АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело А27-7519/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26.03.2025                                                                                                  город Кемерово            Резолютивная часть решения суда объявлена 12.03.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 26.03.2025

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: 

<

***>) к комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (ИНН: 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Михайловское" (ИНН: 

<

***>) о признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений об аренде, истребовании из незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: -  Департамент лесного комплекса Кузбасса (ИНН: 

<

***>), 

- межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (ИНН: 

<

***>), 

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН: 

<

***>),

- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва (ИНН 

<

***>),

- Публично-Правовая Компания «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>)

при участии: от истца ФИО1 – представитель по доверенности от 06.05.2024;

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Михайловское" (далее – ответчики), в котором просит: - признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 01.07.2022 за № 6.581, заключенный между ответчиками; - исключить сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером 42:10:0303006:269 из Единого государственного реестра недвижимости; - истребовать из незаконного владения ответчиков в пользу истца данный земельный участок, площадью пересечения с землями лесного фонда 163 871 кв.м, в координатах поворотных точек, указанных в просительной части искового заявления; - указать, что вынесенное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0303006:269 к землям лесного фонда.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что границы земельного участка  с кадастровым номером 42:10:0303006:269 частично пересекаются с землями лесного фонда Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский район, Прокопьевское лесничество Керлегешское участковое лесничество 

<

...> выделы 14,25, площадь пересечения составляет 163871 кв. м. Считает, что спорный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно сформирован, и передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Михайловское".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: - Департамент лесного комплекса Кузбасса, - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва,- Публично-Правовая Компания «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

            Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители ответчиков,  третьих лиц в суд не явились. Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, третьих лиц. Ранее от ответчиков в материалы дела представлены отзывы, в которых исковые требования не признают. От третьих лиц также в материалы дела представлены отзывы, в которых правовую позицию истца поддерживают.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером  42:10:0303006:269, расположенный по адресу: Кемеровская область. Прокопьевский муниципальный район, район поселка Смышляево, площадью 284544+Л4667, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды от 01.07.2022 № 6.581 предоставлен ответчиком - Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа в аренду ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Михайловское» сроком с 11.08.2022 по 01.07.2025, о чем в ЕГРН содержится запись об ограничении прав и обременениях в виде аренды                        (№ 42:10:0303006:269-42/084/2022-5 от 11.08.2022).

Истец полагает, что заключенный договор аренды земельного участка между указанными лицами, является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда.

По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка  с кадастровым номером 42:10:0303006:269 частично пересекаются с землями лесного фонда Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский район, Прокопьевское лесничество Керлегешское участковое лесничество 

<

...> выделы 14,25, площадь пересечения составляет 163871 кв. м.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на лесничества от 23.04.2003 серия 42 АА №589900.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Ранее Прокопьевский сельский лесхоз, включал в себя Зенковское лесничество, в состав которого входило ГП п/ф «Сафоновская», в дальнейшем преобразованный в Керлегешское участкое лесничество Прокопьевского лесничества.

Приказом Рослесхоза от 16.10.2008 №300 (в редакции приказа Рослесхоза от 29.12.2017 N 793) «Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ» определены границы лесничеств.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 27.12.2018 № 86-пг, утвержден Лесной план Кемеровской области. Согласно Лесному плану Кемеровской области, земельный участок Прокопьевского лесничества относится к землям лесного фонда.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 42:10:0303006:269, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, район поселка Смышляеве, имеет актуальные сведения, уточненную площадь - 284 544 кв.м, вид разрешенного использования - «для ведения сельского хозяйства и строительства фермы», категорию земель - «земли сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок с кадастровым номером 42:10:0303006:269 поставлен на государственный кадастровый учет 11.08.2016 на основании соответствующего заявления и представленного в его составе межевого плана от 21.07.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, район поселка Смышляеве.

Границы спорного участка установлены, сведения о них внесены в ЕГРН, из выписки из ЕГРН не усматривается наличие пересечений с землями лесного фонда. 

Ссылаясь на нарушение порядка постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 42:10:0303006:269, при отсутствии оснований для выбытия спорной части лесного участка из федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Истец, обосновывая факт пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, в качестве доказательств пересечения спорного земельного участка с границами лесного фонда, ссылается на заключение ФГБУ "Рослесинфорг".

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведения о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Суд также принимает во внимание, что заключение ФГБУ "Рослесинфорг" о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 42:10:0303006:269  с землями лесного фонда не может быть положено в основание решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку координаты наложения границ определены при графическом совмещении границ спорных участков с материалами лесоустройства.

Указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Суд предлагал  истцу рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания. Вместе с тем, такое ходатайство  истцом не заявлено, представитель истца в судебном заседании сообщила о нежелании заявлять такое ходатайство, просила рассмотреть спор по имеющимся доказательствам.

Таким образом, таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.

Кроме того, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Данный вывод подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.05.2012 N 16576/11 по делу N А55-19694/2010.

При этом, формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка истцом не оспорены, местоположение границ согласованы в установленном порядке.

Реестровое (кадастровое) дело не содержит сведений и юридически значимых документов, подтверждающих формирование земельного участка с кадастровым номером 42:10:0303006:269 из земель лесного фонда.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером участков 42:10:0303006:269 на момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН в момент его формирования, кадастровое дело подтверждает наличие первичных документов, на основании которых сформирован земельный участок. Участок в установленном законом порядке отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод земельного участка из одной категории земель в другую не осуществлялся.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, заявленные исковые требования в отношении спорного земельного участка не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании недействительным договора аренды от 01.07.2022 за № 6.581, заключенного между ответчиками.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации правом распоряжения участками, находящимися в федеральной собственности, наделены федеральные органы исполнительной власти.

Истец полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 42:10:0303006:269 относится к землям лесного фонда, и комитет не мог распорядиться таким участком, в том числе, путем заключения договора аренды.

Вместе с тем, поскольку в рамках настоящего спора судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:10:0303006:269 не подлежит отнесению к землям лесного фонда и, как следствие, к федеральной собственности, исковые требования в данной части также удовлетворению не подлежат, поскольку правом распоряжения земельным участком наделены органы местного самоуправления.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности не нашли своего подтверждения, поскольку публикация о формировании земельного участка и согласовании границ земельного участка не свидетельствует об осведомленности о заключении между ответчиками спорного договора аренды земельного участка.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 АПК РФ, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом не разрешается в связи отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

            Судья                                                                                                            А.В. Алференко