АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-26963/2023

27.04.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.04.2024

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2024

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовой А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРСКАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ» (665825, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, КВ-Л 92/93, ДОМ 24, ОФИС 155, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 18А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 30.10.2023 № 1354/2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: до и после перерыва ФИО2, паспорт, доверенность от 03.10.2023, диплом;

от ответчика: до и после перерыва ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2024, диплом; до переррыва ФИО4, паспорт, доверенность от 01.04.2024, диплом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРСКАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – заявитель, ООО «АЖК», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным решения СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Служба) от 30.10.2023 № 1354/2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области и об обязании внести изменения в реестр лицензий в соответствии с заявлением № 01-86-16235/23 от 16.10.2023.

В судебном заседании 01.04.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15.04.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

До и после перерыва представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении и дополнениях к нему. 

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «АЖК» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, ООО «АЖК» 16.10.2023 обратилось в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлением вх. № 01-86-16235/23 о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о многоквартирном доме № 25 квартала 84 г. Ангарска (далее - МКД № 25), в отношении которого ООО «АЖК» приступает к осуществлению деятельности по управлению, на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 №1/2023/84-25.

Службой проведена проверка заявления и представленных ООО «АЖК» документов на предмет соответствия требованиям предусмотренными пунктами 2, 3, 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр, Службой по результатам проверки принято решение от 30.10.2023 № 1354/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о МКД № 25, в отношении которого ООО «АЖК» приступает к осуществлению деятельности по управлению на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25.

Заявитель, не согласившись с решением Службы от 30.10.2023 № 1354/23, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «АЖК» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Таким образом, согласно статье 192 ЖК РФ лицензиатом является юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 названного Порядка.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве); е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

Вместе с тем, пунктом 9 Порядка установлено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «АЖК» 16.10.2023 обратилось в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлением вх. № 01-86-16235/23 о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о МКД № 25 квартала 84 г. Ангарска, в отношении которого ООО «АЖК» приступает к осуществлению деятельности по управлению, на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25.

Службой проведена проверка заявления и представленных ООО «АЖК» документов, на предмет соответствия требованиям предусмотренными пунктами 2, 3, 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

По результатам проверки Службой установлено, что в решении общего собрания собственников помещений в МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25, установлены признаки ничтожности (отсутствие кворума), так как в голосовании приняли участие, предоставив свои надлежащим образом оформленные письменные решения, собственники помещения в МКД № 25, обладающие 1341,8 кв. м или 34,49 % голосами от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 25 (требования подпункта «е» пункта 5 Порядка не соблюдены).

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр, Службой по результатам проверки принято решение от 30.10.2023 № 1354/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о МКД № 25, в отношении которого ООО «АЖК» приступает к осуществлению деятельности по управлению на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25.

Оспаривая указанное решение, заявитель указывает, что у Службы отсутствует право оценивать решения общего собрания собственников помещений во внесудебном порядке. Административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд. Вместе с тем, изначально, при направлении документов ООО «АЖК» был предоставлен реестр собственников, согласно которому кворум по голосованию составил 61,44 % (2389,4 кв.м) и являлся достаточным для перехода МКД № 25 в управление ООО «АЖК».

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Из п. 5 ст. 46 ЖК РФ следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с п. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно пункту 20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания, в том числе являются: 

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

Так судом установлено, что в результате проверки заявления ООО «АЖК» и представленных документов Службой установлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25, препятствующие внесению изменений в реестр лицензий Иркутской области, а именно:

- в решениях собственников помещений №№ 10, 12, 30, 53, 65, 70, 73, 74, 76, 77 в нарушение подпункта «ж» пункта 20 требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года № 44/пр (далее – Требования), в качестве реквизитов документа, подтверждающего право собственности, указаны реквизиты договоров купли – продажи от 17.05.2019, 11.03.2013, 02.07.2009, 31.03.2014, 2018, 03.11.2021, 02.02.2023, 08.07.2021, 20.11.2018, 15.12.2006, 17.02.2022, 27.07.2004, что не является реквизитами документа, подтверждающего право собственности на указанные помещения. Таким образом, указанные голоса собственников помещений №№ 10, 12, 30, 53, 65, 70, 73, 74, 76, 77 не учитывается Службой при подсчете кворума;

