Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

12.08.2021 года Дело № А50-6158/21

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 12.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Бояршиновой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Цаплиной Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: закрытое акционерное общество «КЭС-Мультиэнергетика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными акта проверки средств учета от 03.02.2021, акта неучтенного потребления электроэнергии № 04/02/2021 от 03.02.2021. 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.02.2021, удостоверение адвоката. 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 31.12.2019. 

от третьего лица: не явился, извещен.

Истец СХПК «Юрковский» обратился в арбитражный суд с иском к ответчику ОАО «МРСК Урала» о признании недействительными акта проверки средств учета от 03.02.2021, и акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № 04/02/2021 от 03.02.2021. 

Истец на иске настаивает, указал, что между ним и ЗАО «КЭС -Мультиэнергетика» заключен договора на поставку электрической энергии. 03.02.2021 представителем сетевой организации во время снятия показаний прибора учета одновременно произведен осмотр прибора, установленного в помещении МТФ-1 

<

...>. По результатам осмотра составлен акт проверки средств учета в составе измерительного комплекса. После осмотра прибора учета, сотрудники сетевой организации составили акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № 04/02/2021. В акте неучтенного потребления был произведен расчет объема за период с 03.08.2020 по 03.02.2021, который составил 257 796кВтч. Истец 12.02.2021 обратился в сетевую организацию с требованием признать акты недействительными. В ответ на обращение истца получен отказ. Истец считает, акты незаконными, поскольку при их составлении были допущены существенные нарушения требований действующего законодательства. Указал, что не доказан факт вмешательства потребителя в работу прибора учета либо совершение иных действий, которые привели к искажению данных об объеме. Представил расход электроэнергии за период с 2018 по февраль 2021, согласно которому наблюдается одинаковое потребление электроэнергии. 

Ответчик считает требования не обоснованными. Пояснил, что проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета, осуществляется не чаще одного раза в месяц сетевой организацией. Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией, подписывается, том числе лицами принимавшими участие в проверке. 03.02.2021 в ходе проверки работниками ОАО «МРСК Урала» было обнаружено, отсутствие или нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля госповерителя/энергосбытовой/сетевой организации на ПУ Нева 301 1S0 зав. № 57008593, являющимся расчетным у истца. Акты составленные сетевой организации являются законными и соответствуют Основным положениям № 442. 

Третье лицо ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» представило письменные пояснения по иску. Считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. При проведении проверки учета истца сотрудниками ответчика выявлено нарушение учета: вскрыта марка на крышке клемной колодки. Вместе с тем, ответчик в спорный период снимает показания со спорного прибора учета, показания передает в сбытовую организацию и достоверность данных прибора учета сомнений у ответчика не вызывает. Учитывая характер вменяемого нарушения, установление соответствующих фактов не требует наличия специальных знаний у проверяющего, равно как и не требует проведения каких-либо инструментальных измерений и иных дополнительных исследований. Следовательно, по мнению третьего лица, соответствующие нарушения в отношении прибора учета могли быть установлены любым лицом, осуществляющим снятие показаний приборов учета. Из фотофиксации следует, что ящик в котором находится прибор учета открыт, на замок не закрывается. Доступ к прибору учета имелся не только у потребителя, но и у сотрудников сетевой организации, поскольку сотрудники сетевой организации ежемесячно снимали показания с прибора учета. Доказательств вмешательства потребителя в работу прибора учета и как следствие искажение фактического потребления ответчиком не доказано. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

01.01.2015 межу истцом (потребитель) и ЗАО «КЭС-Мультаэнергетика» (поставщик) заключен договор электроснабжения № 702004.  В приложении № 1 к договору содержится перечень объектов, на которые осуществляется поставка электрической энергии. 

03.02.2021 сотрудниками сетевой организации составлен акт проверки измерительного комплекса ПУ Нева 301 1S0 № 57008593, в качестве основания проверки указано снятие показаний. Из акта следует, что при проверке прибора учета произведены соответствующие измерения на предмет корректности показаний. После окончания проверки значится, что измерительный комплекс пригоден для расчетов, принят в качестве расчетного, имеет пломбу государственного поверителя. При этом в дополнительных сведениях указано, что вскрыта марка на крышке клемной кладки электросчетчика (л.д. 25-26). 

