ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-32341/2025

Дело № А40-280445/24

г. Москва

18 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетюка В.И.,

судей Гузеевой О.С., Семёновой А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваль М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕЧВОДПУТЬ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2025 по делу № А40-280445/24 

по иску ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕЧВОДПУТЬ"  

к ЗАО "НЕФТЕФЛОТ"  

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.10.2024

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РЕЧВОДПУТЬ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уменьшения размера исковых требований, к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «НЕФТЕФЛОТ» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № 05Ф/11-ГК/2020 от 18 ноября 2020 года пеней в размере 26 823 924 руб. 99 коп., штрафа в размере 3 710 232 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.05.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЕЧВОДПУТЬ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своей жалобе заявитель указывает, что срок исковой давности не пропущен, неустойка не подлежит списанию. 

В судебном заседании апелляционного суда заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ответчик с доводами жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2020 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) между истцом (государственным заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) заключен государственный контракт № 05Ф/11 - ГК/2020 на выполнение работ по строительству объекта Промерное судно класса РРР «О2,0(лед20)А» проекта RDB 66.62 ИКЗ 201770723151077070100100080013011414 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить собственными и/или привлеченными силами работы по строительству объекта «Промерное судно класса РРР «X О2,0 (лед 20)А» проекта RDB 66.62 в количестве 8 - и единиц в соответствии с рабочей документацией, техническим заданием (приложением № 1 к контракту), в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ (приложение № 2 к контракту), условиями контракта, используя при этом производственные мощности, расположенные по адресу: 443042, 

<

...>, в том числе: разработать рабочую документацию для строительства судна; осуществить работы по спуску судна на воду, оборудованию, оснащению, достройке, испытаниям и доводке судна; по окончании строительства и приемки судна поставить его эксплуатирующей организации (включая перегон к месту поставки) в согласованные с государственным заказчиком и эксплуатирующей организацией место поставки и сроки, а также обеспечить выполнение гарантийных обязательств. Государственный заказчик обязался принять результаты работ и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с пунктами 4.1., 4.1.1. контракта твердая цена контракта составила 1 236 744 000 руб.

В соответствии с пунктами 5.1., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3. контракта сроки выполнения работ: начало выполнения работ - дата подписания контракта сторонами; окончание выполнения работ - 31 октября 2023 года. Этапы проведения работ по строительству, спуску на воду, снаряжению, испытанию, доводке и передачи судна государственному заказчику и эксплуатирующей организации указываются в разрабатываемом подрядчиком графике выполнения и оплаты работ, которые утверждаются сторонами, одновременно с подписанием контракта и являются его неотъемлемой частью (приложения № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 11.4. договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работы по контракту завершены подрядчиком 22 октября 2024 года.

Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по следующим отдельным этапам, а именно:

- 1 этап - разработка рабочей конструкторской документации для строительства и эксплуатации судов. Дата окончания работ по этапу: 10 октября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 21 октября 2021 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 09.11.2021 № 7). Просрочка: 11 дней. Цена этапа: 10 000 000,00 рублей. Неустойка: 24 750,00 рублей из расчета: (10 000 000,00*11*1/300*6,75%);

- 3 этап - изготовление корпуса 1-го судна. Дата окончания работ по этапу: 10 июня 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 26 июля 2021 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 26.07.2021 № 3. Просрочка: 46 дней. Цена этапа: 57 330 000,00 рублей. Неустойка: 482 527,50 рублей из расчета: (57 330 000,00*4*1/300*5%), (57 330 000,00*41*1/300*5,5%), (57 330 000,00*1*1/300*6,5%);

- 4 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 1 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 сентября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 19 ноября 2021 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 24.11.2021 № 9). Просрочка: 70 дня. Цена этапа: 65 520 000,00 рублей. Неустойка: 1 073 436,00 рублей из расчета: (65 520 000,00*2*1/300*6,5%), (65 520 000,00*42*1/300*6,75%), (65 520 000,00*26*1/300*7,5%);

