Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1324/2021

28 июля 2021 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2021

Решение изготовлено в полном объеме 28.07.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению иску федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 7702718243, ОГРН 1097746667061) от 26.02.2021 № 87-15/384 к обществу с ограниченной ответственностью «Сахапроф модуль» (ИНН 1435252950, ОГРН 1121435004790) о взыскании 890 000 рублей,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахапроф модуль» к Федеральному казенному учреждению «Главный центр специальных перевозок министерства внутренних дел Российской Федерации» о взыскании 373 800 руб.,

представители:

от Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок министерства внутренних дел Российской Федерации»: ФИО2 – по доверенности от 17.12.2020 №87/97-д (диплом КЕ №91283, рег.№8611 от 30.06.2012) (участвует посредством веб-конференции), ФИО3 – по доверенности от 07.12.2020 №87/64-д (диплом КЕ 91280 рег. № 8609 от 30.06.2012) (участвует посредством веб-конференции); 

от ООО «Сахапроф модуль»: ФИО4 – по доверенности от 12.04.2021 (диплом ВСГ 0293071 рег.№ 7016 от 05.07.2007),

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд с иском от 26.02.2021 № 87-15/384 к обществу с ограниченной ответственностью «СахаПроф модуль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 890 000 рублей штрафа и неустойки.

11.05.2021 от ответчика поступило отзыв на исковое заявление, в котором ООО «СахаПроф Модуль» считает, что услуги оказаны на сумму 373 800 руб. и указанная сумма подлежит оплате истцом. Как считает ответчик, сумма штрафа должна быть исчислена не от общей суммы контракта, а со стоимости отдельного этапа исполнения Контракта. Кроме того, ответчик просит снизить размер неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

11.05.2021 от ООО «СахаПроф Модуль» поступило встречное исковое заявление о признании услуги оказанной и взыскании оплаты за услуги по государственному контракту № ЭА/38 от 28.09.2020 в размере 373 800 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.05.2021 встречное исковое заявление принято к производству.

17.05.2021 от ФКУ «ГЦСП МВД России» поступил отзыв на встречное исковое заявление от 16.05.2021 № 87-15/981, просит в удовлетворении отказать, считая, что ООО «СахаПроф Модуль» не были оказаны услуги по перевозке и экспедированию грузов в соответствии с Государственным контрактом, а осуществлен перегон автомобилей, суть которого заключается в переправке автомобилей водителями без привлечения дополнительных транспортных средств, что подтверждается самим ООО  «СахаПроф Модуль» в его гарантийном письме.

17.05.2021 от ФКУ «ГЦСП МВД России» поступили возражения на отзыв на исковое заявление от 17.05.2021 № 87-15/986.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 50 мин. 21 июля 2021 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное разбирательство продолжено при участии представителей:

от ФКУ «Главный центр специальных перевозок министерства внутренних дел Российской Федерации»: ФИО3 – по доверенности от 07.12.2020 №87/64-д (диплом КЕ 91280 рег. № 8609 от 30.06.2012) (участвует посредством веб-конференции); 

от ООО «Сахапроф модуль»: ФИО4 – по доверенности от 12.04.2021 (диплом ВСГ 0293071 рег.№ 7016 от 05.07.2007).

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.04.1994 №51-ФЗ Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) по итогам проведенного электронного аукциона (извещение № 0822100000420000038) был заключен государственный контракт от 28.09.2020 № ЭА/38 «На оказание услуг по перевозке и экспедированию имущества по маршруту: Владивосток - Улан-Удэ, Хабаровск - Якутск, Хабаровск - Чита, Хабаровск - Екатеринбург». 

Согласно пункту 3.1 цена Государственного контракта составляет 890 000 (восемьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек. 

Пунктом 1 приложения №2 к Государственному контракту определен перечень грузов и маршруты перевозок.

№п/п

Наименование услуг

Ед.изм

Кол-во

Стоимость за ед. (руб.)

Стоимость всего (руб.)

1

Оказание услуг по перевозке и экспедированию груза «КШМ Р-142НСА на базе КАМАЗ-43П4, (8,0*2,5*3,53м, масса 11330 кг)» по маршруту: город Владивосток - город Улан-Удэ

усл.ед.

