоговорного потребления электрической энергии содержится в пункте 2 Основных положений № 442, согласно которому «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

С учетом указанных норм права достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Акты неучтенного потребления электроэнергии № БД 1506541 от 04.07.2019 года, № БД 1506557 от 01.07.2019 года не содержат подписи лица, осуществляющего потребление энергии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факты, изложенные в актах № БД 1506541 от 04.07.2019 года, № БД 1506557 от 01.07.2019 года о неучтенном потреблении электрической энергии, подтверждены незаинтересованными лицами, о чем имеются их подписи.

В указанных актах содержатся данные, предусмотренные пунктом 193 Основных положений № 442; в них зафиксированы данные о потребителе, информация о способе и месте осуществления потребления электрической энергии.

Нарушений при составлении актов № БД 1506541 от 04.07.2019 года,                   № БД 1506557 от 01.07.2019 года, несоответствий вышеизложенным требованиям судом не установлено.

Требования об извещении о предстоящей проверке бездоговорного потребления ни Основные положения № 442, ни иные нормативные акты в сфере электроэнергетики не содержат. Такое требование предъявляется лишь в отношении обеспечения права лица, в отношении которого составляется акт неучтенного потребления, участвовать при составлении акта. В рассматриваемом случае оно соблюдено, однако ответчик своим право участвовать при составлении акта не воспользовался, возражений по факту выявленного бездоговорного потребления не заявил.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация благоустройства территории поселения (в рассматриваемом случае – уличное освещение) относится к вопросам местного значения.

Гарантирующий поставщик в письменном отзыве на исковое заявление подтвердил, что договор электроснабжения с ПАО «Пермэнергосбыт» в отношении указанных объектов электропотребления ответчиком не заключен.

На основании вышеизложенного факт бездоговорного потребления электроэнергии по установленным в актах точкам подключения подтверждается материалами дела.

В силу статьи 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии  произведен ОАО «МРСК Урала» в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к названному документу, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) с учетом графика работы уличного освещения.

Исходные данные, использованные истцом в расчете, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств оплаты стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по спорным актам (статьи 9, 65 АПК РФ), 952 466 руб. 27 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации» взыскание производится за счет средств бюджета МО «Култаевское сельское поселение».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 22 049 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Излишне оплаченная истцом платежным поручением № 37753 от 14.10.2019 года государственная пошлина по иску в сумме 5 696 руб. 00 коп. (27 745 руб. 00 коп. – 22 049 руб. 00 коп. = 5 696 руб. 00 коп.) подлежит возврату ОАО «МРСК Урала» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Култаевское сельское поселение» в лице Администрации Култаевского сельского поселения                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования «Култаевское сельское поселение» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 952 466 (девятьсот пятьдесят две тысячи четыреста шестьдесят шесть) руб. 27 коп. неосновательного обогащения, а также 22 049 (двадцать две тысячи сорок девять) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 5 696 (пять тысяч шестьсот девяносто шесть) руб. 00 коп. государственной пошлины по иску, уплаченной платежным поручением № 37753 от 14.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                              Ю.А.Хохлова