- в решениях собственников помещений №№ 6, 32, в нарушение подпункта «ж» пункта 20 Требований, в качестве реквизитов документа, подтверждающего право собственности, указаны реквизиты договоров дарения от 29.10.2016, 28.06.2001, 17.08.2000, 02.08.2019, что не является реквизитами документа, подтверждающего право собственности на указанные помещения. Таким образом, указанные голоса собственников помещений №№ 6, 32 не учитывается Службой при подсчете кворума;

- в решениях собственников помещений №№ 52, 54 в нарушение подпункта «ж» пункта 20 Требований, в качестве реквизитов документа, подтверждающего право собственности, указаны реквизиты договоров приватизации 12.10.2015, 17.03.2010, 13.05.2019, 26.09.2021, что не является реквизитами документа, подтверждающего право собственности на указанные помещения. Таким образом, указанные голоса собственников помещений №№ 52, 54 не учитывается Службой при подсчете кворума;

- в решениях собственников помещений №№ 1, 11, 66, 72, в нарушение подпункта «ж» пункта 20 Требований, в качестве реквизитов документа, подтверждающего право собственности, указаны реквизиты свидетельств о наследстве от 06.11.2021, 06.03.2021, 10.09.2021, 02.06.2023, № 9253, 18.06.2021, что не является реквизитами документа, подтверждающего право собственности на указанные помещения. Таким образом, указанные голоса собственников помещений №№ 1, 11, 66, 72 не учитывается Службой при подсчете кворума;

- в решении собственника помещения № 9 площадью 44,7 кв. м не указаны наименование документа, подтверждающего право собственности. Таким образом, данные голоса собственника не учитываются Службой при подсчете кворума;

- к решению собственника помещения № 51 с 1/3 долей (15 кв. м) в праве общей собственности в нарушение подпункта «д» пункта 20 Требований не представлена копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя. Таким образом, данные голоса собственника не учитываются Службой при подсчете кворума.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документом, который удостоверяет право собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом свидетельства о государственной регистрации права, выданные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии до 15 июля 2016 года, сохраняют свою юридическую силу и являются документами, удостоверяющими регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимость.

Перечисленные в решениях собственников помещений в МКД № 25 реквизиты договоров купли-продажи, дарения, приватизации являются в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающими документами, то есть документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности, но не правоподтверждающими документами. Правоподтверждающими документами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут являться свидетельства о государственной регистрации права собственности, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Представленные ООО «АЖК» с заявлением вх. № 01-86-16235/23 о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, документы, в том числе реестр собственников помещений в МКД № 25, не являются основаниями для принятия Службой иного решения, поскольку в решении общего собрания собственников помещений в МКД № 25, оформленном протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25, установлены признаки ничтожности (отсутствие кворума), так как в голосовании приняли участие, предоставив свои надлежащим образом оформленные письменные решения, собственники помещения в МКД № 25, обладающие 1341,8 кв.м или 34,49 % голосами от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 25 (требования подпункта «е» пункта 5 Порядка не соблюдены).

Довод ООО «АЖК» о том, что согласно представленному им реестру кворум при голосовании составил 61,44%, суд не принимает во внимание, поскольку указанный реестр составлен не в рамках проведения общего собрания, и не отражает достоверных сведений.

Довод заявителя, что для участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и правомерного оформления своего решения лицам, участвующим в голосовании, не обязательно регистрировать право собственности, отклоняется судом.

В письме Минстроя России от 17.11.2016 г. № 38396-ОД/04 указано, что собственники помещений, не имеющие свидетельства о регистрации права собственности (зарегистрировавшие право собственности после 15 июля 2016 года), для целей участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и правомерного оформления своего решения должны предоставить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и указать в решении информацию о ней.

Следовательно, при отсутствии в бюллетенях сведений о документе, подтверждающем регистрацию права собственности на помещение в многоквартирном доме, такой голос не может быть учтен при подсчете кворума общего собрания собственников помещений МКД.