- 5 этап - приемо-сдаточные испытания 1 судна. Дата окончания работ по этапу: 10 октября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 09 августа 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 16.08.2022 № 19). Просрочка: 303 дня. Цена этапа: 16 380 000,00 рублей. Неустойка: 1 852 032,00 рублей из расчета: (16 380 000,00*14*1/300*6,75%), (16 380 000,00*56*1/300*7,5%), (16 380 000,00*56*1/300*8,5%), (16 380 000,00*14*1/300*9,5%), (16 380 000,00*42*1/300*20%), (16 380 000,00*23*1/300*17%); (16 380 000,00*23*1/300*14%), (16 380 000,00*18*1/300*11%), (16 380 000,00*41*1/300*9,5%), (16 380 000,00*16*1/300*8%);

- 6 этап - передача 1 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 10 ноября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 23 августа 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 30.08.2022 № 21). Просрочка: 286 дней. Цена этапа: 8 190 000,00 рублей. Неустойка: 895 986,00 рублей из расчета: (8 190 000,00*39*1/300*7,5%), (8 190 000,00*56*1/300*8,5%), (8 190 000,00*14*1/300*9,5%); (8 190 000,00*42*1/300*20%), (8 190 000,00*23*1/300*17%), (8 190 000,00*23*1/300*14%); (8 190 000,00*18*1/300*11%); (8 190 000,00*41*1/300*9,5%); (8 190 000,00*30*1/300*8%);

- 8 этап - изготовление корпуса 2-го судна. Дата окончания работ по этапу: 10 июля 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 06 августа 2021 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 24.08.2021 № 5). Просрочка: 27 дней. Цена этапа: 57 085 000,00 рублей. Неустойка: 305 404,75 рублей из расчета: (57 085 000,00*15*1/300*5,5%), (57 085 000,00*12*1/300*6,5%);

- 9 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 2 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 августа 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 19 ноября 2021 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 24.11.2021 № 10). Просрочка: 101 день. Цена этапа: 65 240 000,00 рублей. Неустойка: 1 507 044,00 рублей из расчета: (65 240 000,00*33*1/300*6,5%); (65 240 000,00*42*1/300*6,75%); (65 240 000,00*26*1/300*7,5%);

- 10 этап - приемо-сдаточные испытания 2 судна. Дата окончания работ по этапу: 10 октября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 28 сентября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 07.10.2022 № 22). Просрочка: 353 дней. Цена этапа: 16 310 000,00 рублей. Неустойка: 2 058 865,68 рублей из расчета: (16 310 000,00*14*1/300*6,75%); (16 310 000,00*56*1/300*7,5%); (16 310 000,00*56*1/300*8,5%), (16 310 000,00*14*1/300*9,5%), (16 310 000,00*42*1/300*20%); (16 310 000,00*23*1/300*17%); (16 310 000,00*23*1/300*14%); (16 310 000,00*18*1/300*11%), (16 310 000,00*41*1/300*9,5%); (16 310 000,00*56*1/300*8%); (16 310 000,00*10*1/300*7,5%);

- 11 этап - передача 2 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 10 ноября 2021 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 04 октября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 13.10.2022 № 23). Просрочка: 328 дней. Цена этапа: 8 155 000,00 рублей. Неустойка: 981 318,32 рублей из расчета: (8 155 000,00*39*1/300*7,5%); (8 155 000,00*56*1/300*8,5%); (8 155 000,00*14*1/300*9,5%); (8 155 000,00*42*1/300*20%); (8 155 000,00*23*1/300*17%); (8 155 000,00*23*1/300*14%); (8 155 000,00*18*1/300*11%); (8 155 000,00*41*1/300*9,5%), (8 155 000,00*56*1/300*8%); (8 155 000,00*16*1/300*7,5%);

- 14 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 3 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 мая 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 19 мая 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 19.05.2022 № 17). Просрочка: 9 дней. Цена этапа:59 989 600,00 рублей. Неустойка: 251 956,32 рубля из расчета: (59 989 600,00*9*1/300*14%);

