Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-9550/2022

г. Владивосток

25 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2023 года.

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни,

апелляционное производство № 05АП-8327/2022

на решение от 01.12.2022 

судьи А.А.Фокиной

по делу № А51-9550/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании утилизационного сбора в сумме 1.126.611.300 руб. и пени по нему в размере 102.522.137,62 руб. (всего – 1.229.133.437,62 руб.), пени по дату фактического исполнения обязательства,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – ответчик, ООО «Контур», декларант, общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 1 126 611 300 руб. по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10009100/040421/0044620, 10009100/060421/0045897, 10009100/080421/0047311, 10009100/080421/0047343, 10009100/120421/0048542, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/140421/0050371, 10009100/140421/0050459, 10009100/140421/0050608, 10009100/140421/0050630, 10009100/140421/0050695, 10009100/150421/0051237, 10009100/210421/0054771, 10009100/270421/0058482, 10009100/280421/0059287, 10009100/290421/0060024, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0061351, 10009100/300421/0061382, 10009100/010521/0061600, 10009100/030521/0061976, 10009100/040521/0062482, 10009100/060521/0063913, 10009100/080521/0065001, 10009100/080521/0065007, 10009100/120521/0066649, 10009100/120521/0066650, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/170521/0070298, 10009100/190521/0072078, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/230521/0074019, 10009100/250521/0075808, 10009100/260521/0076567, 10009100/030621/0081105, 10009100/040621/0082080, 10009100/070621/0082880, 10009100/080621/0084515, 10009100/130621/0086811, 10009100/150621/0087582, 10009100/160621/0088681, 10009100/160621/0088724, 10009100/180621/0090267, 10009100/210621/0091106, 10009100/210621/0091405, 10009100/210621/0091406, 10009100/240621/0093671, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094548, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094618, 10009100/250621/0094737, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/280621/0095958, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/050721/0099355, 10009100/050721/0099378, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/070721/0101399, 10009100/080721/0101935, 10009100/080721/0101958, 10009100/090721/0102658, 10009100/190721/0107632, 10009100/190721/0107554, 10009100/200721/0108471, 10009100/200721/0108599, 10009100/220721/0109866, 10009100/220721/0109869, 10009100/220721/0110238, 10009100/260721/0111586, 10009100/260721/0111597, 10009100/260721/0111599, 10009100/260721/0111602, 10009100/270721/0112655, 10009100/270721/0112672, 10009100/290721/0113994, 10009100/290721/0114209, 10009100/300721/0114533, 10009100/300721/0114537, 10009100/020821/0115484, 10009100/030821/0116463, 10009100/030821/0116463, 10009100/040821/0117289, 10009100/050821/0117700, 10009100/050821/0117866, 10009100/060821/0118552, 10009100/060821/0118752, 10009100/080821/0119288, 10009100/090821/0119739, 10009100/090821/0119748, 10009100/090821/0119807, 10009100/090821/0119896, 10009100/090821/0119945, 10009100/100821/0120279, 10009100/100821/0120279, 10009100/110821/0121021, 10009100/140821/0123207, 10009100/160821/0123546, 10009100/160821/0123546, 10009100/240821/0128395, 10009100/240821/0128399, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/250821/0129155, 10009100/250821/0129189, 10009100/250821/0129221, 10009100/250821/0129277, 10009100/290821/0131309, 10009100/300821/0131383, 10009100/300821/0131387, 10009100/300821/0131545, 10009100/300821/0131585, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132974, 10009100/010921/0132978, 10009100/010921/0132984, 10009100/010921/0133337, 10009100/020921/0133552, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/040921/0134774, 10009100/070921/0136382, 10009100/090921/0137593, 10009100/130921/0139391, 10009100/130921/0139393, 10009100/130921/0139394, 10009100/130921/0139513, 10009100/140921/0140378, 10009100/150921/0141228, 10009100/160921/0141931, 10009100/160921/0142038, 10009100/160921/0142067, 10009100/170921/0142714, 10009100/210921/0144480, 10009100/210921/0144488, 10009100/210921/0144490, 10009100/230921/0146165, 10009100/270921/0148087, 10009100/290921/0149718, 10009100/290921/0149770, 10009100/290921/0149817, 10009100/290921/0149855, 10009100/290921/0149884, 10009100/041021/0152154, 10009100/041021/0152188, 10009100/041021/0152230, 10009100/051021/0153191, 10009100/081021/0155319, 10009100/081021/0155515, 10009100/111021/0156348, 10009100/111021/0156469, 10009100/111021/0156552, 10009100/111021/0156640, 10009100/111021/0156652, 10009100/131021/0158226, 10009100/131021/0158236, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158427, 10009100/050821/0117734, 10009100/190821/0125820, 10009100/050821/0117878, 10009100/090721/0102633, 10009100/300621/0097481, 10009100/160621/0088325, 10009100/020621/0080136, 10009100/220421/0055565, 10009100/120721/0103643, 