Собственники помещений в многоквартирном доме в графе «правоустанавливающий документ» должны были указать либо номер свидетельства о государственной регистрации права, либо регистрационный номер государственной регистрации права.

Направленные в Службу документы не могли устранить признаки ничтожности, установленные в решении № 1354/23 от 30.10.2023 г. Реестр собственников помещений в МКД № 25 не является документом, подтверждающим право собственности на помещения в многоквартирном доме и не может быть принят Службой в качестве исполнения пункта 20 Требований № 44/пр. 

В частности, по помещениям №№ 9, 10, 12, 30, 32, 53, 54, 65, 70, 72, 73, 74, 76 которые ООО «АЖК» включает в кворум, а в реестре указывает, что лица отказались предоставлять документы, подтверждающие право собственности. Сведения внесены в реестр ООО «АЖК» на основании информации, полученной от указанных лиц по телефону при отсутствии подтверждающих документов.

ООО «АЖК» при подсчете кворума включает площадь помещения № 77 в размере 105,1 кв.м. и указывает, что правообладателем является ООО «Океан». При этом доля ООО «Океан» в праве собственности на помещение № 77 составляет ½, что подтверждается документами, которые были представлены ООО «АЖК» в судебном заседании.

Таким образом, довод ОО «АЖК» о том, что согласно представленному ими реестру кворум при голосовании составил 61,44 % нельзя принимать во внимание, так как указанный реестр составлен не в рамках проведения общего собрания, и не отражает достоверных сведений.

Заявитель считает, что нельзя установить, на основании каких документов Службой сделан вывод об отсутствии кворума.

Согласно пункту 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Действующие законодательство не возлагает на Службу обязанности запрашивать дополнительные документы у собственников помещений в МКД, инициатора общего собрания, управляющей организации либо у иных лиц в случае выявления признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Службой сделан вывод о наличии признаков ничтожности на основании документов, представленных ООО «АЖК» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, что соответствует требованием пункта 4 Порядка № 938/пр.

На основании изложенного, суд считает, что, Службой обоснованно со ссылкой на подпункт «а» пункта 9 Порядка принято решение № 1354/23 от 30.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о МКД № 25, в отношении которого ООО «АЖК» приступает к осуществлению деятельности по управлению на основании решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25.

Довод ООО «АЖК» о том, что Служба решением от 30.10.2023 № 1354/23 признала ничтожным решение общего собрания собственников помещений в МКД № 25, оформленное протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25, суд признает несостоятельным как основанным на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, Служба решением от 30.10.2023 № 1354/23 не признавала решение общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленное протоколом от 28.06.2023 № 1/2023/84-25 ничтожным, не определяла юридическую судьбу указанного решения, как указывает заявитель. 

Согласно решению от 30.10.2023 № 1354/23 при рассмотрении представленных ООО «АЖК» документов установлены лишь признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД № 25, оформленного протоколом 28.06.2023 № 1/2023/84-25.

Обязанность проверять отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возложена на орган государственного жилищного надзора подпунктом «е» пункта 5 Порядка.

Между тем Порядком не предусмотрено, что для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр при установлении признаков ничтожности орган государственного жилищного надзора обязан обратиться в суд с требованием о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Такая обязанность не установлена и пунктом 1 части 12 статьи 20 ЖК РФ, которой предусмотрено право органа государственного жилищного надзора на обращение в суд.

В данном случае административный орган не определял юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверял заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого Порядка (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 № 307-ЭС23-16472).

В соответствии с частью 1 статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «АЖК» не доказано и судом не установлено ни одно из условий, одновременное наличие которых в соответствии со статьей 198 АПК РФ необходимо для признания оспариваемого решения от 30.10.2023 № 1354/2023 незаконным, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения от 30.10.2023 № 1354/2023 незаконным, равно как, по тем же мотивам, основания для обязания службы внести изменения в реестр лицензий в соответствии с заявлением № 01-86-16235/23 от 16.10.2023

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с этим, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                               С.И. Гущина