1

178 000

178 000

2

Оказание услуг по перевозке и экспедированию груза «Автомобиль УАЗ-3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг)» по маршруту: город Хабаровск - город УланУдэ

усл.ед.

6

35 600

213 600

3

Оказание услуг по перевозке и экспедированию груза «Автомобиль Форд «Фокус», (4,174* 1,7* 1,44м, масса 1200 кг)» по маршруту: город Хабаровск - город Екатеринбург

усл.ед.

1

35 600

35 600

4

Оказание услуг по перевозке и экспедированию груза «Автомобиль УАЗ-3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг)» по маршруту: город Хабаровск - город Чита

усл.ед.

5

17 800

89 000

5

Оказание услуг по перевозке и экспедированию фуза «Автомобиль АТНП-5350, (8,050*2,55*3,72м, масса 10125 кг)» по маршруту: город Хабаровск - город Якутск

усл.ед.

1

267 000

267 000

6

Оказание услуг по перевозке и экспедированию фуз а «Автомобиль УАЗ-3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг)» по маршруту: город Хабаровск - город Якутск

усл.ед.

2

53 400

106 800

итого

890 000

В соответствии с государственным контрактом исполнитель принял на себя обязательства по перевозке и экспедированию грузов по воинским перевозочным документам МВД России формы №2, а заказчик, в свою очередь, обязался поручить, принять и оплатить оказанные услуги. 

В соответствии с пунктом 4.1 части 4 Технической части исполнитель оказывает услуги только по заявкам Заказчика.

Пунктом 4.14 части 4 Технической части установлено, что исполнитель обеспечивает своевременную доставку Груза и его сохранность на всем пути следования в пункт назначения, указанный в заявке. 

Согласно подпункту 6.2.1 государственного контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями Государственного контракта.

В соответствии с подпунктом 6.4.2 государственного контракта заказчик, не позднее, чем за 1 день до даты погрузки направляет исполнителю заявку по электронной почте chernigoff8484@mail.ru. В течение 3 часов после отправки заявки по электронной почте заказчик уведомляет об этом исполнителя по телефону: 

<

***>. Моментом подачи заявки является уведомление представителем заказчика исполнителя о направлении заявки. 

Заявкой на перевозку грузов от 28.09.2020 №87-15/2008, направленной на электронную почту chernigoff8484@mail.ru исполнителя, заказчиком было поручено осуществить перевозку по маршруту г. Хабаровск - г. Якутск:

Автомобиль АТНП-5350, в количестве 1 ед., дата и время погрузки: 29.09.2020 09 ч. 00 мин., пункт отправления (грузоотправитель): ФКУ «ДВЦМТО Росгвардия» 

<

...> пункт назначения (грузополучатель): Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) 

<

...>;

Автомобиль УАЗ-3163 - 285-20, в количестве 2 ед., дата и время погрузки: 29.09.2020 09 ч. 00 мин., пункт отправления (грузоотправитель): ФКУ «ДВЦМТО Росгвардия» 

<

...> пункт назначения (грузополучатель): Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) 

<

...>.

Пунктом 4.2 части 4 Технической части установлено, что исполнитель в течение 12 часов после получения заявки, уведомляет Заказчика о готовности к осуществлению перевозки.

О выявленном факте несостоявшейся 29.09.2020 в 09 ч. 00 мин. отгрузки заказчиком был составлен Акт №1 от 29.09.2020. 

Уведомлением от 30.09.2020 № 1 исполнитель сообщил о готовности к осуществлению указанной выше перевозки:

№п/п

Наименование и характеристика специализированного транспортного средства

Количество единиц груза

Перевозимый груз

Дата и время подачи под погрузку

1

грузовой тягач седельный МАN TGS 33.430.6*6, гос. номер 

<

***> с полуприцепом КОREA ТRAILER НLЗ-2DNXW, 55000 гос. номер 

<

***>

1

Автомобиль АТНП-5350

01.10.2020 09 ч. 00 мин

2

грузовой тягач седельный МЕRСЕDES- ВЕNZ АROKS 3345 гос. номер 

<

***> с полуприцепом POLITRANS 94183-010, 50000 гос. номер 

<

***>

2

Автомобиль УАЗ3163-285-20

01.10.2020 09 ч. 00 мин.

