Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-388/2018

г. Благовещенск

05 марта 2018 года

изготовление решения в полном объеме

«

05

»

марта

2018 г.

резолютивная часть

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  заявление «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

признании недействительным решения в части,

встречное заявление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 113 500 рублей

при участии в заседании: от ПАО «АТБ» - ФИО2 по доверенности №306 от 20.10.2016, паспорт, от ГУ-УПФР в г. Благовещенске - ФИО3 по дов. № 09-8521 от 16.10.2017, сл.уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (далее - ПАО «АТБ», Банк) с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности №038S19170003383 от 20.10.2017 в части взыскания штрафа в размере 112 365 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что размер финансовых санкций не соответствует степени вины Банка в совершенном правонарушении.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя пояснил, что штрафные санкции Банком оплачены в полном объеме.

В предварительное судебное заседание Пенсионным фондом представлено встречное исковое заявление о взыскании с ПАО «АТБ» финансовых санкций в размере 113 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которое на основании статьи 132 АПК РФ было принято судом.

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях, представитель Пенсионного фонда настаивал на встречном заявлении.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

14.07.2017 Пенсионный фонд направил ПАО «АТБ» уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями за август 2016 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

ПАО «АТБ» в дополнение к ранее поданным сведениям 26.07.2017 направил дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности фондом установлен факт нарушения положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 227 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 26.09.2017 № 038S18170003576.

Решением от 20.10.2017 № 038S19170003383, ПАО «АТБ» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 113 500 руб. из расчета 500 руб. штрафа за каждое застрахованное лицо (227 чел.).

20.11.2017 УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) выставлено требование №038S01170469748 об уплате финансовых санкций, согласно которому сумму финансовых санкций необходимо уплатить в срок до 13.12.2017.

Указанные санкции согласно реестру платежей уплачены ПАО «АТБ», что и не оспаривается Пенсионным фондом.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, ПАО «АТБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования ПАО «АТБ» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность за август 2017 по форме СЗВ-М подлежала представлению в фонд до 15.09.2017 включительно.

В соответствие с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 г. № 766н. в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополняющие сведения в отношении ранее не указанных лиц представлены обществом 26.09.2017, то есть с пропуском установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ПАО «АТБ» могло и должно было заблаговременно позаботиться о своевременной передаче полных сведений в фонд. Кроме того, в ходе рассмотрения дела по факту нарушения, заявителем факт нарушения и вину в содеянном не отрицал.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения,   не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения ПАО «АТБ» от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Действительно, действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, отсутствие умысла на совершение правонарушение, отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда и застрахованных лиц. Судом также учтено, что неполные сведения были представлены в связи с техническим сбоем в программном обеспечении.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 1135 руб.

Оспариваемое решение в части назначения наказания в виде штрафа в размере 112365 руб. подлежит признанию недействительным.

ПАО «АТБ» при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной  в определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 №302-КГ17-4293, судебные расходы в указанной части подлежат взысканию с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ПАО «АТБ».

Рассматривая встречное заявление о взыскании с ПАО «АТБ» финансовых санкций в размере 113 500 руб.  суд счел необходимым отказать в его удовлетворении в связи с оплатой ПАО «АТБ» финансовых санкций в полном объеме.

Государственная пошлина по встречному заявлению в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, ст. 180, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) от 20.10.2017 № 038S19170003383 в части привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 112 365 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                       П.А. Чумаков