- 15 этап - приемо-сдаточные испытания 3 судна. Дата окончания работ по этапу: 10 июля 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 08 ноября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 14.11.2022 № 25). Просрочка: 121 день. Цена этапа:14 997 400,00 рублей. Неустойка: 481 666,49 рублей из расчета: (14 997 400,00*14*1/300*9,5%); (14 997 400,00*56*1/300*8%), (14 997 400,00*51*1/300*7,5%);

- 16 этап - передача 3 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 10 сентября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 11 ноября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 18.11.2022 № 26). Просрочка: 62 дней. Цена этапа: 7 498 700,00 рублей. Неустойка: 117 229,68 рублей из расчета: (7 498 700,00*8*1/300*8%); (7 498 700,00*54*1/300*7,5%);

- 19 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 4 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 июля 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 10 августа 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 16.08.2022 № 20). Просрочка: 31 день. Цена этапа:59 989 600,00 рублей. Неустойка: 537 906,74 рубля из расчета: (59 989 600,00*14*1/300*9,5%); (59 989 600,00*17*1/300*8%);

- 20 этап - приемо-сдаточные испытания 4 судна. Дата окончания работ по этапу: 10 августа 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 13 декабря 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 15.12.2022 № 29). Просрочка: 125 дней. Цена этапа:14 997 400,00 рублей. Неустойка: 478 417,06 рублей из расчета: (14 997 400,00*39*1/300*8%); (14 997 400,00*86*1/300*7,5%);

- 21 этап - передача 4 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 10 ноября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 13 декабря 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 15.12.2022 № 30). Просрочка: 33 дня. Цена этапа: 7 498 700,00 рублей. Неустойка: 61 864,28 рублей из расчета: (7 498 700,00*33*1/300*7,5%);

- 24 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 5 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 августа 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 30 ноября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 07.12.2022 № 27). Просрочка: 112 дней. Цена этапа: 59 989 600,00 рублей. Неустойка: 1 718 702,04 рубля из расчета: (59 989 600,00*39*1/300*8%); (59 989 600,00*73*1/300*7,5%);

- 25 этап - приемо-сдаточные испытания 5 судна. Дата окончания работ по этапу: 10 сентября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 13 июля 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 18.07.2023 № 35). Просрочка: 306 дней. Цена этапа:14 997 400,00 рублей. Неустойка: 1 149 300,74 рублей из расчета: (14 997 400,00*8*1/300*8%); (14 997 400,00*298*1/300*7,5%);

- 26 этап - передача 5 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 10 ноября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 25 июля 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 08.08.2023 № 36). Просрочка: 257 дня. Цена этапа: 7 498 700,00 рублей. Неустойка: 482 291,39 рубль из расчета: (7 498 700,00*255*1/300*7,5%); (7 498 700,00*2*1/300*8,5%);

- 29 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 6 судне. Дата окончания работ по этапу: 08 октября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 18 октября 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 31.10.2022 № 24). Просрочка: 10 дней. Цена этапа: 59 989 600,00 рублей. Неустойка: 149 974,00 рублей из расчета: (59 989 600,00*10*1/300*7,5%);

- 30 этап - приемо-сдаточные испытания 6 судна. Дата окончания работ по этапу: 08 ноября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 29 июня 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 06.07.2023 № 33). Просрочка: 233 дней. Цена этапа:14 997 400,00 рублей. Неустойка: 873 598,54 рублей из расчета: (14 997 400,00*233*1/300*7,5%);

- 31 этап - передача 6 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 8 декабря 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 29 июня 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 06.07.2023 № 34). Просрочка: 203 дней. Цена этапа:7 498 700,00 рублей. Неустойка: 380 559,02 рублей из расчета: (7 498 700,00*203*1/300*7,5%);

- 33 ЭТАП - изготовление корпуса 7-го судна. Дата окончание работ по этапу: 08 октября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 01 декабря 2022 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 15.12.2022 № 28). Просрочка: 54 дня. Цена этапа: 52 490 900,00 рублей. Неустойка: 708 627,15 рублей из расчета: (52 490 900,00*54*1/300*7,5%);