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048560, 10009100/130421/0049825, 10009100/130421/0049952, 10009100/130421/0050043, 10009100/130421/0050112, 10009100/210421/0054779, 10009100/190421/0053296, 10009100/260421/0057456, 10009100/270421/0058575, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/050521/0063155, 10009100/070521/0064780, 10009100/070521/0064780, 10009100/120521/0066693, 10009100/130521/0068036, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0068996, 10009100/170521/0069755, 10009100/260521/0076048, 10009100/310521/0078681, 10009100/310521/0078716, 10009100/010621/0079397, 10009100/010621/0079398, 10009100/010621/0079399, 10009100/010621/0079400, 10009100/010621/0079402, 10009100/010621/0079409, 10009100/010621/0079410, 10009100/070621/0083444, 10009100/080621/0084436, 10009100/080621/0084487, 10009100/130621/0086818, 10009100/150621/0087389, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089210, 10009100/170621/0089213, 10009100/180621/0090049, 10009100/230621/0093073, 10009100/250621/0094617, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097512, 10009100/020721/0098460, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100853, 10009100/080721/0101928, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102772, 10009100/150721/0105943, 10009100/150721/0106046, 10009100/200721/0108441, 10009100/270721/0112567, 10009100/290721/0114082, 10009100/290721/0114136, 10009100/290721/0114141, 10009100/290721/0114149, 10009100/160821/0123525, 10009100/190821/0125816, 10009100/250821/0129150, 10009100/260821/0129832, 10009100/300821/0131705, 10009100/121021/0157591, 10009100/131021/0158397, 10009100/130721/0104680, 10009100/250621/0094532, 10009100/250621/0094532, 10009100/050821/0117856, 10009100/230621/0093036, 10009100/270421/0058516, 10009100/020621/0080141, 10009100/150621/0087679, 10009100/170621/0089211, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/080721/0101937, 10009100/120721/0103643, 10009100/130821/0122976, 10009100/130921/0139471, 10009100/120421/0048549, 10009100/150421/0051237, 10009100/280421/0059424, 10009100/050521/0063149, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069428, 10009100/150521/0069428, 10009100/230521/0074019, 10009100/020621/0080267, 10009100/070621/0083347, 10009100/150621/0087521, 10009100/170621/0089214, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090407, 10009100/200621/0090955, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097065, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099456, 10009100/050721/0099512, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100812, 10009100/080721/0101897, 10009100/080721/0101933, 10009100/130721/0104696, 10009100/160721/0106626, 10009100/190721/0107635, 10009100/190721/0107635, 10009100/200721/0108492, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112661, 10009100/280721/0113424, 10009100/280721/0113436, 10009100/300721/0114529, 10009100/050821/0117856, 10009100/060821/0118464, 10009100/090821/0119703, 10009100/100821/0120278, 10009100/100821/0120281, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/020921/0133626, 10009100/020921/0133699, 10009100/040921/0134776, 10009100/080921/0136926, 10009100/160921/0141856, 10009100/230921/0146464, 10009100/240921/0146782, 10009100/240921/0146905, 10009100/270921/0148029, 10009100/121021/0157538, 10009100/121021/0157592, 10009100/121021/0157592, 10009100/131021/0158215, 10009100/140521/0069281, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/280521/0077604, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080892, 10009100/030621/0080894, 10009100/270721/0112698, 10009100/030921/0134395, 10009100/240921/0146787, 10009100/240921/0146827, 10009100/240921/0146847, 10009100/240621/0093769, 10009100/230921/0146050, и пени по нему по состоянию на 29.04.2022 в размере 102 522 137,62 руб., а также пени по дату фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.12.2022 заявленные требования удовлетворены частично, с общества в доход бюджета Российской Федерации взыскана задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 1 126 059 300 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 97 278 390 рублей 28 копеек, а также пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная с 25.11.2022 по дату фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Таможенный орган, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу и просит решение в части отказа во взыскании пеней в сумме 5 243 747,32 руб. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные таможенным органом требования о взыскании пени в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления пятнадцатидневного срока, в связи с чем таможенный орган, применяя по аналогии порядок исчисления сроков, предусмотренный положениями пункта 9 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), части 12 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ), полагает, что при исчислении пеней, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, окончание пятнадцатидневного срока на ближайший следующий за ним рабочий день не переносится.