Под погрузку фактически Тралы были поданы 01.10.2020 в 16 ч. 00 мин., что подтверждается записями в транспортных накладных № 21 и № 22 от 01.10.2020.

01.10.2020 в 17 ч. 00 мин. на территории грузоотправителя (

<

...>) предназначенный для перевозки Груз был погружен на Тралы, закреплен и покинул место погрузки.

Согласно пункту 4.12 части 4 Технической части государственного контракта груз должен перевозиться полностью на транспортировочном прицепе и/или специализированном автомобильном транспорте.

Согласно поступившему от Управления Восточного округа войск национальной гвардии письма от 07.10.2020 № 800/24-7164 05.10.2020, груз прибыл в адрес грузополучателя (

<

...>) собственным ходом.

На момент прибытия в адрес грузополучателя, пробег автомобиля АТНП-5350 составлял 2 629 км, 1 автомобиля УАЗ-3163-285-20 - 2 395 км, 1 автомобиль УАЗ3163-285-20 – 2 521 км, о чем составлены акты технического состояния автомобильной техники.

Для проверки указанного факта Заказчиком в адрес УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю был направлен запрос от 07.10.2020 №87-15/2067 об оказании содействия в предоставлении информации с камер видеонаблюдения в отношении передвижения в период с 01.10.2020 по 05.10.2020 указанных выше Тралов. 

Согласно поступившим от УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю данных видеофиксации от 09.10.2020 №37/1197 установлено, что в указанный период Тралы передвигались в пределах Хабаровского и Приморского краев, а так же Еврейской Автономной области, а не по территории Республики Саха (Якутия).

Заказчик направил в адрес исполнителя запрос от 07.10.2020 №87-15/2073 с предупреждением об исключении дальнейшего нарушения условий государственного контракта, а так же с требованием объяснения причин неоказания (ненадлежащего) оказания услуг по перевозке и экспедированию груза.

В предоставленном ответе от 07.10.2020 № 12 исполнитель, ссылаясь на ухудшение погодных условий в период с 01.10.2020 по 05.10.2020, большого количества снегопада и гололеда на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), подтвердил факт одностороннего изменения им условий государственного контракта, выразившийся в переправе груза собственным ходом. Ответчик в дальнейшем гарантировал и обязался соблюдать условия Государственного контракта.

Заказчик, считая, что исполнителем по заявке от 28.09.2020 №1 допущено 3 факта не оказания услуг по перевозке груза, а также установлен 1 факт несвоевременного предоставления транспортного средства, предусмотренного Государственным контрактом, полагает подлежащим взысканию штраф на общую сумму 356 000 руб.

Заказчиком в адрес исполнителя направлены претензия от 29.10.2020 №87-15/2206 об уплате штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, а так же мотивированный отказа истца от 30.10.2020 №87-15/2216 от подписания акта выполненных работ (оказания услуг) от 05.10.2020 №1.

Заявкой на перевозку грузов от 14.10.2020 №2, направленной на электронную почту chernigoff8484@mail.ru исполнителя, Заказчиком было поручено осуществить перевозку по маршруту г. Хабаровск - г. Якутск:

КШМ Р-142НСА на базе КАМАЗ-43114, (8,0*2,5*3,53м, масса 1 1330 кг.), в количестве 1 ед., дата и время погрузки: 20.10.2020 09 час. 00 мин., пункт отправления (Грузоотправитель): 

<

...> Управление Росгвардии по Приморскому краю, пункт назначения (Грузоотправитель): 

<

...>, Управление Росгвардии по Республике Бурятия;

Автомобиль УАЗ-3163-285- 20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг), в количестве 6 ед., дата и время погрузки: 20.10.2020 09 час. 00 мин., пункт отправления (Грузоотправитель):  

<

...> б, ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии», пункт назначения (Грузоотправитель): 

<

...>, Управление Росгвардии по Республике Бурятия;

