АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3100/2017

г. Чебоксары

20 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Энергосбытовая компания Русгидро", (ИНН 

<

***>), Россия 117393, 

<

...> 

к закрытому акционерному обществу "Промтрактор-Вагон", (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), Россия 429332, г. Канаш, Чувашская Республика, ул. Ильича, 1 а 

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  на стороне истца – ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» 

о признании уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления   № 06/01-3770 от 21.09.2016 подлежащим исполнению.

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.01.2017 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.12.2014 № 884 (сроком на три года), ФИО4 по доверенности № 951 от 16.12.2016

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 08.09.2016 № Д/16-368

установил:

акционерное общество "Энергосбытовая компания Русгидро" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Промтрактор-Вагон"  о признании уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления от 21.09.2016 № 06/01-3770 подлежащим исполнению; при невыполнении ЗАО "Промтрактор-Вагон"    требования о погашении задолженности, содержащегося в Уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления № 06/01-3770 от 21.09.2016 обязать ЗАО «Промтрактор-Вагон»  по истечении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу: произвести отключение электроприемников, не относящихся к электроприемникам аварийной и технологической брони, указанных в акте согласования аварийной и (или) технологической брони от 26.01.2016.  При невыполнении ЗАО «Промтрактор-Вагон» требования о погашении задолженности, содержащегося в Уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления  от 21.09.2016 № 06/01-3770, обязать ЗАО «Промтрактор-Вагон»  по истечении  5 рабочих дней со дня введения частичного ограничения до уровня технологической брони: произвести     отключение     электроприемников,     не     относящихся     к электроприемникам аварийной брони, указанных в акте согласования аварийной и (или) технологической  брони от 26.01.2016; обязать ЗАО «Промтрактор-Вагон»     исполнить     п. 3.1.27     договора снабжения № 01-01/94-650 от 28.10.2014 в виде обеспечения - по письменному требованию АО «Чувашская энергосбытовая компания» - доступа уполномоченных лиц сетевой к принадлежащим  ЗАО «Промтрактор-Вагон» электроустановкам и учета    электрической    энергии    (мощности)    и    сопровождение квалифицированным электротехническим персоналом, в том числе для контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления в рамках исполнения уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления № 06/01-3770  от 21.09.2016 в соответствующие календарные даты.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика исковые требования не признали.

Представитель третьего лица представил дополнительные документы по делу, а именно  определение об отказе в возбуждении  дела об административном правонарушении от 27.10.2016, письмо от 13.10.2016 № МР6/12211/2711, уведомление от 21.09.2016 № 1669, акты, письмо от 21.09.2016 № 06/01-3768. 

Выслушав представителей участников дела, суд установил следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

28.10.2014 между ЗАО "Промтрактор-Вагон" и  АО «ЧЭСК» (энергосбытовая компания) заключен договор энергоснабжения №01-01/94-650, по условиям которого  АО «ЧЭСК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В пункте 6.1 договора электроснабжения от 28.10.2014 №01-01/94-650 стороны предусмотрели право ответчика на введение ограничения в отношении истца режима потребления электрической энергии и мощности. В частности, подпункт «б» пункта 6.1. договора предусматривает, что ограничение режима потребления вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителем, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными настоящим договором сроками платежа.

Уведомлением от 21.09.2016 № 06/01-3770 (том 1 л.д. 56-57) АО «ЧЭСК» предложило погасить   задолженность за потребленную электрическую энергию (мощность) в размере 9381716 руб. 43 коп., указанную в уведомлении от 21.09.2016 № 06/01-3770 в срок до 14 июня 2016 года, в случае не погашения  сообщено о введении в отношении точек поставки ЗАО "Промтрактор-Вагон"  частичного ограничения режима потребления электрической энергии до аварийной брони – 4240 кВт с 11 ч. 00 мин. 11 октября 2016 года.  

В случае непогашения   по истечении 5 дней с даты введения частичного  ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении  о планируемом введении ограничения режима потребления  от 21.09.2016 № 06/01-3770    в 11 час. 00 мин. 17 октября 2016 года, будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии.  

Наличие задолженности и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии и, как следствие, наличие у АО «ЧЭСК» оснований для введения ограничения режима потребления энергии   ЗАО "Промтрактор-Вагон"  по существу не оспаривается.