Таможенный орган считает, что мораторий распространяется только в отношении лиц, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве. Апеллянт указывает, что исходя из предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ), и круга лиц, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497), прекращение начисления пеней с 31.03.2022 возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. По мнению таможенного органа, иное толкование противоречит положениям Закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации Постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, таможенный орган письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется в части отказа во взыскании пеней в сумме 5 243 747,32 руб., и возражений по проверке судебного акта в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В апреле- октябре 2021 года во исполнение внешнеторгового контракта в адрес общества на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию была ввезена бывшая в употреблении самоходная техника, в целях таможенного оформления которой декларантом были поданы декларации на товары (далее - ДТ) № №№ 10009100/040421/0044620, 10009100/060421/0045897, 10009100/080421/0047311, 10009100/080421/0047343, 10009100/120421/0048542, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/140421/0050371, 10009100/140421/0050459, 10009100/140421/0050608, 10009100/140421/0050630, 10009100/140421/0050695, 10009100/150421/0051237, 10009100/210421/0054771, 10009100/270421/0058482, 10009100/280421/0059287, 10009100/290421/0060024, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0061351, 10009100/300421/0061382, 10009100/010521/0061600, 10009100/030521/0061976, 10009100/040521/0062482, 10009100/060521/0063913, 10009100/080521/0065001, 10009100/080521/0065007, 10009100/120521/0066649, 10009100/120521/0066650, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/170521/0070298, 10009100/190521/0072078, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/230521/0074019, 10009100/250521/0075808, 10009100/260521/0076567, 10009100/030621/0081105, 10009100/040621/0082080, 10009100/070621/0082880, 10009100/080621/0084515, 10009100/130621/0086811, 10009100/150621/0087582, 10009100/160621/0088681, 10009100/160621/0088724, 10009100/180621/0090267, 10009100/210621/0091106, 10009100/210621/0091405, 10009100/210621/0091406, 10009100/240621/0093671, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094548, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094618, 10009100/250621/0094737, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/280621/0095958, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/050721/0099355, 10009100/050721/0099378, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/070721/0101399, 10009100/080721/0101935, 10009100/080721/0101958, 10009100/090721/0102658, 10009100/190721/0107632, 10009100/190721/0107554, 10009100/200721/0108471, 10009100/200721/0108599, 10009100/220721/0109866, 10009100/220721/0109869, 10009100/220721/0110238, 10009100/260721/0111586, 10009100/260721/0111597, 10009100/260721/0111599, 10009100/260721/0111602, 10009100/270721/0112655, 10009100/270721/0112672, 10009100/290721/0113994, 10009100/290721/0114209, 10009100/300721/0114533, 10009100/300721/0114537, 10009100/020821/0115484, 10009100/030821/0116463, 10009100/030821/0116463, 10009100/040821/0117289, 10009100/050821/0117700, 10009100/050821/0117866, 10009100/060821/0118552, 10009100/060821/0118752, 10009100/080821/0119288, 10009100/090821/0119739, 10009100/090821/0119748, 10009100/090821/0119807, 10009100/090821/0119896, 10009100/090821/0119945, 10009100/100821/0120279, 10009100/100821/0120279, 10009100/110821/0121021, 10009100/140821/0123207, 10009100/160821/0123546, 10009100/160821/0123546, 10009100/240821/0128395, 10009100/240821/0128399, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/250821/0129155, 10009100/250821/0129189, 10009100/250821/0129221, 10009100/250821/0129277, 10009100/290821/0131309, 10009100/300821/0131383, 10009100/300821/0131387, 10009100/300821/0131545, 10009100/300821/0131585, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132974, 10009100/010921/0132978, 10009100/010921/0132984, 10009100/010921/0133337, 10009100/020921/0133552, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/040921/0134774, 10009100/070921/0136382, 10009100/090921/0137593, 10009100/130921/0139391, 10009100/130921/0139393, 10009100/130921/0139394, 10009100/130921/0139513, 10009100/140921/0140378, 10009100/150921/0141228, 10009100/160921/0141931, 10009100/160921/0142038, 10009100/160921/0142067, 10009100/170921/0142714, 10009100/210921/0144480, 