Автомобиль Форд «Фокус», (4,174* 1,7* 1,44м, масса 1200 кг), в количестве 1 ед., дата и время погрузки: 20.10.2020 09 час. 00 мин., пункт отправления (Грузоотправитель):  

<

...> б, в/ч 7482 ВО ВНГ РФ, пункт назначения (Грузоотправитель): 

<

...>, в/ч 7605 ФИО5 ВНГ РФ;

Автомобиль УАЗ-3163-285- 20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг), в количестве 5 ед., дата и время погрузки: 20.10.2020 09 час. 00 мин., пункт отправления (Грузоотправитель):  

<

...> б, ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии», пункт назначения (Грузоотправитель): 

<

...> рабочего д.73. Управление Росгвардии по Забайкальскому краю.

Исполнитель 20.10.2020 не предоставил под погрузку исправные транспортные средства, пригодные для сохранной перевозки соответствующего груза в назначенную дату и время погрузки, установленную в Заявке №2, о чем заказчиком были составлены Акты №№2, 3, 4, 5 от 20.10.2020.

Заказчиком в адрес исполнителя было направлено письмо от 27.10.2020 №87-15/2191 о недопустимости дальнейшего систематического нарушения условий государственного контракта со стороны исполнителя.

Уведомлением от 27.10.2020 № 2 исполнитель сообщил о готовности к частичному осуществлению перевозки:

№п/п

Наименование и характеристика специализированного транспортного средства

Количество единиц груза

Перевозимый груз

Маршрут 

Дата и время подачи под погрузку

1

грузовой автомобиль FREIGHTLINER CENTURY с прицепом ВJQ9240TCL

3

Автомобиль УАЗ3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг)

<

...>, Ф К У «ДВЦТМО Росгвардии» 

<

...>. Управление Росгвардии по Республике Бурятия

02.11.2020 09 ч. 00 мин.

5

Автомобиль УАЗ3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг)

<

...>, ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии». 

<

...> рабочего д.73. Управление Росгвардии по Забайкальскому краю

02.11.2020 09 ч. 00 мин

02.11.2020 в 09.00 исполнитель не предоставил грузовой автомобиль FREIGHTLINER CENTURY с прицепом ВJQ9240TCL для перевозки 8 единиц, о чем Заказчиком были составлены Акты №№6,7 от 02.11.2020. 

Фактически погрузка состоялась 03.11.2020 в 15 ч. 30 мин., что подтверждается записями в Транспортных накладных № 23 и № 24 от 03.11.2020.

Груз прибыл в город Улан-Удэ 09.11.2020, в Читу 07.11.2020.

Просрочка доставки груза составила 5 суток в Улан-Удэ и 8 суток в г.Читу.

09.11.2020 сторонами подписан акт оказанных услуг №2, согласно которому Исполнителем в рамках спорного договора оказаны услуги по перевозке 8 единиц техники до г.Улан-Удэ и до г.Читы, всего на общую сумму 195 800 руб.

Платежным поручением №129844 от 19.11.2020 услуги по перевозке оплачены истцом на сумму 195 800 руб. 

18.11.2020 истец направил  ответчику требование от №87-15/2329 об уплате пени за просрочку оказания услуг в размере 176,52 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.11.2020 №87-15/2364 об уплате штрафа в размере 89 000 руб. за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств. 

ООО «СахаПроф Модуль» письмом от 25.11.2020 № 16 просит продлить срок исполнения государственного контракта от 28.09.2020 №ЭА/38 в срок до 20.12.2020 либо расторгнуть контракт по мировому соглашению сторон без оплаты счета №54 от 05.10.2020 и с оплатой претензии  об уплате штрафа от 29.10.2020 №87-15/2206 со стороны ООО «СахаПроф Модуль».

Письмом истец от 26.11.2020 №87-15/2371 уведомил ответчика о том, что срок оказания услуг по государственному контракту обусловлен единым планом снабжения подразделений Росгвардии России, утвержденным Департаментом тылового обеспечения Росгвардии России и изменению не подлежит. Вместе с этим, в указанном письме истец выразил готовность рассмотреть предложение ответчика о расторжении Государственного контракта по обоюдному согласию при условии удовлетворения Ответчиком ранее направленных в его адрес требований об уплате штрафов и пеней. 