- 34 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 7 судне. Дата окончания работ по этапу: 10 апреля 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 14 июня 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 20.06.2023 № 32). Просрочка: 65 дней. Цена этапа: 59 989 600,00 рублей. Неустойка: 974 830,99 рублей из расчета: (59 989 600,00*65*1/300*7,5%);

- 35 этап приемо-сдаточные испытания 7 судна. Дата окончания работ по этапу: 08 мая 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 27 октября 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 10.11.2023 № 38). Просрочка: 172 дня. Цена этапа: 14 997 400,00 рублей. Неустойка: 842 353,96 рубля из расчета: (14 997 400,00*76*1/300*7,5%); (14 997 400,00*22*1/300*8,5%); (14 997 400,00*34*1/300*12%); (14 997 400,00*40*1/300*13%);

- 36 этап - передача 7 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 8 июля 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 28 ноября 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 04.12.2023 № 39). Просрочка: 143 дня. Цена этапа: 7 498 700,00 рублей. Неустойка: 425 801,19 рубль из расчета: (7 498 700,00*15*1/300*7,5%); (7 498 700,00*22*1/300*8,5%); (7 498 700,00*34*1/300*12%); (7 498 700,00*42*1/300*13%); (7 498 700,00*30*1/300*15%);

- 38 этап - изготовление корпуса 8-го судна. Дата окончания работ по этапу: 09 ноября 2022 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 02 июня 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 16.06.2023 № 31). Просрочка: 205 дней. Цена этапа: 52 490 900,00 рублей. Неустойка: 2 690 158,60 рублей из расчета: (52 490 900,00*205*1/300*7,5%);

- 39 этап - монтаж ГД, ВД, судовых систем и ЭУ на 8 судне. Дата окончания работ по этапу: 09 мая 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 15 сентября 2023 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 18.09.2023 № 37). Просрочка: 129 дня. Цена этапа: 59 989 600,00 рублей. Неустойка: 2 042 645,88 рубль из расчета: (59 989 600,00*75*1/300*7,5%); (59 989 600,00*54*1/300*8,5%);

- 40 этап - приемо-сдаточные испытания 8 судна. Дата окончания работ по этапу: 09 июня 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 30 мая 2024 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 11.06.2024 № 40). Просрочка: 356 дней. Цена этапа: 14 997 400,00 рублей. Неустойка: 2 422 580,01 рублей из расчета: (14 997 400,00*44*1/300*7,5%); (14 997 400,00*22*1/300*8,5%); (14 997 400,00*34*1/300*12%); (14 997 400,00*42*1/300*13%); (14 997 400,00*49*1/300*15%); (14 997 400,00*165*1/300*16%);

- 41 этап – передача 8 судна эксплуатирующей организации. Дата окончания работ по этапу: 31 октября 2023 года в соответствии с графиком выполнения и оплаты работ, являющимся приложением № 2 к контракту. Принято по факту: 03 июня 2024 года (на основании акта сдачи-приемки работ от 05.07.2024 № 41). Просрочка: 216 дней. Цена этапа: 7 498 650,60 рублей. Неустойка: 852 096,66 рублей из расчета: (7 498 650,60*47*1/300*15%); (7 498 650,60*169*1/300*16%).

Итого общая сумма начисленной истцом неустойки за нарушение срока окончания этапов работ составляет 26 823 924 руб. 99 коп.

В письме Минфина России от 31.07.2020 № 24-03-08/67461 разъяснено, что в том случае, если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то с 01 апреля 2020 года начисление пени происходит в соответствии с новой редакцией части 7 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ. При этом обязательного внесения изменений в контракт, устанавливающих новый порядок начисления пени, предусматривающий расчет указанной неустойки от цены отдельного этапа исполнения контракта, по мнению Минфина России, не требуется, поскольку сумму начисленной пени возможно указать в документах о приемке. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Как установлено судом первой инстанции, истец правомерно рассчитывает неустойку исходя из стоимости конкретного этапа, а не от общей стоимости контракта.

