﻿

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

город Тула								         Дело № А68-6895/2021

          Дата объявления резолютивной части решения «16» ноября 2021 года

         Дата изготовления решения в полном объеме  «19» ноября 2021 года

         Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Паршиковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

         Акционерного общества "ТНС ЭНЕРГО ТУЛА" (ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) (далее – истец, АО "ТНС ЭНЕРГО ТУЛА") 

          к Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 7117027470, ОГРН 1067150006703) (далее – ответчик, Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район)

           о понуждении заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г.,   

           третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Узловский Городской Водоканал" (ИНН 7117031074 ; ОГРН 1197154014628),

           при участии в судебном заседании:

           от истца: Якушев А.В. представитель по доверенности, копия диплома о высшем юридическом образовании,

           от ответчика: Варнавская И.В. представитель по доверенности, копия диплома о высшем юридическом образовании,

           от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТНС ЭНЕРГО ТУЛА" обратилось в арбитражный суд к Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район с исковым заявлением о понуждении заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. в редакции истца. 

        До судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. включив в него дополнительные точки поставки электроэнергии : 

-	Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая;

-	Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое;

-	Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка,

технологически присоединенные к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на границе раздела балансовой принадлежности;

-	Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая,

технологически присоединенные к электрическим сетям ОАО «РЖД» на границе раздела балансовой принадлежности;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева;

-	Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; 

-          Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский;

-	Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский;

-	Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая;

-       Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;

-          Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская;

-         Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; 

-         Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь;

-         Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; 

-         Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; 

-         Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка; 

-           Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка,

технологически присоединенную к электрическим сетям ООО «Энергосеть» на границе раздела балансовой принадлежности.   

        Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

        Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные исковые требования истца к ответчику.  

        Ответчик уточненное исковое заявление не признал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление и отзыве на заявление об уточнении исковых требований.  

      Иных заявлений и ходатайств от сторон спора и третьего лица, участвующего в деле,  ООО "Узловский Городской Водоканал" - не поступило. 

         Исковое заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации в "Картотеке арбитражных дел" на официальном сайте  www.kad.arbitr.ru.

         В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.10.2021 г. до 10 час. 00 мин. 15.10.2021г.

          Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, считает уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Акционерным обществом "ТНС ЭНЕРГО ТУЛА" и Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район заключен контракт энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. по условиям которого истец принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

17 мая 2021 в адрес ответчика от истца было направлено дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. с указанием дополнительных точек поставки – объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка. 

В письме от 27.05.2021 №КИ-776 ответчик указал на отсутствие оснований для заключения дополнительного соглашения к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г.  

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 09.02.2021 №152 «О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район» предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды на объекты коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

На основании данного акта между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ООО "Узловский Городской Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды №6/21 недвижимого муниципального имущества от 09.02.2021г., в котором предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для организации водоснабжения. Срок аренды с 01 марта 2021 по 30 марта 2021г. Согласно приложению к договор аренды №6/21 недвижимого муниципального имущества от 09.02.2021г. в перечень передаваемого имущества вошли объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка.

В дальнейшем постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 28.06.2021 №1017 «О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район» предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды на объекты коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

На основании данного акта между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ООО "Узловский Городской Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г., в котором предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для организации водоснабжения. Срок аренды с 01 июля 2021 по 30 июля 2021г. Согласно приложению к договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. в перечень передаваемого имущества вошли объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка.

Вышеуказанные договоры заключены без проведения конкурсных процедур.

Истец указал, что ответчик незаконно передал в аренду ООО "Узловский Городской Водоканал", объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка – находящиеся в собственности муниципального образования Узловский район. 

Позиция истца подтверждается предупреждением Тульского УФАС №1 и №3 от 17.05.2021г. о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушений антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения. 

В силу прямого указания закона вышеуказанные договоры являются ничтожными (часть 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении).

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал следующее.

Договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Комитетом Тульской области по тарифам на 2021 год для ООО "Узловский Городской Водоканал" уставлен тариф на транспортировку воды. Таким образом, объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения находятся во владении и фактически эксплуатируются ООО "Узловский Городской Водоканал" для поставки до потребителей. ООО "Узловский Городской Водоканал" осуществляет на законных основаниях деятельность в области водоснабжения, состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг (физическими и юридическими лицами) по водоснабжению, получает плату за поставляемый коммунальный ресурс согласно тарифу. Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район не эксплуатирует объекты водоснабжения и не осуществляет регулируемую производственную деятельность, не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг по водоснабжению, таким образом, не может являться потребителем электрической энергии в отношении объектов водоснабжения.  Стороны, заключив контракт энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г.  согласовали все существенные условия (ст. 432 ГК РФ). Требование о включении в контракт энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. дополнительных точек поставки электроэнергии не основано на законе. Согласно п. 1.2. контракта энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. поставка электроэнергии осуществляется в точки поставки потребителя, указанные в приложении №2 к контракту. В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ предмет является существенным условием любого договора.  Так, в силу ч. 1 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013г. изменение существенных условий контракта не допускается при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон. Для реализации положений части 5 статьи 39 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" требовались значительные временные и финансовые затраты. Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район считает, что договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. заключен в публичных интересах и в целях гарантированного обеспечения нужд населения в водоснабжении. 

Вышеуказанные доводы ответчика суд отклоняет по следующим основаниям.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Порядок передачи объектов, являющихся предметом заключенного договора, предусмотрен нормами специальных законов, а именно: Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких систем и объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

В рассматриваемом случае учитывая, что все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых была произведена передача прав владения и (или) пользования по договору аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г., были введены в эксплуатацию более чем за пять лет до момента заключения договора, в отношении таких объектов может быть заключено только концессионное соглашение, порядок заключения которого установлен главой 3 Закона о концессионных соглашениях.

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В соответствии с положениями главы 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях, определенных статьей 19 указанного закона, с предварительного согласия антимонопольного органа, на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете, в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно приложению к договору аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. в перечень передаваемого имущества вошли объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка , объекты водоснабжения и водоотведения, переданные в пользование ООО "Узловский Городской Водоканал" по договору аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г., построены в 80-х годах прошлого века.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 28.06.2021 №1017 «О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район» предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды на объекты коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

С учетом требований части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении передача прав владения в отношении спорного имущества невозможно по муниципальной преференции.

Следовательно, имущество, являющееся предметом договора аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г., должно передаваться на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса.

В силу прямого указания закона договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении).

Совершение оспариваемой сделки повлекло нарушение публичных интересов, что является основанием для признания ее недействительной (ст. ст. 167, 168 ГК РФ).

Отсутствие признания договор аренды №13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021г. недействительным в судебном порядке не имеет правового значения, поскольку ничтожность сделки не предполагает обязательного признания сделки недействительной судом.  

В виду того, что до настоящего времени концессионное соглашение в отношении  объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка , не заключено, следовательно, согласно статье 6 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления должны принять меры по самостоятельной эксплуатации и содержанию указанных объектов. 

17 мая 2021 в адрес ответчика от истца было направлено дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г. с указанием дополнительных точек поставки – объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка. 

В письме от 27.05.2021 №КИ-776 ответчик указал на отсутствие оснований для заключения дополнительного соглашения к контракту энергоснабжения №71477300019 от 30.12.2020г.  

Вместе с тем, учитывая, что объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;  Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького;  Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская;  Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка;  Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка, находятся в собственности муниципального образования Узловский район, а также учитывая Решение Собрания представителей МО Узловский район от 20.11.2018 №4-34 «Об утверждении Положения о Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район», Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район  осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, требование АО "ТНС ЭНЕРГО ТУЛА"  об обязании Комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район включить в контракт энергоснабжения №71477300019 от 31.12.2020г. дополнительные точки поставки суд признает обоснованным.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда путем подписания дополнительного соглашения с акционерным обществом «ТНС энерго Тула» включить в контракт энергоснабжения №71477300019 от 31.12.2020г. дополнительные точки поставки:

-	Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. № 22 по ул. Полевая;

-	Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое;

-	Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка,

технологически присоединенные к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на границе раздела балансовой принадлежности;

-	Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая,

технологически присоединенные к электрическим сетям ОАО «РЖД» на границе раздела балансовой принадлежности;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева;

-	Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; 

- Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий;

-	Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский;

-	Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский;

-	Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая;

-Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д.8;

-Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская;

-Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; 

-Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь;

-Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; 

-Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; 

-Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка; 

-Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка;

-	Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка,

технологически присоединенную к электрическим сетям ООО «Энергосеть» на границе раздела балансовой принадлежности.

Взыскать с Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в пользу Акционерного общества «ТНс энерго Тула» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета в пользу Акционерного общества «ТНС энерго Тула» государственную пошлину в размере 1 029 рублей.   

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области, в срок не превышающий тридцати дней со дня его принятия.

Судья						                                    С.В. Нестеренко