ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

09.12.2024

Дело № А41-72047/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2024

Полный текст постановления изготовлен 09.12.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Латыповой Р.Р. Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ЗАО «Балашихинская электросеть»: не явился, извещён; 

от Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области: ФИО1 по доверенности от 02.09.2024, паспорту;

от ФИО2: не явился, извещён;

рассмотрев 05.12.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области,

на решение от 23.05.2024 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12.08.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-72047/2023

по заявлению ЗАО «Балашихинская электросеть»

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области

третье лицо: ФИО2,

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Балашихинская электросеть» (далее - заявитель, общество, ЗАО «Балашихинская электросеть») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным предписания от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы и требования кассационной жалобы. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От общества поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела). 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыа на нее, выслушав представителя министерства, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 12 июля 2023 года в связи с поступившим обращением гражданина ФИО2 сотрудниками Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, на основании решения от 29.06.2023 N 08ОГ-18105-1-27-2023 была проведена внеплановая проверка соблюдения обществом действующего законодательства при оказании услуг электроснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 2.

В ходе проверки выявлены нарушения, которые были отражены в акте документарной проверки от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание от 12.07.2023 № 08ОГ-18105-1-27-2023, которым указано на необходимость в срок до 01.09.2023 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры 24 с учетом платы, начисленной за период непредставления показаний индивидуального прибора учета коммунальных ресурсов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В силу пунктов 36, 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Суды установили, что по лицевому счету квартиры 24 в период с августа 2021 года по март 2023 года показания индивидуального прибора учета электрической энергии типа «NP71L.1», заводской номер 03063557 не передавались.

В апреле 2023 года на основании показаний ИПУ по лицевому счету квартиры произведен перерасчет.

Согласно пункту 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

В расчетном периоде за апрель 2023 года произведен перерасчет согласно показаний прибора учета электрической энергии 013662 (дневная зона), 002868 (ночная зона), зафиксированных исполнителем при контрольной проверке 21.04.2023 и выставлен корректирующий счет-квитанция на оплату потребленной электрической энергии с учетом ранее выставленных счетов-квитанций и оплат за электроэнергию в соответствии с пунктом 61 Правил по цене соответствующего расчетного периода на сумму 2 162 руб. 78 коп.

Суды пришли к выводу, что у заинтересованного лица не имелось оснований для вынесения обжалуемого предписания в связи с тем, что перерасчет платы за потребленную электроэнергию произведен в соответствии с пунктом 61 Правил N 354, а именно в размере разницы переданных показаний ИПУ в более поздний период. 

При этом абзацами 2 и 3 пункта 61 Правил № 354 предусмотрено, что перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Суды пришли к выводу о том, что обжалуемое предписание является незаконным и подлежит отмене.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.05.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2024 по делу № А41-72047/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу  - без удовлетворения.

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

Судьи                                                                                                          Р.Р. Латыпова

Е.Е. Шевченко