Однако, как установлено судом первой инстанции, произведенный истцом расчет не соответствует разъяснениям, приведенным в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, а именно: определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой ЦБ РФ, действовавшей на день прекращения обязательства.

Истец же производил расчет по разным ставкам ЦБ РФ, действовавшим в спорные периоды.

Кроме того, истцом не было учтено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В определении Верховного Суда РФ от 14.06.2023 № 305-ЭС23-1845 указано, что мораторий на банкротство подлежит применению также и к неденежным обязательствам.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают среди прочего последствия, предусмотренные абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, согласно которому не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Ответчик же, заявляя о применении моратория ко всем требованиям, не учитывает, что он не применяется к текущим обязательствам, в данном случае к этапам работ, срок окончания выполнения которых наступил в период действия моратория с 01 апреля 2022 года включительно (а именно этапы 14, 15, 16, 19, 20, 24, 25).

Истцом также при расчете неустойки не были учтены положения статей 191, 193 ГК РФ, согласно которым, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, из приведенного истцом расчета подлежит исключению период моратория, неустойка может быть начислены лишь за следующие периоды этапов 5, 6, 10, 11, исходя из ставки, действующей на момент прекращения обязательства:

- по этапу 5: с 12.10.2021 по 31.03.2022 (исходя из положений статей 191, 193 ГК РФ) (16 380 000,00 * 171 * 1/300 * 20%) в сумме 1 867 320 руб., что выходит за пределы заявленных требований (1 852 032,00 рублей);

- по этапу 6: с 11.11.2021 по 31.03.2022 (8 190 000,00 * 141 * 1/300 * 20%) в сумме 769 860 руб.;

- по этапу 10: с 12.10.2021 по 31.03.2022 (исходя из положений статей 191, 193 ГК РФ) (16 310 000,00 * 171 *1/300 * 20%) в сумме 1 859 340 руб.;

- по этапу 11: с 11.11.2021 по 31.03.2022 (8 155 000,00 * 141 * 1/300 *7.5%); с 02.10.2022 по 04.10.2022 (8 155 000,00 * 3 * 1/300 * 7.5%) 287 463,75 руб. + 6 116,25 руб. = 293 580 руб.

Ответчик в суде первой инстанции также заявил о применении исковой давности к требованиям о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по 3 и 8 этапам контракта.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указано выше, по этапу 3 срок окончания работ – 10 июня 2021 года. Работы приняты 26 июля 2021 года. О нарушении своих прав истец должен был узнать с указанной даты. Исковая давность истекла 09 августа 2024 года, с учетом пункта 3 статьи 202 ГК РФ и пункта 19.3. контракта, устанавливающего срок в 10 рабочих дней на рассмотрение претензии. Иск загружен через систему «Мой Арбитр» 21 ноября 2024 года, за пределами исковой давности.

По этапу 8 срок окончания работ – 10 июля 2021 года. Работы приняты 06 августа 2021 года. О нарушении своих прав истец должен был узнать с указанной даты. Исковая давность истекла 20 августа 2024 года, с учетом пункта 3 статьи 202 ГК РФ и пункта 19.3. контракта, устанавливающего срок в 10 рабочих дней на рассмотрение претензии. Иск загружен через систему «Мой Арбитр» 21 ноября 2024 года, за пределами исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по 3 и 8 этапам контракта удовлетворению не подлежат в связи с пропуском исковой давности.

Срок окончания работ по этапу 1 - 11 октября 2021 года, неустойка может быть начислена лишь с 12 октября 2021 года. Согласно расчету суда, неустойка за период с 12.10.2021 по 21.10.2021 составляет: 22 500 руб. (10 000 000,00 * 10 * 1/300 * 6.75%).

По этапу 4 неустойка за период с 11.09.2021 по 19.11.2021, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 1 146 600 руб. (65 520 000,00 * 70 * 1/300 * 7.5%), что выходит за пределы заявленных требований (1 073 436 руб.).