В этот же день 03.02.2021 обществом «МРСК Урала» составлен акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) по факту нарушения: отсутствие или нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля госповерителя/энергосбытовой/сетевой организации (вскрыта марка на крышке клемной колодки электросчетчика). Потребитель, участвующий в составлении акта неучтенного потребления указал, что о нарушении не знал, пломбы не вскрывал (л.д. 27-31). 

В связи с выявленным сетевой организацией нарушением рассчитан объем безучетного потребления в количестве 257 796 кВт за период с 03.08.2020 по 03.02.2021. 

В виду отказа ОАО «МРСК Урала» признать акты недействительными, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения № 442).

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По смыслу абз. 13 п. 2 Основных положений № 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам.

Вместе с тем, квалификация действий (бездействий) потребителя как действий по безучетному потреблению электроэнергии возможна при установлении того, что данные действия (бездействия) явились причиной искажения данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ч. 2 ст. 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 158 Основных положений № 442 снятие показаний расчетного прибора учета, не присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), оформляется актом снятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета, а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета.

Из абз. 5 п. 165 Основных положений № 442 следует, что проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний), не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц.

Исходя из п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

В силу п. 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Из п. 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из материалов дела следует, что спорный прибор учета принят в эксплуатацию в качестве расчетного 14.02.2018, что подтверждается актом № 62 (л.д. 68-69). 

В оспариваемом истцом акте проверки счетчика от 03.02.2021, содержится основание -  снятие показаний прибора учета (л.д. 25). 

Вместе с тем сотрудник сетевой организации 28.01.2021 производил снятие показаний приборов учета за январь 2021 на объекте истца, в том числе со спорного прибора, нарушений не выявил (л.д. 92-94). 

Из пояснений сотрудника (электромонтера) истца, данные в ходе опроса проведенного адвокатом, следует, что в ходе исполнения обязанностей с октября 2020 никогда сам ящик со счетчиком не открывал, в виду отсутствия ключа. Показания снимали как в его присутствии, так и без него сотрудники Очерских электрических сетей. Открывать ящик при снятии показаний нет необходимости, поскольку показания видны через окно. 

Из акта проверки прибора учета от 03.02.2021 сетевой организаций зафиксирован факт пригодности прибора учета в качестве расчетного. При проведении проверки проведены соответствующие испытания на предмет правильности (корректности) работы спорного прибора учета. В акте ясно отражено, что измерительный комплекс пригоден для расчетов. 

Суд полагает, что при оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий потребителя, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам.

Выводы актов основаны только лишь на визуальном осмотре прибора учета и сделаны без специальных исследований и не подтверждены экспертным заключением или иными достоверными доказательствами. В актах не содержится сведений об искажении данных об объеме потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения.

Между тем, установление соответствующего факта не может быть поставлено в зависимость от субъективной оценки обстоятельств осмотра лицами, проводящими проверку, и их индивидуального восприятия. 

Квалификация действий (бездействий) потребителя как действий по безучетному потреблению электроэнергии возможна при установлении того, что данные действия (бездействия) явились причиной искажения данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, а также доказательств искажения показаний приборов учета, сетевой организацией не представлено.

Напротив, из сводного расхода электропотребления за период с января 2018 года по февраль 2021 следует, что расход электрической энергии, как до вменяемого нарушения, так и после существенно не изменялся и сохранен на среднем уровне потребления в соответствующие периоды. 

Представитель третьего лица обратил внимание на то обстоятельство, что согласно фотофиксации представленной к акту ящик, в котором находится прибор учета открыт, на замок не закрывается. Доступ к прибору учета имелся не только у потребителя, но и у сотрудников сетевой организации, поскольку они ежемесячно снимали показания со спорного прибора учета. 

Пояснения третьего лица (сбытовой организации) в ходе судебного заседания согласуются с объяснениями работника истца, и не опровергнуты сетевой организацией. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доказательств, достоверно свидетельствующих о вмешательстве именно потребителя, указанного в акте от 03.02.2021, в работу прибора учета, а также допустимых доказательств искажения показаний прибора учета, сетевой организацией в дело не представлено (ст. 64, 65, 68 АПК РФ).

Доводы ответчика о том, что именно истец является собственником спорного прибора учета, судом не принимаются, поскольку при установлении факта расположения прибора учета в помещении, не исключающем возможность доступа к нему третьих лиц, данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для возложения на потребителя ответственности за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

Признать незаконными акт проверки средств учета от 03.02.2021, акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № 04/02/2021 от 03.02.2021. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.А.Бояршинова