Письмом от 27.11.2020 №87-15/2380 истец, в случае полного удовлетворения в срок до 05.12.2020 претензий, подтвердил готовность рассмотреть предложение ответчика о расторжении государственного контракта. 

Ответчик, письмом от 27.11.2020 № 17 подтвердил свое согласие удовлетворить предъявленные требования истца и расторгнуть государственный контракт по соглашению сторон.

В связи с тем, что по состоянию на 08.12.2020 ответчиком в отношении оставшейся части груза в количестве 5 единиц не осуществлена перевозка, истец начислил штраф в размере 445 000 руб. исходя из 89 000 руб. за каждое неисполненное обязательство.

08.12.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия №87-15/2456 об уплате штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств на сумму 890 000 руб., а также направлено решение от 08.12.2020 №87-15/2455 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 11.12.2020 №18 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, что послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судом установлено, что возникшие между сторонами правоотношения в рамках заключенного государственного контракта от 28.09.2020 №ЭА/38 подлежат регулированию положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44).

В соответствии со статьей 3 Закона о контрактной системе под закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленных названным Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. При этом, под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном названным Законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) и муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В силу статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что в рамках государственного контракта от 28.09.2020 №ЭА/38 выявлены факты нарушений Исполнителем но Заявке от 28.09.2020 № 1 на сумму 356 000 руб. и по Заявке от 14.10.2020 № 2 на сумму 979 000 руб., всего на сумму 1 335 000 руб.

При этом по заявке №1 от 28.09.2020 исполнителем допущено нарушение условий государственного контракта, а именно пункта 4.12 части 4 Технической части Государственного контракта, согласно которому груз должен перевозиться полностью на транспортировочном прицепе и/или специализированном автомобильном транспорте.

Между тем, согласно поступившему от Управления Восточного округа войск национальной гвардии письма от 07.10.2020 № 800/24-7164 05.10.2020, груз прибыл в адрес грузополучателя собственным ходом.

Данный факт ответчиком не оспаривается. В своем письме от 07.10.2020 № 12 Исполнитель, ссылаясь на ухудшение погодных условий в период с 01.10.2020 по 05.10.2020, большого количества снегопада и гололеда на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), подтверждает факт одностороннего изменения им условий Государственного контракта, выразившийся в переправе Груза собственным ходом. 

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для данного вида, а так же все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, предусмотренными извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При этом изменение существенных условий контракта возможно только в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. 

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Между сторонами были достигнуты все соглашения в отношении существенных условий Государственного контракта №ЭА/38 от 28.09.2020 на этапе его заключения, при этом право Исполнителя на одностороннее изменение условий Государственного контракта в нем не предусмотрено. 

Таким образом, исполнителем не была оказана услуга по перевозке и экспедированию груза, в соответствии с государственным контрактом, а осуществлен перегон двух автомобилей УАЗ-3163 и одного автомобиля КАМАЗ-43114, суть которого заключается в переправке автомобилей водителями без привлечения дополнительных транспортных средств.

Исполнитель в своем отзыве указывает на ухудшение погодных условий в период с 01.10.2020 по 05.10.2020, большое количества снегопада и гололеда на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), сжатые сроки выполнения перевозки, в связи с чем считает, что решение о перевозке груза «своим ходом» было принято с учетом сложившихся на тот момент обстоятельства, при этом такой способ перевозки Исполнитель счел наиболее разумным и наименее рискованным.

Между тем, исполнителем в соответствии с частью 12 Государственного контракта не предоставлено документального подтверждения фактов наступления обстоятельств непреодолимой силы, являющихся основанием для освобождения от исполнения обязательств. Фактически о допущенных Исполнителем грубых нарушениях условий Государственного контракта Заказчику стало известно из поступившего от Управления Восточного округа войск национальной гвардии письма от 07.10.2020 № 800/24-7164.