АО «ЧЭСК»  нарушен порядок введения ограничения режима потребления, что послужило основанием для обращения в суд с иском о признании не подлежащим исполнению повторного уведомления АО «ЧЭСК»   от 21.09.2016 № 06/01-3770 о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии.

В соответствии с абз. 2 части 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее -потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены Правилами № 442.

Ограничение режима потребления должно осуществляться в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, обеспечивающим баланс интересов инициатора ограничения и потребителя, а также соблюдение прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации, интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов.

Пунктом 17 Правил № 442 установлен специальный порядок действий при наличии у потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони. При этом данная норма имеет императивный характер, и не предусматривает иного толкования.

Следовательно, учитывая наличие у ЗАО «Промтрактор-Вагон» Акта согласования аварийной и (или) технологической брони, подписанного 26 января 2016 с ПАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго», введение ограничения режима потребления в отношении Общества должно производиться с соблюдением требований п. 17 Правил №442.

Так, согласно п. 17 Правил № 442 при наличии у потребителей, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, вводится в следующем порядке:

а) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет потребителю уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони в случае невыполнения потребителем в срок, установленный в уведомлении, требования о погашении задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с указанием:

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем, если иной срок для ведения частичного ограничения режима потребления не определен актом согласования технологической и (или) аварийной брони;

даты полного ограничения режима потребления, вводимого в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности после введения частичного ограничения режима потребления.   

В указанный в уведомлении срок потребитель обязан выполнить требование о погашении задолженности, а при его невыполнении - принять меры для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

б) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) информирует о планируемом ограничении режима потребления помимо потребителя также уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в) при невыполнении потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони, если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони, - до уровня аварийной брони;

г) при невыполнении потребителем в указанный в уведомлении срок действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони исполнитель (субисполнитель) не производит действия по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня извещает об этом инициатора введения ограничения, а если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель незамедлительно извещает об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения повторно уведомляет о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Исполнитель (субисполнитель) в указанный в повторном уведомлении срок производит действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии потребителя (с обязательным незамедлительным уведомлением об этом указанных органов государственной власти в случае отсутствия их представителей), если до указанного в повторном уведомлении срока потребитель не выполнил требования, содержащиеся в первоначальном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления.

Однако до настоящего времени действия, указанные в п. 17 Правил № 442, АО «ЧЭСК» не произведены, а именно:

- повторное уведомление АО «ЧЭСК» о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления в адрес ЗАО «Промтрактор-Вагон» не поступало,

- уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, органы прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций, о предполагаемых действиях АО «ЧЭСК» не уведомлены.

Доказательств соблюдения АО «ЧЭСК» порядка введения ограничения режима потребления, предусмотренного Правилами № 442, до обращения в суд, не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении АО «ЧЭСК» порядка введения режима ограничения потребления электроэнергии, установленного Правилами №442.

АО «ЧЭСК» неправомерно установлен в уведомлении №06/01-3770 от 21.09.2016г. уровень технологической и аварийной брони без учета согласованной в Акте согласования технологической и аварийной брони от 26.01.2016 (том 1 л.д. 54-56) суммарной мощности сторонних потребителей, которые присоединены к сетям ЗАО «Промтрактор-Вагон» и имеют договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - АО «ЧЭСК».

Существенное значение для рассмотрения требований АО «ЧЭСК» об обязании ЗАО «Промтрактор-Вагон» осуществить мероприятия по введению ограничений режима потребления электроэнергии является наличие у ЗАО «Промтрактор-Вагон» Акта согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности), оформленного в установленном порядке 26.01.2016 года. 

  Акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) ЗАО «Промтрактор-Вагон» от 26.01.2016 является действующим и оформлен с соблюдением требований действующего законодательства, соответственно при введении ограничения режима потребления должны применяться размеры величии технологической и аварийной брони с учетом мощности потребления сторонних потребителей.

В соответствии с абз. 1 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони (далее акт), составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией к чьим объектам электросетевого хозяйства присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

 Порядок составления и согласования такого акта установлен в п. 31.4. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861.