По этапу 9 неустойка за период с 11.08.2021 по 19.11.2021, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 1 647 310 руб. (65 240 000,00 * 101 * 1/300 * 7.5%), что выходит за пределы заявленных требований (1 507 044 руб.).

По этапу 14 неустойка за период с 12.05.2022 по 19.05.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 223 961,17 руб. (59 989 600,00 * 8 * 1/300 * 14%).

По этапу 15 неустойка за период с 12.07.2022 по 08.11.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 449 922 руб. (14 997 400,00 * 120 * 1/300 * 7.5%).

По этапу 16 неустойка за период с 13.09.2022 по 11.11.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 112 480 руб. 50 коп. (7 498 700,00 * 60 * 1/300 *7.5%).

По этапу 19 неустойка за период с 12.07.2022 по 10.08.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 479 916 руб. 80 коп. (59 989 600,00 * 30 * 1/300 * 8%).

По этапу 20 неустойка за период с 11.08.2022 по 13.12.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 468 668 руб. 75 коп. (14 997 400,00 * 125 * 1/300 * 7.5%).

По этапу 21 неустойка за период с 11.11.2022 по 13.12.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 61 864 руб. 28 коп. (7 498 700,00 * 33 * 1/300 * 7.5%).

По этапу 24 неустойка за период с 11.08.2022 по 13.12.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 1 679 708 руб. 80 коп. (59 989 600,00 * 112 ? 1/300 * 7.5%).

По этапу 25 неустойка за период с 13.09.2022 по 13.07.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 1 139 802 руб. 40 коп. (14 997 400,00 * 304 * 1/300 * 7.5%).

По этапу 26 неустойка за период с 11.11.2022 по 25.07.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 546 030 руб. 34 коп. (7 498 700,00 * 257 * 1/300 * 8.5%), что выходит за пределы заявленных требований (482 291 руб. 39 коп.).

По этапу 29 неустойка за период с 11.10.2022 по 18.10.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 119 979 руб. 20 коп. (59 989 600,00 * 8 * 1/300 * 7.5%).

По этапу 30 неустойка за период с 09.11.2022 по 29.06.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 873 598 руб. 55 коп. (14 997 400,00 * 233 * 1/300 *7.5%).

По этапу 31 неустойка за период с 09.12.2022 по 29.06.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 380 559 руб. 03 коп. (7 498 700,00 * 203 * 1/300 * 7.5%), что выходит за пределы заявленных требований (380 559 руб. 02 коп.).

По этапу 33 неустойка за период с 11.10.2022 по 01.12.2022, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 682 381 руб. 70 коп. (52 490 900,00 * 52 * 1/300 *7.5%).

По этапу 34 неустойка за период с 11.04.2023 по 14.06.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 974 831 руб. (59 989 600,00 * 65 * 1/300 * 7.5%), что выходит за пределы заявленных требований (974 830 руб. 88 коп.).

По этапу 35 неустойка за период с 11.05.2023 по 27.10.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 1 104 808 руб. 47 коп. (14 997 400,00 * 170 * 1/300 * 13%), что выходит за пределы заявленных требований (842 353 руб. 96 коп.).

По этапу 36 неустойка за период с 11.07.2023 по 28.11.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 528 658 руб. 35 коп. (7 498 700,00 * 141* 1/300 *15%), что выходит за пределы заявленных требований (425 801 руб. 19 коп.).

По этапу 38 неустойка за период с 10.11.2022 по 02.06.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 2 690 158 руб. 63 коп. (52 490 900,00 * 205 * 1/300 * 7.5%), что выходит за пределы заявленных требований (2 690 158 руб. 63 коп.).

По этапу 39 неустойка за период с 11.05.2023 по 15.09.2023, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, и положений статей 191, 193 ГК РФ, составляет: 3 071 467 руб. 52 коп. (59 989 600,00 * 128 * 1/300* 12%), что выходит за пределы заявленных требований (2 042 645 руб. 88 коп.).