Согласно пункта 12.3 государственного контракта неуведомление или несвоевременное уведомление о фактах наступления обстоятельств непреодолимой силы лишает сторону права ссылаться на любое вышеуказанное обстоятельство как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по Государственному контракту.

С учетом изложенного, довод исполнителя о сложившихся обстоятельствах, связанных с ухудшением погодных условий, а так же с отказом водителей ехать до пункта назначения носит формальный характер и не может быть принят судом.

Кроме того, пунктом 4.2 части 4 Технической части установлено, что исполнитель в течение 12 часов после получения заявки, уведомляет Заказчика о готовности к осуществлению перевозки.

Между тем, исполнитель, получив 28.09.2020 заявку №87-15/2008 на перевозку груза, направило уведомление готовности к осуществлению перевозки лишь 30.09.2020.

С учетом изложенного исполнителем по Заявке от 28.09.2020 №1 допущено 3 факта не оказания услуг по перевозке груза, а также установлен 1 факт несвоевременного предоставления транспортного средства, предусмотренного Государственным контрактом, в связи с чем суд считает правомерным начисление штрафа на общую сумму 356 000 руб.

По Заявке от 14.10.2020 № 2 исполнителем оказаны услуги перевозки лишь в части 8 автомашин:

Автомобиль УАЗ3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг), в количестве 3 единиц до пункта назначения: 

<

...>, ФКУ «ДВЦТМО Росгвардии» 

<

...>. Управление Росгвардии по Республике Бурятия

Автомобиль УАЗ3163-285-20, (4,75*2,005* 1,9м, масса 2300 кг), в количестве 5 единиц до пункта назначения: 

<

...>, ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии»; 

<

...> рабочего д.73, Управление Росгвардии по Забайкальскому краю.

Между тем, согласно заявке №2 от 14.10.2020 Заказчик поручил перевозку 13 единиц техники.

Доказательств перевозки, а равно сообщений о готовности к осуществлению перевозки оставшейся части груза в количестве 5 единиц техники, указанного в Заявке №2 от 14.10.2020, не представлено.

Кроме того, пунктом 4.2 части 4 Технической части установлено, что исполнитель в течение 12 часов после получения заявки, уведомляет Заказчика о готовности к осуществлению перевозки.

Между тем, исполнитель, получив 14.10.2020 заявку №87-15/2125 на перевозку груза, направило уведомление готовности к осуществлению перевозки лишь 27.10.2020, о чем составлены акты №№ 2.3,4.5 от 20.10.202.

Более того, в уведомлении от 27.10.2020 № 2 исполнитель указал дату и время отгрузки: 02.11.2020 в 09.00 мин. Вместе с тем, Исполнитель к указанной дате не предоставил грузовой автомобиль для перевозки 8 единиц груза, что привело к повторному срыву погрузки, о чем Заказчиком составлены акты №№6,7 от 02.11.2020 

Фактически погрузка состоялась 03.11.2020 в 15 ч. 30 мин., что подтверждается записями в Транспортных накладных № 23 и № 24 от 03.11.2020.

Таким образом, Заказчик за неисполнение (ненадлежащее) исполнение условий государственного контракта рассчитал штраф по Заявке №2 на сумму 979 000 руб., в том числе за отказ от перевозки оставшейся части груза в количестве 5 единиц техники (89 000 руб.*5=445 000 руб.) и факты просрочки погрузки груза Заказчика (89 000 руб.*4+89 000 руб.*2=534 000 руб.).

Согласно пункта 4.18 части 4 Технической части обязательство по оказанию услуг по перевозке Груза по маршруту город Хабаровск - город Улан-Удэ Ответчиком должно быть исполнено в течение 15 (пятнадцати) дней с даты погрузки, указанной в заявке Истца. 

В Заявке № 2 для перевозки 3 единиц Груза по маршруту Хабаровск - УланУдэ дата погрузки назначена на 20.10.2020. 