Так в соответствии с абз. 4 п. 31.4. в случае несогласия сетевой организации с представленным заявителем проектом акта такой проект акта подписывается сетевой организацией с замечаниями, которые прилагаются к каждому экземпляру акта. В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони подписан сетевой организацией с замечаниями к величине технологической и (или) аварийной брони, то в качестве согласованной величины технологической и (или) аварийной брони принимается величина, указанная в замечаниях сетевой организации.

Приказом Министерства энергетики РФ от 6 июня 2013 г. N 290 утверждены Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергий (мощности) и использования противоаварийной автоматики. Указанные правила, в том числе, определяют порядок определения величины технологической и (или) аварийной брони. Пунктом 56 указанных Правил определено, что Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя составляется в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению N 7 к настоящим Правилам.

 Между потребителем - ЗАО «Промтрактор-Вагон» и сетевой организацией филиалом ПАО «МРСК-Волги» - «Чувашэнерго» согласован и без замечаний подписан Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности).

Форма подписанного Акта повторяет форму, рекомендуемую Правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергий (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 6 июня 2013 г. № 290 (Приложение №7 к Правилам № 290).

Согласно подписанному 26 января 2016 года между ЗАО «Промтрактор-Вагон» и ПАО «МРСК Волги» - Чувашэнеро» акту согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) с величинами аварийной и технологической брони, в пункте 10 указана величина аварийной брони электроснабжения равная 1520 кВт., а также согласован пункт 10.1 «Нагрузка токоприемников, имеющих аварийную броню электроснабжения, не участвующая в работе потребителя в нормальном режиме»- 6 090 кВт.

В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергий (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 6 июня 2013 г. N290 54. величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

На листе с наименованием Часть 2 Раздела II «Технические характеристики электроснабжения потребителя» в Примечании сделано пояснение по величине аварийной брони, а именно: «1520 кВт -мощность токоприемников аварийной брони не учитывает транзитных сторонних потребителей: Сети Канашского элеватора филиала АО ЧР «Чувашхлебопродкут», Сети ГНС ООО «Новотик», Сети МП «УКЖКХ» МО» г. Канаш ЧР, станция сотовой связи, АБК, Сети ОАО «КГЭС» (Канашские городские электрические сети), Сети Канашского филиала ФГУЗ «ФЦГЭЖТ», а также котельной ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон» - которые имеют суммарную мощность потребления 6,090 тыс. кВт. Котельная ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон» обеспечивает теплоснабжение потребителей тепловой энергии (теплоносителя) г. Канаш ЧР».

В величину 6,090 тыс. кВт включена мощность сторонних потребителей, запитанных через электрические сети ЗАО «Промтрактор-Вагон», а также котельной энерго-силового цеха ЗАО «Промтрактор-Вагон». Потребляемая мощность котельной энерго-силового цеха ЗАО «Промтрактор-Вагон» в величину аварийной брони электроснабжения указанную в пункте 10 Акта и равную 1520 кВт не включена.

 Факт наличия третьих лиц, потребляющих электроэнергию на основании договоров, заключенных АО «ЧЭСК», подтверждается представленными АО «ЧЭСК» в рамках дела №А79-5623/2016 договорами, среди которых сети Канашского элеватора филиала АО ЧР «Чувашхлебопродкут», сети ГНС ООО «Новотек», станция сотовой связи, АБК, сети ОАО «КГЭС» (Канашские городские электрические сети), сети Канашского филиала ФГУЗ «ФЦГЭЖТ».

При этом в указанных примечаниях к акту аварийной и технологической брони, имеется ссылка на то, что котельная ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон» обеспечивает снабжение потребителей г. Канаш тепловой энергией (теплоносителем), что подтверждается в частности договором от 01.10.2015 на отпуск и потребление тепловой энергии, заключенный Истцом с Государственным автономным профессиональным, образовательным учреждением Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум Министерства образования и молодежной политики.

Таким образом, суммарная величина аварийной брони электроснабжения ЗАО «Промтрактор-Вагон» складывается из 2-х слагаемых: величина аварийной брони электроснабжения и нагрузки токоприемников, имеющих аварийную броню электроснабжения, не участвующих в работе потребителя в нормальном режиме и составляет: 1520 кВт + 6090 кВт = 7610 кВт.