10009100/210921/0144488, 10009100/210921/0144490, 10009100/230921/0146165, 10009100/270921/0148087, 10009100/290921/0149718, 10009100/290921/0149770, 10009100/290921/0149817, 10009100/290921/0149855, 10009100/290921/0149884, 10009100/041021/0152154, 10009100/041021/0152188, 10009100/041021/0152230, 10009100/051021/0153191, 10009100/081021/0155319, 10009100/081021/0155515, 10009100/111021/0156348, 10009100/111021/0156469, 10009100/111021/0156552, 10009100/111021/0156640, 10009100/111021/0156652, 10009100/131021/0158226, 10009100/131021/0158236, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158427, 10009100/050821/0117734, 10009100/190821/0125820, 10009100/050821/0117878, 10009100/090721/0102633, 10009100/300621/0097481, 10009100/160621/0088325, 10009100/020621/0080136, 10009100/220421/0055565, 10009100/120721/0103643, 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048560, 10009100/130421/0049825, 10009100/130421/0049952, 10009100/130421/0050043, 10009100/130421/0050112, 10009100/210421/0054779, 10009100/190421/0053296, 10009100/260421/0057456, 10009100/270421/0058575, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/050521/0063155, 10009100/070521/0064780, 10009100/070521/0064780, 10009100/120521/0066693, 10009100/130521/0068036, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0068996, 10009100/170521/0069755, 10009100/260521/0076048, 10009100/310521/0078681, 10009100/310521/0078716, 10009100/010621/0079397, 10009100/010621/0079398, 10009100/010621/0079399, 10009100/010621/0079400, 10009100/010621/0079402, 10009100/010621/0079409, 10009100/010621/0079410, 10009100/070621/0083444, 10009100/080621/0084436, 10009100/080621/0084487, 10009100/130621/0086818, 10009100/150621/0087389, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089210, 10009100/170621/0089213, 10009100/180621/0090049, 10009100/230621/0093073, 10009100/250621/0094617, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097512, 10009100/020721/0098460, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100853, 10009100/080721/0101928, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102772, 10009100/150721/0105943, 10009100/150721/0106046, 10009100/200721/0108441, 10009100/270721/0112567, 10009100/290721/0114082, 10009100/290721/0114136, 10009100/290721/0114141, 10009100/290721/0114149, 10009100/160821/0123525, 10009100/190821/0125816, 10009100/250821/0129150, 10009100/260821/0129832, 10009100/300821/0131705, 10009100/121021/0157591, 10009100/131021/0158397, 10009100/130721/0104680, 10009100/250621/0094532, 10009100/250621/0094532, 10009100/050821/0117856, 10009100/230621/0093036, 10009100/270421/0058516, 10009100/020621/0080141, 10009100/150621/0087679, 10009100/170621/0089211, 10009100/050721/0099724, 10009100/050721/0099724, 10009100/080721/0101937, 10009100/120721/0103643, 10009100/130821/0122976, 10009100/130921/0139471, 10009100/120421/0048549, 10009100/150421/0051237, 10009100/280421/0059424, 10009100/050521/0063149, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069428, 10009100/150521/0069428, 10009100/230521/0074019, 10009100/020621/0080267, 10009100/070621/0083347, 10009100/150621/0087521, 10009100/170621/0089214, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090407, 10009100/200621/0090955, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097065, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099456, 10009100/050721/0099512, 10009100/050721/0099724, 10009100/060721/0100812, 10009100/080721/0101897, 10009100/080721/0101933, 10009100/130721/0104696, 10009100/160721/0106626, 10009100/190721/0107635, 10009100/190721/0107635, 10009100/200721/0108492, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112661, 10009100/280721/0113424, 10009100/280721/0113436, 10009100/300721/0114529, 10009100/050821/0117856, 10009100/060821/0118464, 10009100/090821/0119703, 10009100/100821/0120278, 10009100/100821/0120281, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/020921/0133626, 10009100/020921/0133699, 10009100/040921/0134776, 10009100/080921/0136926, 10009100/160921/0141856, 10009100/230921/0146464, 10009100/240921/0146782, 10009100/240921/0146905, 10009100/270921/0148029, 10009100/121021/0157538, 10009100/121021/0157592, 10009100/121021/0157592, 10009100/131021/0158215, 10009100/140521/0069281, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/280521/0077604, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080892, 10009100/030621/0080894, 10009100/270721/0112698, 10009100/030921/0134395, 10009100/240921/0146787, 10009100/240921/0146827, 10009100/240921/0146847, 10009100/240621/0093769, 10009100/230921/0146050.