Груз погружен 03.11.2020, в город Улан-Удэ прибыл 09.11.2020, таким образом. Груз следовал из пункта отправления до пункта назначения 20 суток. Просрочка доставки груза составила 5 суток. Согласно пункту 4.20 части 4 Технической части, обязательство по оказанию услуг по перевозке грузов по маршруту город Хабаровск - город Чита Ответчиком должно быть исполнено в течение 10 (десяти) дней с даты погрузки, указанной в заявке Истца. В заявке №2 для перевозки 5 единиц Груза по маршруту Хабаровск - Чита дата погрузки назначена на 20.10.2020. Груз погружен 03.11.2020, в город Чита прибыл 07.11.2020, таким образом груз следовал из пункта отправления до пункта назначения 18 суток. Просрочка доставки груза составила 8 суток.

Истцом произведен расчет неустойки согласно информации Банка России по текущему значению ключевой ставки в размере 4,25%, 176,52 руб.

В части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются штрафы, размер которых устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Расторжение договора не освобождается виновную стороны от уплаты штрафных санкций за нарушение условий договора в период его действия.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Пунктом 8.4 Государственного контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 (десяти) процентов от цены Государственного контракта, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042.

Согласно пункту 3.1 Государственного контракта цена контракта составляет 890 000 руб.

Соответственно за каждый выявленный факт сумма штрафа составляет: 890 000,00* 10%=89 000,00 (Восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.

Из материалов дела следует, что при выполнении Государственного контракта Исполнителем выявлены факты нарушений на общую сумму: 356 000,00+979 000,00 = 1 335 000 руб., а также неустойка в размере 176,52 руб.

Вместе с тем, учитывая, что размер штрафных санкций ограничен ценой контракта, истец просит взыскать с ООО «СахаПроф Модуль» 890 000 руб.

Расчет судом проверен и признан верным.

Доводы ответчика о том, что за каждый выявленный факт сумму штрафа необходимо рассчитать не от цены контракта, а от стоимости отдельного этапа исполнения Контракта, судом отклоняются, поскольку условиями заключенного сторонами контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 (десяти) процентов от цены Государственного контракта.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Подписав государственный контракт, ООО «СахаПроф Модуль» согласилось с изложенными в нем условиями, в том числе, с размером штрафных санкций.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск. При вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Ответчик, как субъект предпринимательской деятельности, принявший от своего имени решение заключить спорный контракт, не мог не предвидеть негативных последствий ненадлежащего выполнения обязательств по контракту.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 890 000 руб. штрафных санкций по государственному контракту  является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, ООО «СахаПроф Модуль» просит снизить размер неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойка призвана обеспечить исполнение обязательств, служит средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, возможных его убытков. Помимо этих функций неустойка имеет своей целью наказание стороны договора за нарушение взятых на себя обязательств, поскольку потерпевшая сторона не обязана доказывать причиненный ей ущерб.

Учитывая функцию неустойки как меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ необходимо установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Однако в настоящем споре ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о явной несоразмерности неустойки (штрафа) последствиям нарушения обязательства.

Необоснованное уменьшение неустойки судом с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам.

Отсутствие у Истца убытков, каких-либо иных неблагоприятных последствий вследствие нарушения ответчиком своих обязательств, не может быть признано безусловным основанием для применения судом статьи 333 ГК РФ, поскольку неустойка (штраф, пени) в соответствии с действующим законодательством носит кроме компенсационной, также и штрафную функцию, и наличие у ответчика неблагоприятных последствий в связи с нарушением им обязательств является следствием применения к нему данного вида гражданско-правовой ответственности.

Размер штрафа носит фиксированный характер и не связан с просрочкой исполнения обязательства по государственному контракту.

Из материалов дела следует, что 15 фактов нарушений ответчиком предусмотренных контрактом обязательств подтверждаются предоставленными истцом доказательствами, контракт расторгнут в связи с систематическими нарушениями обязательств перевозчиком, при этом перевозчик несмотря на неоднократное предупреждение о недопущении нарушений условий контракта, не предпринял мер по исполнению обязательств, в связи с чем его действия нельзя признать добросовестными. Следовательно, требования истца о взыскании штрафа правомерны.

Более того, суд отмечает, что если бы условиями контракта не было бы ограничен размер штрафных санкций, то его размер составлял бы 1 335 000 руб.

С учетом изложенного основания для применения положений ст. 333 ГК РФ отсутствуют.