  В соответствии с п. 3. Правил ограничения величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил.

Однако, уведомление №06/01-3770 от 21.09.2016г. содержат величину технологической брони с учетом аварийной брони электроснабжения - 4 240 кВт, величину аварийной брони - 1 520 кВт, которые отличаются от величин, указанных в Акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности), именно величина технологической брони с учетом аварийной брони электроснабжения - 10 330 кВт, величина аварийной брони с учетом транзитных сторонних потребителей - 7 610 кВт.

Следовательно, АО «ЧЭСК» неправомерно установлены в спорном уведомлении от 21.09.2016, уровни технологической и аварийной брони без учета согласованной в акте согласования технологической и (или) аварийной брони от 26 января 2016 года суммарной мощности сторонних потребителей, которые присоединены к сетям Потребителя, и имеют договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - АО «ЧЭСК», а также мощности котельной ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон».

Кроме того, заявленные требования о понуждении ЗАО «Промтрактор-Вагон» осуществить мероприятия по ограничению режима потребления электрической энергии противоречат Правилам № 442, так как их осуществление приведет к нарушению прав третьих лиц, присоединенных к сетям ЗАО «Промтрактор-Вагон».

К объектам электросетевого хозяйства ЗАО «Промтрактор-Вагон» присоединены энергопринимающие устройства иных потребителей: Канашский элеватор - филиал АО ЧР «Чувашхлебопродукт», Канашский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», ГНС ООО «Новотик», ОАО «Канашские городские электрические сети», Жилого дома № 99, расположенного по ул. Плотина, с. Н. Девлизерово, Канашский район и детский оздоровительный лагерь «Цивиль», что подтверждается представленной ЗАО «Промтрактор-Вагон» однолинейной схемой электроснабжения сторонних потребителей. 

Электроснабжение является необходимым элементом обеспечения технологического процесса указанных лиц и ограничение подачи электрической энергии исключает возможность обеспечения их нормальной хозяйственной деятельности, что создает неблагоприятные для них последствия.

ОАО «Канашские городские электрические сети», указанное АО «ЧЭСК» в спорном уведомлении от 21.09.2016г. в качестве потребителя, энергопринимающие устройства которого присоединены к сетям ЗАО «Промтрактор-Вагон», согласно представленному в материалы дела перечню обеспечивает в свою очередь поставку электрической энергии на объекты: Канашский городской отдел внутренних дела, Канашская межрайонная прокуратура, Пожарная часть, Узловая поликлиника на ст. Канаш ОАО «РЖД», детское отделение БУ ЧР «Канашский межтерриториальный медицинский центр», 3 школы, 2 детских сада, Многоквартирные жилые дома в кварталах III, IV, V, VI и иные социально-значимые объекты, то есть на объекты, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что подтверждается письмом №268 от 25.04.2017г., и его отключение может повлиять на жизнь и здоровье людей.

При этом ссылки АО «ЧЭСК» на ООО «Управляющая компания ЖКХ» Канашского района, указанное в спорном повторном уведомлении от 21.09.2016г. в качестве потребителя, с которым АО «ЧЭСК» был заключен договор, являются несостоятельными, так как договора с указанным потребителем в материалы настоящего дела не представлены, согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Управляющая компания ЖКХ» Канашского района фактически прекратило деятельность в качестве юридического лица.

Согласно электронному паспорту дома по ул. Плотина, с. Н. Девлизерово, Канашский район, размещенному на Портале ЖКХ, данный дом находится на непосредственном управлении с 01.09.2013г.

При рассмотрении дела №А79-5623/2016 АО «ЧЭСК» подтвердили, что указанный жилой дом находится на прямых расчетах по оплате за поставленную электрическую энергию жильцам.

ЗАО «Промтрактор-Вагон» является субъектом естественном монополии в сфере водоснабжения, что подтверждается Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии.

 В собственности у Общества имеет водозаборное сооружение на реке Малый Цивиль, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2012г.

Указанный объект потребляет электрическую энергию с Подстанции ВРЗ ЗАО «Промтрактор-Вагон» для добычи питьевой воды, которая поставляется по водопроводным сетям ЗАО «Промтрактор-Вагон» собственникам жилого дома №99, расположенного по адресу: 

<

...>.