Товары по спорным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. 

Установив, что в отношении товаров по указанным ДТ в связи их ввозом на таможенную территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора в размере всего 1 126 611 300 руб., который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлено уведомление о необходимости его оплаты, указав на задолженность в письме от 24.02.2022 №13-12/04299 «О задолженности по уплате утилизационного сбора», рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и с учетом заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также соответствующих коэффициентов, установленных для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин с даты выпуска которых прошло более трех лет, принимая во внимание мощности их силовой установки. Общий размер неуплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ составил 1 126 611 300 руб. 

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона об отходах за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 06.02.2016 принято Постановление № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 81).

 Пунктом 5 названных Правил № 81 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем № 81.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

По правилам пункта 11 (1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно пункту 17 Правил № 81, в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом первой инстанции из материалов дела установлен и подтвержден факт ввоза обществом самоходной техники на территорию ЕАЭС при таможенном декларировании путем подачи спорных ДТ, а также факт неуплаты утилизационного сбора по указанным декларациям.

Проверив расчет утилизационного сбора по всем спорным ДТ и произведя самостоятельный перерасчет сумм утилизационного сбора по ДТ № №10009100/080621/0084436, №10009100/050721/0099724, заявленные требования о взыскании с ООО «Контур» утилизационного сбора удовлетворены в размере 1 126 059 300 рублей. Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Что касается требования таможни о взыскании с декларанта начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней, то анализ приложенного к заявлению расчета пеней показывает, что предъявленные ко взысканию в рамках настоящего спора пени начислены таможенным органом в сумме 102 522 137,62 руб.

Проверив указанный расчет, судебная коллегия установила, что начальные даты начисления пени по ДТ №№ 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/220421/0055565, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/300421/0061382, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/070521/0064780, 10009100/080521/0065001, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0069281, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/260521/0076567, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/010621/0079402, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080894, 10009100/030621/0081105, 10009100/080621/0084515, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090267, 10009100/230621/0093073, 10009100/240621/0093769, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099456, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102633, 10009100/090721/0102658, 10009100/120721/0103643, 10009100/130721/0104680, 10009100/160721/0106626, 10009100/220721/0109869, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112655, 10009100/290721/0114136, 10009100/300721/0114537, 10009100/040821/0117307, 10009100/060821/0118464, 10009100/190821/0125816, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132984, 10009100/020921/0133699, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/030921/0134395, 10009100/130921/0139471, 10009100/160921/0141856, 10009100/170921/0142714, 10009100/290921/0149678, 10009100/290921/0149770, 10009100/051021/0153191, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158397 определены таможенным органом неверно.

Документы, предусмотренные пунктом 11 Правил № 81, должны были быть представлены декларантом в сроки, последние дни которого выпадали на нерабочие выходные и нерабочие праздничные дни.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Учитывая, что ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков, апелляционная коллегия считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, часть 6 статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, судебная коллегия руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

В связи с этим, поскольку порядок исчисления сроков уплаты утилизационного сбора прямо не урегулирован действующим законодательством, применение порядка исчисления сроков, универсально установленного для иных отраслей права, является допустимым.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.04.2022 № 303-ЭС22-3113 по аналогичному делу № А51-9611/2021.

При этом доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, о возможном применении иных норм по аналогии, апелляционным судом отклоняются в силу вышеизложенного и с учетом подхода к рассмотрению спорной ситуации, примененного в деле № А51-9611/2021.