По этапу 40 неустойка за период с 10.06.2023 по 30.05.2024, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 2 847 506 руб. 35 коп. (14 997 400,00 * 356 * 1/300 * 16%), что выходит за пределы заявленных требований (2 422 580 руб. 01 коп.).

По этапу 41 неустойка за период с 01.11.2023 по 03.06.2024, исходя из ставки ЦБ РФ, действующей на день прекращения обязательства, составляет: 863 844 руб. 55 коп. (7 498 650,60 * 216 * 1/300 *16%), что выходит за пределы заявленных требований (852 096 руб. 66 коп.).

Итого общий размер неустойки, согласно вышеуказанным расчетам суда, составляет 24 760 893 руб. 77 коп.

Также истец просит суд взыскать с ответчика штраф за неисполнение пункта 8.6. контракта в размере 3 710 232 руб.

В соответствии с пунктом 8.1. контракта в целях обеспечения исполнения своих обязательств по контракту подрядчик до подписания контракта предоставляет государственному заказчику обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или путем внесения денежных средств на указанный государственным заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются данные операции со средствами, поступающими государственному заказчику.

В соответствии с пунктом 8.6. контракта в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, подрядчик обязуется в течение 10 рабочих дней с даты, когда соответствующие обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало действовать, представить государственному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта.

В обоснование данного требования истец указал, что срок банковской гарантии от 17.11.2020 № 00.19-2/09/143/20, представленной ответчиком в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, действовал до 30 ноября 2023 года. Таким образом, новое обеспечение исполнения контракта должно быть представлено до 10 декабря 2023 года. Однако обеспечение исполнения контракта ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 11.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в размере 0,3 % цены контракта (этапа).

Частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

В силу пункта 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Вопреки доводам ответчика, положениями ФЗ № 44-ФЗ (статьи 45, части 3 - 5 статьи 96) предусмотрено обязательное предоставление на весь срок действия контракта обеспечения его исполнения, несмотря на истечение срока выполнения работ.

Непредставление после истечения срока действия банковской гарантии обеспечения исполнения контракта со стороны подрядчика является нарушением условий контракта.

Однако при начислении данного штрафа истцом не учтено, что пунктом 11.5. контракта установлена ответственность за неисполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения, в виде штрафа в твердой сумме.

Обязательство по непредоставлению в установленный в контракте срок документов (в том числе банковской гарантии) не имеет стоимостного выражения, что следует как из самого обязательства (предоставить в установленный контрактом срок банковскую гарантию), так и из судебной практики (в частности, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 303-ЭС20-1402, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.04.2025 № Ф07-3328/2025 по делу № А56-27984/2024). Ответственность за неисполнение/ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства (в том числе в случае просрочки исполнения обязательств и гарантийного обязательства), не имеющего стоимостного выражения, установлена пунктом 6 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в виде фиксированного штрафа от цены контракта, данная ответственность соответствует пункту 11.5. контракта.

Согласно подпункту «г» пункта 11.5. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер составляет 100 000 руб., и устанавливается в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При расчете штрафа за допущенное ответчиком нарушение в виде непредоставления банковской гарантии в установленный контрактом срок с применением регулирующих порядок его расчета норм и правил, его размер составит 100 000 рублей.

Суд первой инстанции признал обоснованными доводы ответчика о том, что начисленные пени и штраф подлежали списанию.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом, пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В ходе судебного разбирательства истец подтвердил, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме.

Цена контракта составила 1 236 744 000 руб., 5 % от указанной суммы составляет 61 837 200 руб. Поскольку определенные судом суммы неустойки (24 760 893 руб. 77 коп.) и штрафа (100 000 руб.) меньше 5 % от цены контракта, они подлежали списанию.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки призвано быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы как не опровергающие выводы суда, а выражающие несогласие с ними и в целом направленные на переоценку доказательств, при отсутствии к тому правовых оснований. 

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.05.2025 по делу №А40-280445/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья                                                        В.И. Тетюк

Судьи                                                                                                    О.С. Гузеева

                                                                                                                        А.Б. Семёнова