Поставка холодной воды осуществляется ЗАО «Промтрактор-Вагон» по тарифам, утвержденным Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Факт установления тарифа на питьевую воду для ЗАО «Промтрактор-Вагон» подтверждается постановлением Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам № 91-14-20/в от 11 декабря 2015 года «Об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов в сфере холодного водоснабжения» и постановлением Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам №73-13-22/в от 12.12.2016г. «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 11 декабря 2015 г. № 91-14-20/в».

  Согласно пунктам 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

 Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Следовательно, введение ограничения режима потребления в данном случае должно осуществляться в соответствии с пунктом 8 Правил № 442 при условии разработки дополнительных организационно-технических мер, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

Согласно пункту 8 Правил № 442 если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче, то: исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом инициатора введения ограничения (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель обязан в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего письменного уведомления исполнителя уведомить об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан уведомить об этом инициатора введения ограничения); исполнитель (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, - то исполнитель совместно с субисполнителем) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

 До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Организационно-технические мероприятия, позволяющие ввести такое ограничение, не разработаны.

 Техническая возможность снижения потребляемой мощности ЗАО «Промтрактор-Вагон» без снижения потребляемой мощности присоединенных третьих лиц отсутствует, что подтверждается однолинейной схемой электроснабжения, а также Актами о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений между ЗАО «Промтрактор-Вагон» и Канашским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», между ЗАО «Промтрактор-Вагон» и филиалом ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» в г. Канаше, и договорами электроснабжения, заключенными между АО «ЧЭСК» и потребителями, указанными в оспариваемом уведомлении (представлены АО «ЧЭСК» в материалы дела №79-5623/2016).

Схема энергоснабжения ЗАО «Промтрактор-Вагон» формировалась и изменялась в течение десятилетий, имеет сложную и разветвленную сеть. На момент выдачи технических условий на электроснабжение ЗАО «Промтрактор-Вагон» в действующих правилах по электроэнергетике не было условий обязывающих осуществлять электроснабжение электроприемников аварийной брони от отдельных питающих линий.

Энергоснабжение объектов технологической, аварийной брони, а также присоединенных третьих лиц осуществляется с одних и тех же питающих центров и их раздельное переключение невозможно.

При отключении технологического электрооборудования, в соответствии с исполнением требований встречного искового заявления и повторного уведомления АО «ЧЭСК», по ограничению режима потребления электрической энергии до технологической брони на ЗАО «Промтрактор-Вагон» наряду с выше указанным оборудованием будут отключены токоприемники, входящие в перечень аварийной брони и присоединенных к электрическим сетям Общества третьих лиц.

Согласно представленным однолинейным схемам подключения третьих лиц, а также вышеуказанным документам следует, что произвести ограничение потребление электрической энергии ЗАО «Промтрактор-Вагон», как организацию- потребителя, до указанного в уведомлений №06/01-3770 от 21.09.2016г. уровня, без нарушения прав вышеуказанных третьих лиц, в том числе жильцов многоквартирных жилых домов и иных социально значимых объектов, без разработки и проведения дополнительных технических мероприятий, требующих значительных временных и материальных затрат, невозможно.

  АО «ЭСК РусГидро» заявлены требования о принудительном осуществлении мероприятий по введению режима потребления электрической энергии в связи с отказом ЗАО «Промтрактор-Вагон» от добровольного осуществления мероприятий, указанных в уведомлении №06/01-3770 от 21.09.2016г.

Вместе с тем, доказательств соблюдения АО «ЧЭСК» порядка введения ограничения режима потребления, предусмотренного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), до обращения в суд, не представлено.

 Представленный в материалы дела Акт об отказе в доступе от 11.10.2016 г. не может являться надлежащим доказательством соблюдения процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии согласно Правилам № 442 и якобы имеющего место уклонения ЗАО «Промтрактор-Вагон» от добровольного введения ограничения, поскольку указанный Акт не подписан всеми представителями, а в частности ФИО6 (представитель ПАО «МРСК Волги» -«Чувашэнерго»), и при составлении Акта, в нарушение норм действующего законодательства, незаинтересованные лица не привлекались.