Соответственно, последние дни срока уплаты утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в ДТ №№ 10009100/100421/0048296, 10009100/120421/0048895, 10009100/130421/0049845, 10009100/130421/0050112, 10009100/220421/0055565, 10009100/300421/0060848, 10009100/300421/0060861, 10009100/300421/0060870, 10009100/300421/0061113, 10009100/300421/0061193, 10009100/300421/0061382, 10009100/060521/0064146, 10009100/060521/0064163, 10009100/070521/0064780, 10009100/080521/0065001, 10009100/130521/0068174, 10009100/140521/0068726, 10009100/140521/0068968, 10009100/140521/0068996, 10009100/140521/0069281, 10009100/150521/0069414, 10009100/150521/0069423, 10009100/170521/0069726, 10009100/200521/0072403, 10009100/210521/0073117, 10009100/210521/0073232, 10009100/260521/0076567, 10009100/280521/0077602, 10009100/280521/0077603, 10009100/010621/0079402, 10009100/030621/0080879, 10009100/030621/0080880, 10009100/030621/0080883, 10009100/030621/0080894, 10009100/030621/0081105, 10009100/080621/0084515, 10009100/160621/0088606, 10009100/170621/0089217, 10009100/180621/0090267, 10009100/230621/0093073, 10009100/240621/0093769, 10009100/250621/0094535, 10009100/250621/0094553, 10009100/250621/0094904, 10009100/270621/0095431, 10009100/290621/0096532, 10009100/300621/0097125, 10009100/300621/0097286, 10009100/300621/0097369, 10009100/300621/0097546, 10009100/050721/0099368, 10009100/050721/0099456, 10009100/080721/0102006, 10009100/090721/0102633, 10009100/090721/0102658, 10009100/120721/0103643, 10009100/130721/0104680, 10009100/160721/0106626, 10009100/220721/0109869, 10009100/270721/0112566, 10009100/270721/0112655, 10009100/290721/0114136, 10009100/300721/0114537, 10009100/040821/0117307, 10009100/060821/0118464, 10009100/190821/0125816, 10009100/190821/0125989, 10009100/200821/0126703, 10009100/240821/0128401, 10009100/250821/0129137, 10009100/250821/0129141, 10009100/250821/0129152, 10009100/010921/0132970, 10009100/010921/0132984, 10009100/020921/0133699, 10009100/030921/0134202, 10009100/030921/0134210, 10009100/030921/0134395, 10009100/130921/0139471, 10009100/160921/0141856, 10009100/170921/0142714, 10009100/290921/0149678, 10009100/290921/0149770, 10009100/051021/0153191, 10009100/131021/0158275, 10009100/131021/0158397 должны быть перенесены на ближайшие рабочие дни  и, как следствие, расчет пеней должен производиться с учетом общего правила о переносе последнего дня срока.

Кроме этого, судом первой инстанции верно отмечено, что таможней неверно определены даты начала периода начисления пеней за неуплату утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10009100/030821/0116463, №10009100/050821/0117734, №10009100/131021/0158275. 

Даты выпуска товаров определены в данных декларациях как 05.08.2021, 08.08.2021 и 14.10.2021, вместо ошибочно учтенных таможней 04.08.2021, 09.08.2021 и 13.10.2021 соответственно, в связи с чем расчет пени должен производиться в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10009100/030821/0116463 и №10009100/131021/0158275 с 21.08.2021 и 30.10.2021 соответственно. 

Что касается ДТ №10009100/050821/0117734, то по смыслу положений статьи 49 АПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, а предъявление требований в меньшем размере является правом заявителя и не нарушает прав ответчика, оснований для увеличения периода расчета по ДТ №10009100/050821/0117734 и пересчета размера пени в большую сторону у суда не имелось. Доводов относительно данного эпизода апелляционная жалоба не содержит.

Между тем, относительно заявленной таможенным органом даты окончания периода начисления пени по всем ДТ (29.04.2022), а также пени по день фактического исполнения денежного обязательства апелляционная коллегия принимает во внимание следующее.

Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, с учетом введения в действия вышеуказанного моратория с 01.04.2022 рассчитанная таможней пеня по спорным ДТ не подлежала начислению и взысканию судом первой инстанции.

С учетом приведенных положений, суд первой инстанции самостоятельно скорректировал расчет пени по спорным ДТ в отношении спорных самоходных машин по 31.03.2022 включительно и далее, исключив из расчета по всем ДТ период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, принимая во внимание приведенную выше корректировку периодов расчета по отдельным декларациям, корректировку сумм утилизационного сбора по ДТ №10009100/080621/0084436 и №10009100/050721/0099724 с учетом исправления ошибочно примененных таможней коэффициентов, а также произвел расчет пени со 02.10.2022 по 24.11.2022 (дату вынесения решения судом), в результате чего совокупный размер подлежащих взысканию пеней по всем спорным ДТ составил 97 278 390,28 руб.

Требование о начислении и взыскании пени по день фактической уплаты утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, решение арбитражного суда в обжалуемой части соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 333.37 НК РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.12.2022  по делу №А51-9550/2022  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Е.Л. Сидорович