При совокупности изложенных  обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по первоначальному иску и взыскании с ООО «СахаПроф Модуль»  890 000 руб. штрафных санкций.

В части встречного иска ООО «СахаПроф Модуль» о взыскании с Заказчика стоимости выполненных работ суд приходит к следующим выводам.

По общим правилам, предусмотренным статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Согласно пункту 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемому с учетом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, либо посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки грузов - заявки грузоотправителя.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Государственным контрактом Исполнитель принял на себя обязательства по перевозке и экспедированию грузов по воинским перевозочным документам МВД России формы №2. 

Пунктом 4.14 части 4 Технической части установлено, что Исполнитель обеспечивает своевременную доставку Груза и его сохранность на всем пути следования в пункт назначения, указанный в заявке. 

Согласно транспортным накладным № 21 и № 22 от 01.10.2020 груз на территории Грузоотправителя (

<

...>) предназначенный для перевозки Груз был погружен на Тралы, закреплен и покинул место погрузки.

Согласно поступившего от Управления Восточного округа войск национальной гвардии письма от 07.10.2020 № 800/24-7164 05.10.2020, Груз прибыл в адрес Грузополучателя (

<

...>) собственным ходом.

Между тем, согласно пункту 4.12 части 4 Технической части Государственного контракта груз должен перевозиться полностью на транспортировочном прицепе и/или специализированном автомобильном транспорте.

На момент прибытия в адрес Грузополучателя, пробег Автомобиля АТНП-5350 составлял 2 629 км, 1 автомобиля УАЗ-3163-285-20 - 2 395 км, 1 Автомобиль УАЗ3163-285-20 – 2 521 км, о чем составлены акты технического состояния автомобильной техники.

Для проверки указанного факта Заказчиком в адрес УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю был направлен запрос от 07.10.2020 №87-15/2067 об оказании содействия в предоставлении информации с камер видеонаблюдения в отношении передвижения в период с 01.10.2020 по 05.10.2020 указанных выше Тралов. 

Согласно поступивших от УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю данных видеофиксации от 09.10.2020 №37/1197 установлено, что в указанный период Тралы, которые загрузили груз по заявке Заказчика 01.10.2021, передвигались в пределах Хабаровского и Приморского краев, а так же Еврейской Автономной области, а не по территории Республики Саха (Якутия).

В связи с чем, Заказчик письмом от 30.10.2020 №87-15/2216 отказался от подписания акта выполненных работ (оказания услуг) от 05.10.2020 №1.

В силу статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Как следует из статьи 796 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Профессиональный перевозчик, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, являясь субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, несет гражданско-правовую ответственность независимо от наличия или отсутствия вины и может быть освобожден от нее лишь при наличии обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Таким образом, вина перевозчика презюмируется, и для освобождения от ответственности перевозчик в соответствии с пунктом 1 статьи 796 Гражданского кодекса должен доказать, что он проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

В предоставленном ответе от 07.10.2020 № 12 Исполнитель, ссылаясь на ухудшение погодных условий в период с 01.10.2020 по 05.10.2020, большого количества снегопада и гололеда на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), подтверждает факт одностороннего изменения им условий Государственного контракта, выразившийся в переправе Груза собственным ходом.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, исполнителем не доказано оказания услуг по государственному контракту №ЭА/38 от 28.09.2020 надлежащим образом.

При этом ссылка ООО «Сахапроф модуль» на то, что груз получен грузополучателем без возражений, судом отклоняется, поскольку грузополучатель не является стороной государственного контракта, и отсутствие с его стороны претензий к ООО «СахаПроф Модуль», не освобождает исполнителя от ответственности за допущенные им нарушения принятых на себя обязательств за неоказание услуг перед ФКУ «ГЦСП МВД России»

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления о взыскании с ФКУ «Главный центр специальных перевозок министерства внутренних дел Российской Федерации» стоимости оказанных услуг в размере 373 800 руб.

Истец по первоначальному иску от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела госпошлина подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Сахапроф модуль» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахапроф модуль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 890 000 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахапроф модуль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 31 276 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

                                   В.С.Терских