Копия Акта от 11.10.2016г. в адрес ЗАО «Промтрактор-Вагон» не направлялась.

Кроме того, необходимо отметить, что основанием для составления Акта от 11.10.2016г. является уведомление АО «ЧЭСК» от 21.09.2016г. № 1669, которое ЗАО «Промтрактор-Вагон» не получало, однако предметом иска по настоящему делу   является уведомление АО «ЧЭСК» № 06/01-3770 от 21.09.2016. 

Следовательно, Акт от 11.10.2016г. не отвечают признакам относимости и допустимости, и согласно ст.ст 67, 68 АПК РФ не может расцениваться в качестве доказательства уклонения ЗАО «Промтрактор-Вагон» от добровольного введения ограничения.

При введении процедуры ограничения режима электропотребления должны быть соблюдены требования пункта 17 Правил №442, в соответствии с которым АО «ЧЭСК» обязано о предполагаемых действиях уведомить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, органы прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций, однако, такие документы в материалы настоящего дела не представлены, что также свидетельствует о нарушении АО «ЧЭСК» введения процедуры ограничения режима электропотребления.

 В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют одни и те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражного суда обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Условием преюдициально выступает наличие в решении суда по ранее рассмотренному делу фактов, имеющих то или иное отношение к лицам, участвующим в деле, а идентичность состава участвующих в деле лиц не является обязательным условием преюдиции.

Так, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31 июля 2017 года по делу №А79-5623/2016 признано не подлежащим исполнению повторное уведомление АО «ЧЭСК» от 26.05.2016 г. № 06/01-2106 о планируемом введении ограничения режима потребления, в связи с неправомерность установления в спорном уведомлении уровней технологической и аварийной брони (уровень технологической брони - 4 240 кВт, уровень аварийной брони - 1 520 кВт) без учета согласованной в акте согласования технологической и (или) аварийной брони от 26 января 2016 года суммарной мощности сторонних потребителей, которые присоединены к сетям Потребителя, и имеют договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - АО «ЧЭСК», а также мощности котельной ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон».

При этом ссылки АО «ЧЭСК» на ООО «Управляющая компания ЖКХ» Канашского района, указанное в спорном повторном уведомлении от 26.05.2016 г. № 06/01-2106 в качестве потребителя, с которым АО «ЧЭСК» был заключен договор, судами не были приняты, так как договора с указанным потребителем суду не были представлены. Согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Управляющая компания ЖКХ» Канашского района фактически прекратило деятельность в качестве юридического лица. Согласно электронному паспорту дома по ул. Плотина, с. Н. Девлизерово, Канашский район, размещенному на Портале ЖКХ, данный дом находится на непосредственном управлении с 01.09.2013 года. При рассмотрении дела №А79-5623/2016 представители АО «ЧЭСК» подтвердили, что указанный жилой дом находится на прямых расчетах по оплате за поставленную электрическую энергию жильцам.

Предметом настоящего дела является уведомление АО «ЧЭСК» № 06/01-3770 от 21.09.2016г., которым также были установлены уровни технологической и аварийной брони (уровень технологической брони - 4 240 кВт, уровень аварийной брони - 1 520 кВт) без учета согласованной в акте согласования технологической и (или) аварийной брони от 26 января 2016 года суммарной мощности сторонних потребителей, которые присоединены к сетям Потребителя, и имеют договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - АО «ЧЭСК», а также мощности котельной ЭСЦ ЗАО «Промтрактор-Вагон», и ООО «Управляющая компания ЖКХ» Канашского района указана в качестве потребителя, с которым АО «ЧЭСК» был заключен договор.

Следовательно, факты, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу №А79-5623/2016, имеющими преюдициальное значение для настоящего спора, ЗАО «Промтрактор-Вагон» не должен доказывать вновь при рассмотрении настоящего дела, поскольку соответствующим обстоятельствам уже дана оценка.

АО «ЧЭСК» в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и доводы ЗАО «Промтрактор-Вагон» не представило.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ЗАО "Промтрактор-Вагон" обоснованными и подлежащими удовлетворении и не подлежащим исполнению уведомление акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания"  от 21.09.2016 № 06/01-3770  о планируемом введении ограничении режима потребления.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

                           О.С. Кузьмина